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- 2009-03-14
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尊敬的李日添书记：
您好！
祝贺您当选为电白县新一任县委书记。
官场上流行这么一句话：“能当县委书记的人，就能当省委书记、甚至中央总书记”。为什么呢？因为县是一个国家的基本组成单位，也是落实国家政策最直接的单位。治理一个县和治理一个国家的道理是一样的。古语有云，“县为国之基，民乃邦之本”，从秦设立郡县制以来，县一直是一种独特而重要的区划。千百年流传着一条治国理政的金科玉律――“郡县治，天下安”。
因此，我写这封信，希望通过自己对现在电白的一些问题的思考，给我们县领导一些建议，希望能引起领导们对这些方面的重视。
一、发展经济是第一要务，贫穷落后是所有问题的祸根。
1、加大产业聚集力度，建立多个产业转移园。
当前省委对非珠三角地区主要采取双转移的扶持措施，我县已有一个白云江高（电白）产业园，今后应该继续加大这方面的力度，向上级争取再建立几个产业转移园。通过在沿海的镇和山区镇再建立几个大型产业转移园，按不同的产业园以不同的产业为主攻方向的原则，让适合沿海发展的企业在沿海镇的工业园落户，适合山区发展的产业向山区积聚，从而达到引导产业的产业分布的战略目的。譬如我县树仔、麻岗等地的香精产业，岭门的锁业等产业基础都非常好，但是缺少相应的产业园，无法做到产业集聚的效果。
2、争取大项目落户电白
大项目有利于增加当地的税收，提高当地知名度，而政府的财政能力决定了政府的其他能力，只有大力争取大项目落户电白，才能有利于我县迅速改变当前财政无钱的窘况。其中大项目中，最容易产生效益的就是重工业，一个重工业企业所带来的税收以亿元计。茂名石化的PX项目，石油储备基地的仓库等，都是可以争取的项目。
3、争取纳入高速铁路规划，增加道路交通建设，建立工业污水处理厂
正所谓要致富，先修路。1、按国家的规划，未来粤西地区将建设一条沿海高速铁路，这条铁路已经正式纳入省的铁路建设规划，相信在珠三角城际铁路建成后会陆续开建。希望县政府积极争取高速铁路在电白设站，有了高速铁路，就等于有了经济血脉，对经济促进作用非常大。2、要加大对下面镇区的道路交通建设投入，完善主要动脉通道的规划和建设，特别是树仔、麻岗、博贺这些民营经济发展较好的镇区。3、要建立工业污水处理厂，防止环境保护走在工业发展的后面，使污染毒害后代。
4、鼓励民营经济，整治营商环境，建设统一审批窗口。
众所周知，要发展民营经济，政府关键要做到：少索取，多扶持。来电白投资，最害怕的莫过于每个部门都到企业拿钱，最麻烦的莫过于半年批不下一个手续。办事难，办企业更难在电白已经是普遍现象。其实，建立一支联合执法的队伍，统一办事的窗口，对于政府来说并不难，但是对于企业来说，就是莫大的福音。希望县政府能认真考虑一下这个问题，如何成立一支多个单位联合执法的队伍，减少一事多罚的局面，减少部门扯皮现象，采取实际行动鼓励民营企业，这才能真正起到发展民营经济的作用。只有民营经济发展了，电白的经济才有希望。
二、贫穷落后痛苦的是现在，教育落后损失的是将来
1、反思近几年高考成绩总体水平下降的原因
近几年，电白高考总体水平排在茂名市地区倒数第一和第二，电白从当年辉煌时期的全市第一和第二，变为倒数。这其中原因有几个：1、当年高考作弊案严重挫伤我县教育发展的热情，致使大量优秀教师外流。2、教师外流致使我县教学质量大幅下降，而新聘教师多为关系户，能力参差不齐。3、县领导对教育领域存在错误认识。许多老师其实也并不是说钱少不想干，而是整个环境不适宜人才留下来安居乐业。试想才不足千元的工资老是被扣除作为各种建设费，谁愿意留下？4、教育部门观念落后，农村基础教育不重视，大量农村学生没有进入高中学习，却孤注一掷抓高三，搞尖子生，冲北大清华等重点大学。正所谓基础不牢，地动山摇，这种教育方针的直接后果是，大量农村适龄学生到高中就不读了，成了社会青年，危害社会治安，而高中缺乏更好的苗子，想得到好成绩已经很难。所以每年升本科的人，基本都在电白一中，而这其中复读生占大多数，连应届生考上本科的，也不算多。想想，每年我们大量的适龄青年，最终才1千个左右（这其中还有60%是复读生）能读本科，这种地方长远是没有前途的。
2、职业教育不重视，不利于承接产业转移
在珠江三角洲地区的农村，优秀的学生进入重点高中学习，一般学生进入普通高中学习，成绩不扎实的学生进入技工学校学习。这样这个地区就有高端人才和技术工人两种人力资源。技术工人，特别是熟练的技术工人现在非常紧缺，待遇不亚于本科生，而且为当地的产业提供了大量的人力资源，大大促进第二产业的发展。但是电白地区的教育观念却是：要么读最好的高中考个好大学，最起码也要混个大专文凭，否则就早早不读书，出来闯世界。我们每年都有大量的适龄青年找不到工作，但是又有大量的工厂招不到工人，原因何在？因为我们缺乏的是熟练的劳动工人，而不是社会上不学无术的无业青年！培养熟练劳动工人的最好途径就是大力推进职业教育，发展技工学校。广州白云高级技工学校的职业教育是全省的典范，来这里的学生甚至不想读高中都想去技工学校，因为他们知道，想打一份工厂工或者出来做生意，读技工学校是不愁没人要的。同样，工厂需要技术工人只需要直接和学校联系，不再出现工人荒。然而职业教育却被很多家长所误解，认为比读高中读大学要低人一等，送子女去技工学校有损名声等。之所以产生这些偏见，是因为政府没有正确地通过宣传来引导和改变传统的教育观念。
3、提高重点高中的师资力量，严格教师准入制度
每年六月，信宜中学都会组织人员前往华南师范大学教师招聘专场进行应届师范类毕业生招聘，而且招聘要求非常高，要求211重点师范类院校毕业生才予录取。试问，这么严格的招聘制度，要求这么高的招聘标准，信宜中学的师资力量怎么会不提高呢？从另一个侧面，也反映了信宜中学的管理水平得到了很大的提升。反观我们电白的新教师从哪里进来呢？一是通过人际关系安排，二是通过在人事局购买所谓的湖北鄂州学院指标名额而来，三是统一到省外非重点院校招聘。这些渠道来的老师，一是输送到基层的中小学，一是安排到县属中学。特别是县城三大中学，优秀的师资力量长期得不到补充，老资格的老师不断外流。试问我们的基础教育，我们的高中教育，由谁来担当重任？难道只是盖几所大楼，拿份工资过日子？人穷不可志短，一个地方教育失败了，那他损失的将是这个地方的将来。
三、严打只能治标，治安问题要靠经济发展才能治本。
一、经济落后、适龄青年失学失业是治安恶化的主要原因
书记同志是生活、工作在电白这片土地上的人，也应该很清楚明白治安的恶化是因为在基层镇村里失学又失业的“双失”青少年，特别是一般家庭的青少年在受到港台“古惑仔”电影的影响后，喜欢打群架，聚众闹事。这些青少年大部分年龄在14―18岁之间，即所谓的“青春躁动期”，他们喜欢模仿大人的行径，希望摆脱小孩子的身份，渴望得到别人的认可。但下面镇缺少高级中学，高中入学率低，一些成绩中等而且家境一般的学生在初中毕业后，无法考上县城三大高中，不得不辍学在家。由于本地没有足够的民营企业可以吸纳这些闲散劳动力，有志气的孩子就会到珠三角等地去打工，但大多数这些孩子选择了留在家里吃家里的饭，也从这时候开始，他成了一名失学又失业的青年，甚至成了危害治安环境的双失青年。要想改变这种现状，首先要重视高中教育，发展职业教育，珠三角已经普及高中教育了，而我们却在原地踏步。其次要大力发展民营经济，特别是劳动密集型经济，吸收闲散劳动力。只有这样才能从根本上防止青少年犯罪的日益恶化。
二、基层黑社会收保护费问题严重打击个体工商户的创业热情
如今在基层镇里做点小生意真不容易，一来要交各种苛捐杂税，二来要交保护费。这两座大山压得基层的个体工商户好辛苦，想赚点钱过个普通日子都难。在如今的镇村里，总有这么一批人，他们长期控制某一市场或店铺，每隔一段时间就会过来收保护费。保护费少则几十，多则上百。这明摆着是黑社会的行径，众多商户还不敢吱声，为什么？因为他们都不想惹事上身，他们知道这些黑社会分子都是有刀有枪的，一个不小心被他们找上门来，那恐怕就要伤及人命了。谁想没事找事呢？谁不怕黑社会暴力呢？所以即使是这么光明正大的收保护费，还是没有一个人敢站出来举报。甚至有些人还说，基层的民警就是这些黑社会的保护伞，他们的保护费和民警有分成。具体是否真有此事？我想，恐怕是有的。这么恶劣的商业环境，基层的工商户要过日子也真的不容易！试问，我们的政府是否有这个决心把这些民生问题切实解决好呢？
三、建立严格的巡警制度，成立特警队严厉打击镇村黑社会组织。
在省公安厅的高度重视下，我县正在进行一场严打斗争。但是我县的巡警制度一直没有完善，所谓的“治安亭”形同虚设，治安亭内的人员并非公安，没有执法权。说白了，只是在那放哨，实际上没有起到维稳的作用，反倒加重了财政负担！这种治安巡逻制度必须改变，应该采取“一个民警带领数个协警”的巡逻制度，采取巡警督察和分时间分地点打卡报到的制度，建立严格的巡警制度，从制度上遏止治安恶化。此外，有必要成立我县的特警支队，主要用于车辆临时检查和打击黑社会势力，锻造一批尖锐部队，挫伤黑社会组织的锐气。
以上这些是本人作为一名普通市民对本届政府的一些建议。我深知这些问题不是一朝一夕就能解决，也不是靠一届政府就能解决的。但是我想对李书记说：你可能无法做到面面俱到。但是我希望你最起码能“抓住一个方面，有所突破”。能做到这样，也就无悔于心了。
最后祝你工作顺利，家庭幸福。
二九年六月二日
南方论坛上的一篇帖子，写得很好，不知道省里有没有领导看。
http://bbs.southcn.com/thread-474944-1-13.html
您好！
祝贺您当选为电白县新一任县委书记。
官场上流行这么一句话：“能当县委书记的人，就能当省委书记、甚至中央总书记”。为什么呢？因为县是一个国家的基本组成单位，也是落实国家政策最直接的单位。治理一个县和治理一个国家的道理是一样的。古语有云，“县为国之基，民乃邦之本”，从秦设立郡县制以来，县一直是一种独特而重要的区划。千百年流传着一条治国理政的金科玉律――“郡县治，天下安”。
因此，我写这封信，希望通过自己对现在电白的一些问题的思考，给我们县领导一些建议，希望能引起领导们对这些方面的重视。
一、发展经济是第一要务，贫穷落后是所有问题的祸根。
1、加大产业聚集力度，建立多个产业转移园。
当前省委对非珠三角地区主要采取双转移的扶持措施，我县已有一个白云江高（电白）产业园，今后应该继续加大这方面的力度，向上级争取再建立几个产业转移园。通过在沿海的镇和山区镇再建立几个大型产业转移园，按不同的产业园以不同的产业为主攻方向的原则，让适合沿海发展的企业在沿海镇的工业园落户，适合山区发展的产业向山区积聚，从而达到引导产业的产业分布的战略目的。譬如我县树仔、麻岗等地的香精产业，岭门的锁业等产业基础都非常好，但是缺少相应的产业园，无法做到产业集聚的效果。
2、争取大项目落户电白
大项目有利于增加当地的税收，提高当地知名度，而政府的财政能力决定了政府的其他能力，只有大力争取大项目落户电白，才能有利于我县迅速改变当前财政无钱的窘况。其中大项目中，最容易产生效益的就是重工业，一个重工业企业所带来的税收以亿元计。茂名石化的PX项目，石油储备基地的仓库等，都是可以争取的项目。
3、争取纳入高速铁路规划，增加道路交通建设，建立工业污水处理厂
正所谓要致富，先修路。1、按国家的规划，未来粤西地区将建设一条沿海高速铁路，这条铁路已经正式纳入省的铁路建设规划，相信在珠三角城际铁路建成后会陆续开建。希望县政府积极争取高速铁路在电白设站，有了高速铁路，就等于有了经济血脉，对经济促进作用非常大。2、要加大对下面镇区的道路交通建设投入，完善主要动脉通道的规划和建设，特别是树仔、麻岗、博贺这些民营经济发展较好的镇区。3、要建立工业污水处理厂，防止环境保护走在工业发展的后面，使污染毒害后代。
4、鼓励民营经济，整治营商环境，建设统一审批窗口。
众所周知，要发展民营经济，政府关键要做到：少索取，多扶持。来电白投资，最害怕的莫过于每个部门都到企业拿钱，最麻烦的莫过于半年批不下一个手续。办事难，办企业更难在电白已经是普遍现象。其实，建立一支联合执法的队伍，统一办事的窗口，对于政府来说并不难，但是对于企业来说，就是莫大的福音。希望县政府能认真考虑一下这个问题，如何成立一支多个单位联合执法的队伍，减少一事多罚的局面，减少部门扯皮现象，采取实际行动鼓励民营企业，这才能真正起到发展民营经济的作用。只有民营经济发展了，电白的经济才有希望。
二、贫穷落后痛苦的是现在，教育落后损失的是将来
1、反思近几年高考成绩总体水平下降的原因
近几年，电白高考总体水平排在茂名市地区倒数第一和第二，电白从当年辉煌时期的全市第一和第二，变为倒数。这其中原因有几个：1、当年高考作弊案严重挫伤我县教育发展的热情，致使大量优秀教师外流。2、教师外流致使我县教学质量大幅下降，而新聘教师多为关系户，能力参差不齐。3、县领导对教育领域存在错误认识。许多老师其实也并不是说钱少不想干，而是整个环境不适宜人才留下来安居乐业。试想才不足千元的工资老是被扣除作为各种建设费，谁愿意留下？4、教育部门观念落后，农村基础教育不重视，大量农村学生没有进入高中学习，却孤注一掷抓高三，搞尖子生，冲北大清华等重点大学。正所谓基础不牢，地动山摇，这种教育方针的直接后果是，大量农村适龄学生到高中就不读了，成了社会青年，危害社会治安，而高中缺乏更好的苗子，想得到好成绩已经很难。所以每年升本科的人，基本都在电白一中，而这其中复读生占大多数，连应届生考上本科的，也不算多。想想，每年我们大量的适龄青年，最终才1千个左右（这其中还有60%是复读生）能读本科，这种地方长远是没有前途的。
2、职业教育不重视，不利于承接产业转移
在珠江三角洲地区的农村，优秀的学生进入重点高中学习，一般学生进入普通高中学习，成绩不扎实的学生进入技工学校学习。这样这个地区就有高端人才和技术工人两种人力资源。技术工人，特别是熟练的技术工人现在非常紧缺，待遇不亚于本科生，而且为当地的产业提供了大量的人力资源，大大促进第二产业的发展。但是电白地区的教育观念却是：要么读最好的高中考个好大学，最起码也要混个大专文凭，否则就早早不读书，出来闯世界。我们每年都有大量的适龄青年找不到工作，但是又有大量的工厂招不到工人，原因何在？因为我们缺乏的是熟练的劳动工人，而不是社会上不学无术的无业青年！培养熟练劳动工人的最好途径就是大力推进职业教育，发展技工学校。广州白云高级技工学校的职业教育是全省的典范，来这里的学生甚至不想读高中都想去技工学校，因为他们知道，想打一份工厂工或者出来做生意，读技工学校是不愁没人要的。同样，工厂需要技术工人只需要直接和学校联系，不再出现工人荒。然而职业教育却被很多家长所误解，认为比读高中读大学要低人一等，送子女去技工学校有损名声等。之所以产生这些偏见，是因为政府没有正确地通过宣传来引导和改变传统的教育观念。
3、提高重点高中的师资力量，严格教师准入制度
每年六月，信宜中学都会组织人员前往华南师范大学教师招聘专场进行应届师范类毕业生招聘，而且招聘要求非常高，要求211重点师范类院校毕业生才予录取。试问，这么严格的招聘制度，要求这么高的招聘标准，信宜中学的师资力量怎么会不提高呢？从另一个侧面，也反映了信宜中学的管理水平得到了很大的提升。反观我们电白的新教师从哪里进来呢？一是通过人际关系安排，二是通过在人事局购买所谓的湖北鄂州学院指标名额而来，三是统一到省外非重点院校招聘。这些渠道来的老师，一是输送到基层的中小学，一是安排到县属中学。特别是县城三大中学，优秀的师资力量长期得不到补充，老资格的老师不断外流。试问我们的基础教育，我们的高中教育，由谁来担当重任？难道只是盖几所大楼，拿份工资过日子？人穷不可志短，一个地方教育失败了，那他损失的将是这个地方的将来。
三、严打只能治标，治安问题要靠经济发展才能治本。
一、经济落后、适龄青年失学失业是治安恶化的主要原因
书记同志是生活、工作在电白这片土地上的人，也应该很清楚明白治安的恶化是因为在基层镇村里失学又失业的“双失”青少年，特别是一般家庭的青少年在受到港台“古惑仔”电影的影响后，喜欢打群架，聚众闹事。这些青少年大部分年龄在14―18岁之间，即所谓的“青春躁动期”，他们喜欢模仿大人的行径，希望摆脱小孩子的身份，渴望得到别人的认可。但下面镇缺少高级中学，高中入学率低，一些成绩中等而且家境一般的学生在初中毕业后，无法考上县城三大高中，不得不辍学在家。由于本地没有足够的民营企业可以吸纳这些闲散劳动力，有志气的孩子就会到珠三角等地去打工，但大多数这些孩子选择了留在家里吃家里的饭，也从这时候开始，他成了一名失学又失业的青年，甚至成了危害治安环境的双失青年。要想改变这种现状，首先要重视高中教育，发展职业教育，珠三角已经普及高中教育了，而我们却在原地踏步。其次要大力发展民营经济，特别是劳动密集型经济，吸收闲散劳动力。只有这样才能从根本上防止青少年犯罪的日益恶化。
二、基层黑社会收保护费问题严重打击个体工商户的创业热情
如今在基层镇里做点小生意真不容易，一来要交各种苛捐杂税，二来要交保护费。这两座大山压得基层的个体工商户好辛苦，想赚点钱过个普通日子都难。在如今的镇村里，总有这么一批人，他们长期控制某一市场或店铺，每隔一段时间就会过来收保护费。保护费少则几十，多则上百。这明摆着是黑社会的行径，众多商户还不敢吱声，为什么？因为他们都不想惹事上身，他们知道这些黑社会分子都是有刀有枪的，一个不小心被他们找上门来，那恐怕就要伤及人命了。谁想没事找事呢？谁不怕黑社会暴力呢？所以即使是这么光明正大的收保护费，还是没有一个人敢站出来举报。甚至有些人还说，基层的民警就是这些黑社会的保护伞，他们的保护费和民警有分成。具体是否真有此事？我想，恐怕是有的。这么恶劣的商业环境，基层的工商户要过日子也真的不容易！试问，我们的政府是否有这个决心把这些民生问题切实解决好呢？
三、建立严格的巡警制度，成立特警队严厉打击镇村黑社会组织。
在省公安厅的高度重视下，我县正在进行一场严打斗争。但是我县的巡警制度一直没有完善，所谓的“治安亭”形同虚设，治安亭内的人员并非公安，没有执法权。说白了，只是在那放哨，实际上没有起到维稳的作用，反倒加重了财政负担！这种治安巡逻制度必须改变，应该采取“一个民警带领数个协警”的巡逻制度，采取巡警督察和分时间分地点打卡报到的制度，建立严格的巡警制度，从制度上遏止治安恶化。此外，有必要成立我县的特警支队，主要用于车辆临时检查和打击黑社会势力，锻造一批尖锐部队，挫伤黑社会组织的锐气。
以上这些是本人作为一名普通市民对本届政府的一些建议。我深知这些问题不是一朝一夕就能解决，也不是靠一届政府就能解决的。但是我想对李书记说：你可能无法做到面面俱到。但是我希望你最起码能“抓住一个方面，有所突破”。能做到这样，也就无悔于心了。
最后祝你工作顺利，家庭幸福。
二九年六月二日
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