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计划生育巡回法庭 (2人在浏览)
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电白设计生法庭助收社会抚养费(图)
2009-09-24 13:43:00 来源: 南方网(广州) 跟贴 2 条 手机看新闻
文/图 本报记者 李秀林
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8月初,一个新的机构――电白县计生巡回法庭,在位于电白县水东镇新湖路电白县人口和计划生育局内挂牌成立。这个旨在解决社会抚养费征收难问题,促进依法征收社会抚养费的机构,刚一成立就改变了不少人的生活。
超生户主动交抚养费
“你好,李主任。”9月18日上午10时许,电白县旦场镇计生办主任李永东的办公室来了一位中年人。此人名叫邓卫华,旦场圩人。
“你先坐一下,我接个电话。”李永东将电话放在一侧,顺手递给邓卫华一瓶矿泉水。
“我的分期付款申请批准了吗?”李永东一放下电话,邓卫华就迫不及待地问道。
“批准了。”李永东回答。在此前的2个小时内,李永东已接待了2位来访者,接听了6个咨询者的电话,来访、来电者有一个共同目的:就自己拖欠的社会抚养费提出缴纳措施。
从去年初起,李永东每天都要忙于接待这些拖欠社会抚养费的村民。计生办这个原本“请也没人来”的地方,变得门庭若市起来。
这些显著的变化,源于旦场镇从去年开始的社会抚养费征收改革。去年初,电白县计生局根据旦场镇的实际情况,给部分欠缴社会抚养费的村民发出了《社会抚养费征收决定书》。其中部分拒绝按决定书缴纳社会抚养费的村民,已被计生局向法院申请强制执行。
效法高州设计生法庭
“惹上法院就麻烦了。”对于为何如此积极交纳社会抚养费,邓卫华道出了自己的心声。1999年,邓卫华因超生一个男孩被处以9000元的罚款,但直至去年收到法院的裁定书之前,邓卫华仍未交一分钱。“大家都不交,所以就欠下了。”邓卫华坦言道。
“以前,都是我们去找村民。哪有村民主动找上门的。”谈起以前的征收困难,旦场镇计生办主任李永东的话匣子一下就打开了,“去年5月,我们到王村叶成×家催缴社会抚养费时,他甚至拿着一叠钱在我们面前一边晃一边说‘有钱也不交给你’。”
“确实有许多人有钱都不交。”同样的工作经历,让陈村镇计生办主任李德喜对李永东的话感同身受,“为了完成计生任务,我们甚至不得不采取每(超生一)胎每年交200元的政策。”
其实,整个电白县的计生抚养费征收情况都难言满意。按照计生巡回法庭庭长陈小玲的说法,就是“电白是全市、甚至全省计生问题最严重的县之一”。
为了扭转这个局面,电白县计生局决定引进高州市的做法――成立计生巡回法庭,进行社会抚养费征收改革。
8月3日,计生巡回法庭在电白县人口与计划生育局成立,庭长由电白县法院的陈小玲担任,9位成员分别来自县法院和县计生局。
8村民抗拒执法遭拘
“有专门的人从事计生案件,可以提高案件办理速度。”对于计生巡回法庭的成立,陈小玲庭长说,法庭成立一个多月来,就受理了74宗案件。
去年旦场镇社会抚养费征收改革已取得初步成效。去年,全镇共发出253份《社会抚养费征收决定书》,收到50多万元社会抚养费,征收金额同比增加近6成。
“确实没料到法院会介入。”9月18日,作为旦场镇第一批被法院冻结财产,强制扣取社会抚养费的邓进郁向记者坦言。在财产遭冻结之前,邓进郁家里先后收到计生局的《社会抚养费征收决定书》和法院的《行政执行裁定书》,但“身在外地”的邓进郁并未就1.4万元的抚养费欠款提出缴纳措施。
被划扣了4000元钱的邓进郁尽管知道缴纳社会抚养费是“应该的”,但他想不明白自己为何会成为第一批被强制执行的人:“那么多人欠费,为什么先扣我的?”
去年清明后,邓进郁在旦场镇邮局向围观的群众宣泄了自己的不满。从此,邓进郁的名字和法院强扣社会抚养费的消息就传遍了整个旦场镇。
“邮局因此出现了部分挤兑现象,但不久后钱又存入了银行,只是换了个户头。”旦场镇副镇长邵雄晖分析,“村民这么做是为了防止资金被法院扣取,但这并不能阻止我们依法收取社会抚养费的步伐。”
随后,旦场镇又发放了200多份《社会抚养费征收决定书》,62宗因未有任何回应被法院强制执行,其中4人因抗拒法院执法被行政拘留。
“这些人不仅不缴纳社会抚养费,不申请分期付款,还抗拒执法,起了很坏的带头作用。”电白县计生局局长崔文波说,“以前我们没有很好的办法处理他们,现在可以依法对他们进行拘留。”
据了解,去年以来,全县共发出近1000份《社会抚养费征收决定书》,8人因抗拒法院执法被拘留。拘留后,8人中有6人全额缴纳,其他人申请了分期付款。
对于部分村民被拘留,一些村民表示赞同:“这样才公平。如果不这样,谁都不会交。”
六旬老人被追抚养费
就在电白县大面积展开社会抚养费追缴时,发生在陈村镇的另一件事也引起了大家的广泛讨论。
这起事件的主人公是63岁的森高村村民戴光武,今年5月他收到了由县计生局发出的一封《社会抚养费征收决定书》。决定书称,戴光武因超生2个小孩(最小的1986年出生),而被追征共计4873元的社会抚养费。
“都这么多年了,还提出来不大合适。”对于戴光武老人被追缴社会抚养费,有村民表示不解。
“计生法并没有因年老或者时间过长而免责的条款。”对于部分村民的看法,电白县计生局局长崔文波提出了不同的意见,“如果时间长了就可以不追究,会助长大家拖欠的风气,对按时交费的人也有失公平。”
崔文波分析:“大家对戴光武持有同情心,也折射出大家认为社会抚养费可以拖欠或不交的潜意识。其实,征收社会抚养费的目的是倡导大家实行计划生育,收钱并不是最终目的。”
“农业税免了,学杂费也免了,计生罚款能免最好。”在村民中,不少人持有这样的观点,“大家都在等,能拖就拖,能免就免。”
作者：李秀林
2009-09-24 13:43:00 来源: 南方网(广州) 跟贴 2 条 手机看新闻
文/图 本报记者 李秀林
8月初,一个新的机构――电白县计生巡回法庭,在位于电白县水东镇新湖路电白县人口和计划生育局内挂牌成立。这个旨在解决社会抚养费征收难问题,促进依法征收社会抚养费的机构,刚一成立就改变了不少人的生活。
超生户主动交抚养费
“你好,李主任。”9月18日上午10时许,电白县旦场镇计生办主任李永东的办公室来了一位中年人。此人名叫邓卫华,旦场圩人。
“你先坐一下,我接个电话。”李永东将电话放在一侧,顺手递给邓卫华一瓶矿泉水。
“我的分期付款申请批准了吗?”李永东一放下电话,邓卫华就迫不及待地问道。
“批准了。”李永东回答。在此前的2个小时内,李永东已接待了2位来访者,接听了6个咨询者的电话,来访、来电者有一个共同目的:就自己拖欠的社会抚养费提出缴纳措施。
从去年初起,李永东每天都要忙于接待这些拖欠社会抚养费的村民。计生办这个原本“请也没人来”的地方,变得门庭若市起来。
这些显著的变化,源于旦场镇从去年开始的社会抚养费征收改革。去年初,电白县计生局根据旦场镇的实际情况,给部分欠缴社会抚养费的村民发出了《社会抚养费征收决定书》。其中部分拒绝按决定书缴纳社会抚养费的村民,已被计生局向法院申请强制执行。
效法高州设计生法庭
“惹上法院就麻烦了。”对于为何如此积极交纳社会抚养费,邓卫华道出了自己的心声。1999年,邓卫华因超生一个男孩被处以9000元的罚款,但直至去年收到法院的裁定书之前,邓卫华仍未交一分钱。“大家都不交,所以就欠下了。”邓卫华坦言道。
“以前,都是我们去找村民。哪有村民主动找上门的。”谈起以前的征收困难,旦场镇计生办主任李永东的话匣子一下就打开了,“去年5月,我们到王村叶成×家催缴社会抚养费时,他甚至拿着一叠钱在我们面前一边晃一边说‘有钱也不交给你’。”
“确实有许多人有钱都不交。”同样的工作经历,让陈村镇计生办主任李德喜对李永东的话感同身受,“为了完成计生任务,我们甚至不得不采取每(超生一)胎每年交200元的政策。”
其实,整个电白县的计生抚养费征收情况都难言满意。按照计生巡回法庭庭长陈小玲的说法,就是“电白是全市、甚至全省计生问题最严重的县之一”。
为了扭转这个局面,电白县计生局决定引进高州市的做法――成立计生巡回法庭,进行社会抚养费征收改革。
8月3日,计生巡回法庭在电白县人口与计划生育局成立,庭长由电白县法院的陈小玲担任,9位成员分别来自县法院和县计生局。
8村民抗拒执法遭拘
“有专门的人从事计生案件,可以提高案件办理速度。”对于计生巡回法庭的成立,陈小玲庭长说,法庭成立一个多月来,就受理了74宗案件。
去年旦场镇社会抚养费征收改革已取得初步成效。去年,全镇共发出253份《社会抚养费征收决定书》,收到50多万元社会抚养费,征收金额同比增加近6成。
“确实没料到法院会介入。”9月18日,作为旦场镇第一批被法院冻结财产,强制扣取社会抚养费的邓进郁向记者坦言。在财产遭冻结之前,邓进郁家里先后收到计生局的《社会抚养费征收决定书》和法院的《行政执行裁定书》,但“身在外地”的邓进郁并未就1.4万元的抚养费欠款提出缴纳措施。
被划扣了4000元钱的邓进郁尽管知道缴纳社会抚养费是“应该的”,但他想不明白自己为何会成为第一批被强制执行的人:“那么多人欠费,为什么先扣我的?”
去年清明后,邓进郁在旦场镇邮局向围观的群众宣泄了自己的不满。从此,邓进郁的名字和法院强扣社会抚养费的消息就传遍了整个旦场镇。
“邮局因此出现了部分挤兑现象,但不久后钱又存入了银行,只是换了个户头。”旦场镇副镇长邵雄晖分析,“村民这么做是为了防止资金被法院扣取,但这并不能阻止我们依法收取社会抚养费的步伐。”
随后,旦场镇又发放了200多份《社会抚养费征收决定书》,62宗因未有任何回应被法院强制执行,其中4人因抗拒法院执法被行政拘留。
“这些人不仅不缴纳社会抚养费,不申请分期付款,还抗拒执法,起了很坏的带头作用。”电白县计生局局长崔文波说,“以前我们没有很好的办法处理他们,现在可以依法对他们进行拘留。”
据了解,去年以来,全县共发出近1000份《社会抚养费征收决定书》,8人因抗拒法院执法被拘留。拘留后,8人中有6人全额缴纳,其他人申请了分期付款。
对于部分村民被拘留,一些村民表示赞同:“这样才公平。如果不这样,谁都不会交。”
六旬老人被追抚养费
就在电白县大面积展开社会抚养费追缴时,发生在陈村镇的另一件事也引起了大家的广泛讨论。
这起事件的主人公是63岁的森高村村民戴光武,今年5月他收到了由县计生局发出的一封《社会抚养费征收决定书》。决定书称,戴光武因超生2个小孩(最小的1986年出生),而被追征共计4873元的社会抚养费。
“都这么多年了,还提出来不大合适。”对于戴光武老人被追缴社会抚养费,有村民表示不解。
“计生法并没有因年老或者时间过长而免责的条款。”对于部分村民的看法,电白县计生局局长崔文波提出了不同的意见,“如果时间长了就可以不追究,会助长大家拖欠的风气,对按时交费的人也有失公平。”
崔文波分析:“大家对戴光武持有同情心,也折射出大家认为社会抚养费可以拖欠或不交的潜意识。其实,征收社会抚养费的目的是倡导大家实行计划生育,收钱并不是最终目的。”
“农业税免了,学杂费也免了,计生罚款能免最好。”在村民中,不少人持有这样的观点,“大家都在等,能拖就拖,能免就免。”
作者：李秀林
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促M狃BM用征收化解政府r民矛盾
南方I新 rg: 2009年09月24日 碓: 南方r村
□本笥者 李秀林
9月17日,南方r村笥者就白h成立生巡法庭一事,采L了白h生局局L崔文波。
南方r村:白生巡法庭O立的背景是什N?
崔文波:巡法庭Q生的一F背景是,社狃BM的征收出F了新的困y,拖交、拒U的F象增多。大背景是《人口c生育法》的施,橐苑律手段征收社狃BM奠定了基A。
南方r村:生巡法庭的C性|如何?
崔文波:生巡法庭可以f是一ROC,凫峨白h法院。如果不存在社狃BM欠款r,就不存在生巡法庭。法庭人T既是巡法庭的成T,也是原挝坏某T。
南方r村:生巡法庭的功能是什N?
崔文波:成立生巡法庭,主要是依法τ生局提出申的超生制征U社狃BM。村民在收到生局的《社狃BM征收Q定》後,如果既不U{M用,又不按r申分期付款,法院就可以依法Υ迕竦呢aM行鼋Y。超生艨咕谭r,公安可以ζ溥M行拘留。然,成立生巡法庭主要是赜生育法,公民自X行生育。
南方r村:生巡法庭的成立a生什N拥挠绊?
崔文波:一是能促M社狃BM的征收,二是能狃BM征收M行范化、法制化,三是可以村民意R到社狃BM征收是家行,亩化解基诱府和r民因此而a生的矛盾。
南方r村:生巡法庭成立以淼某尚如何?
崔文波:法庭成立以硪咽芾74宗案件,kY8宗。去年在旦鲦cr,旦鲦的社狃BM征收增加了6成。一部分在村fь^拒U的村民受到了法律制裁,起到了警示作用。
南方I新 rg: 2009年09月24日 碓: 南方r村
□本笥者 李秀林
9月17日,南方r村笥者就白h成立生巡法庭一事,采L了白h生局局L崔文波。
南方r村:白生巡法庭O立的背景是什N?
崔文波:巡法庭Q生的一F背景是,社狃BM的征收出F了新的困y,拖交、拒U的F象增多。大背景是《人口c生育法》的施,橐苑律手段征收社狃BM奠定了基A。
南方r村:生巡法庭的C性|如何?
崔文波:生巡法庭可以f是一ROC,凫峨白h法院。如果不存在社狃BM欠款r,就不存在生巡法庭。法庭人T既是巡法庭的成T,也是原挝坏某T。
南方r村:生巡法庭的功能是什N?
崔文波:成立生巡法庭,主要是依法τ生局提出申的超生制征U社狃BM。村民在收到生局的《社狃BM征收Q定》後,如果既不U{M用,又不按r申分期付款,法院就可以依法Υ迕竦呢aM行鼋Y。超生艨咕谭r,公安可以ζ溥M行拘留。然,成立生巡法庭主要是赜生育法,公民自X行生育。
南方r村:生巡法庭的成立a生什N拥挠绊?
崔文波:一是能促M社狃BM的征收,二是能狃BM征收M行范化、法制化,三是可以村民意R到社狃BM征收是家行,亩化解基诱府和r民因此而a生的矛盾。
南方r村:生巡法庭成立以淼某尚如何?
崔文波:法庭成立以硪咽芾74宗案件,kY8宗。去年在旦鲦cr,旦鲦的社狃BM征收增加了6成。一部分在村fь^拒U的村民受到了法律制裁,起到了警示作用。
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“用法律手段抓计生最好”
2009-09-24 13:43:00 来源: 南方网(广州) 跟贴 0 条 手机看新闻
本报记者 李秀林
我叫李永东,37岁,茂名市茂港区坡头镇人,现任电白县旦场镇人口与计划生育办公室主任。
从1997年做村计生员至今,我做了12年的计生工作。说实话,做计生我并不后悔,但是当初我并不这样认为。
行政手段激化矛盾
1996年,大专毕业的我被分配到深圳某化工公司从事化工专业。一年后,回家等待二次分配的我被县政府分配到旦场镇从事司法工作。
3个月后,镇政府要求我到基层从事计生工作。老实说,一听到计生工作,我就打心底反对。在我心中,计生工作是费力不讨好的差事。
后来,在旦场镇委谢副书记“有困难就找我”的承诺下,我到旦河村当起了计生办主任。
既然决定做计生工作,就要想方设法搞好。
为了将这个全镇计生工作最落后的村搞上去,我想了很多办法。首先是和村干部搞好关系,村干部对每家每户的计生情况是最了解的。其次是和群众多走动,建立良好的关系。当然,村民要是抗拒执法时,我们也要采取强制措施。
1997年是全省狠抓计生工作的一年,我们可以拿着封条到村民家去收计生罚款。
一年后,旦河村的计生工作有了很大的改进,排名也从最后一位一举跃为榜首。计生工作之所以有这么大的起色,除了群众的支持外,更多的是可以动用行政手段。
当然,在利用行政手段的过程中,干群矛盾也在激化。2001年5月的一天,我们工作组到王村向一位常年在外的超生户追缴计生罚款时,甚至遭到了几十位聚餐的年轻人的围攻。后来,在几对夫妇保护下,才避免了一场冲突。
从这个事件中,我看到了行政手段带来的后果。
2001年,我调到王村工作；两年后,我来到了旦场镇计生办工作。
村民计生意识加强
在计生政策上,不得不提的是2002年9月1日起施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》。
计生法的实施意味着计生工作从行政行为走上法制化轨道。计生法实施后,基层政府不能再动用行政力量进行社会抚养费的征收。
为了完成计生工作,让村民自觉缴纳社会抚养费。我们更多的是向村民宣传计生工作,让计生成为村民的自觉行为。为此,我们每个月都要派车下村进行计生宣传。
除此之外,我们还要做好利益导向工作。对自觉实行计划生育的人进行奖励,具体措施是“两奖,三扶持,八优惠”。两奖励是对计生户和纯二女结扎户进行奖励；三扶持是对农村计生家庭进行资金、技术、信息扶持；八优惠是部分计生家庭在办理农村合作医疗及就医、子女入学、泥砖房改造、企业招工、劳务输出、市场物业管理费、宅基地安排、发放社会救济等方面进行优惠。
其实,随着计划生育政策的推进,绝大部分村民已意识到计生的重要性,实行计划生育成了部分人的自觉行为。王村甚至有一位村民在生完第二个女儿(不超生)后的第三天,就在父母、妻子的反对声中到卫生院做了结扎手术。
然而,随着近年来国家一系列惠农政策的实施,针对农民的收费都逐渐减免了,农民认为社会抚养费以后也会减免,所以又出现了拖交社会抚养费的现象。
有了这样的社会背景,加上政府不能再动用行政力量征收社会抚养费,抚养费的征收便出现了新的困难,欠缴的农户和金额都逐年增加。为了完成计生达标的任务,我们对部分村民采取了分期缴费的方式。
不想收社会抚养费
社会抚养费征收困难的局面在去年得到了改变。
去年以来,我们镇进行了社会抚养费征收改革。对拒绝缴纳社会抚养费的人员,我们依法申请了法院强制执行。法院的介入使全镇社会抚养费征收的工作出现了根本性的转变。
有法院介入后,村民缴纳社会抚养费的积极性大大提高。现在每天我都要接待几位欠款的村民,或接听他们的电话。以前我手机的电池能用三天,现在每天都得换。
法院介入社会抚养费征收,还能让村民认识到,社会抚养费征收是国家的事情,而非某个领导,某级政府的措施。这十多年的计生工作经历告诉我,用法律手段抓计生最好。
老实说,我也不想收社会抚养费。如果将来有一天,大家都遵守计划生育法,那社会抚养费也就不存在了。
作者：李秀林
2009-09-24 13:43:00 来源: 南方网(广州) 跟贴 0 条 手机看新闻
本报记者 李秀林
我叫李永东,37岁,茂名市茂港区坡头镇人,现任电白县旦场镇人口与计划生育办公室主任。
从1997年做村计生员至今,我做了12年的计生工作。说实话,做计生我并不后悔,但是当初我并不这样认为。
行政手段激化矛盾
1996年,大专毕业的我被分配到深圳某化工公司从事化工专业。一年后,回家等待二次分配的我被县政府分配到旦场镇从事司法工作。
3个月后,镇政府要求我到基层从事计生工作。老实说,一听到计生工作,我就打心底反对。在我心中,计生工作是费力不讨好的差事。
后来,在旦场镇委谢副书记“有困难就找我”的承诺下,我到旦河村当起了计生办主任。
既然决定做计生工作,就要想方设法搞好。
为了将这个全镇计生工作最落后的村搞上去,我想了很多办法。首先是和村干部搞好关系,村干部对每家每户的计生情况是最了解的。其次是和群众多走动,建立良好的关系。当然,村民要是抗拒执法时,我们也要采取强制措施。
1997年是全省狠抓计生工作的一年,我们可以拿着封条到村民家去收计生罚款。
一年后,旦河村的计生工作有了很大的改进,排名也从最后一位一举跃为榜首。计生工作之所以有这么大的起色,除了群众的支持外,更多的是可以动用行政手段。
当然,在利用行政手段的过程中,干群矛盾也在激化。2001年5月的一天,我们工作组到王村向一位常年在外的超生户追缴计生罚款时,甚至遭到了几十位聚餐的年轻人的围攻。后来,在几对夫妇保护下,才避免了一场冲突。
从这个事件中,我看到了行政手段带来的后果。
2001年,我调到王村工作；两年后,我来到了旦场镇计生办工作。
村民计生意识加强
在计生政策上,不得不提的是2002年9月1日起施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》。
计生法的实施意味着计生工作从行政行为走上法制化轨道。计生法实施后,基层政府不能再动用行政力量进行社会抚养费的征收。
为了完成计生工作,让村民自觉缴纳社会抚养费。我们更多的是向村民宣传计生工作,让计生成为村民的自觉行为。为此,我们每个月都要派车下村进行计生宣传。
除此之外,我们还要做好利益导向工作。对自觉实行计划生育的人进行奖励,具体措施是“两奖,三扶持,八优惠”。两奖励是对计生户和纯二女结扎户进行奖励；三扶持是对农村计生家庭进行资金、技术、信息扶持；八优惠是部分计生家庭在办理农村合作医疗及就医、子女入学、泥砖房改造、企业招工、劳务输出、市场物业管理费、宅基地安排、发放社会救济等方面进行优惠。
其实,随着计划生育政策的推进,绝大部分村民已意识到计生的重要性,实行计划生育成了部分人的自觉行为。王村甚至有一位村民在生完第二个女儿(不超生)后的第三天,就在父母、妻子的反对声中到卫生院做了结扎手术。
然而,随着近年来国家一系列惠农政策的实施,针对农民的收费都逐渐减免了,农民认为社会抚养费以后也会减免,所以又出现了拖交社会抚养费的现象。
有了这样的社会背景,加上政府不能再动用行政力量征收社会抚养费,抚养费的征收便出现了新的困难,欠缴的农户和金额都逐年增加。为了完成计生达标的任务,我们对部分村民采取了分期缴费的方式。
不想收社会抚养费
社会抚养费征收困难的局面在去年得到了改变。
去年以来,我们镇进行了社会抚养费征收改革。对拒绝缴纳社会抚养费的人员,我们依法申请了法院强制执行。法院的介入使全镇社会抚养费征收的工作出现了根本性的转变。
有法院介入后,村民缴纳社会抚养费的积极性大大提高。现在每天我都要接待几位欠款的村民,或接听他们的电话。以前我手机的电池能用三天,现在每天都得换。
法院介入社会抚养费征收,还能让村民认识到,社会抚养费征收是国家的事情,而非某个领导,某级政府的措施。这十多年的计生工作经历告诉我,用法律手段抓计生最好。
老实说,我也不想收社会抚养费。如果将来有一天,大家都遵守计划生育法,那社会抚养费也就不存在了。
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大王叫我去巡河，何时了？