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中共中央审计人员离开电白后,教育乱收费卷土重来 (1人在浏览)
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广东城镇学生今春起免费读书 细则开学前公布 2008年01月09日 13:59:50 来源：新快报
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广东农村义务教育已经先于城镇获得免费。邓勃/摄（资料图片）
昨（8）日，全省教育系统解放思想学习讨论动员大会暨2008年度教育工作会议在广州召开，副省
长宋海出席会议并讲话，省教育厅厅长罗伟其对全省教育系统开展解放思想学习讨论活动作动员。会议透露：从今年春季学期起，实施免除全省城镇义务教育学生学杂费和课本费政策；力争今年高等教育毛入学率提高到27%；在确保农村中小学教师的平均收入水平不低于国家公务员的同时，广东还要大规模招收培养欠发达地区初中毕业生，逐步实现从企业招工向职业技术院校招生的人力资源配置新模式转变。
今年城乡义务教育全免费
今年，广东将全面实现城乡免费义务教育，推进县域内义务教育均衡发展。省政府决定，在已免除全省农村义务教育学生学杂费和课本费的基础上，从今年春季学期起，实施免除全省城镇义务教育学生学杂费和课本费政策；建立农村义务教育校舍维修改造长效机制，欠发达地区补助标准为初中每生每年50元、小学每生每年30元，并逐年提高，其他地区不低于此标准，让全省城乡1500多万儿童少年读上书、读好书。
各县（市、区）还要从财政性教育经费、师资、生源、基础设施、仪器设备等方面合理配置城乡义务教育办学资源，规范义务教育办学行为，努力办好每一所义务教育学校，促进教育公平。
免费细则春季开学前公布
省教育厅透露，免除学杂费、课本费的具体实施细则将在今年春季开学前公布。
记者了解到，早在2007年9月，广东省教育厅、省财政厅就印发了《关于广东省免收城镇低保家庭义务教育阶段学生学杂费和课本费和提高农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助标准的通知》。
该《通知》规定，广东省财政对城镇低保家庭义务教育阶段学生免学杂费和课本费的补助标准为：学杂费小学每生每学年288元，初中每生每学年408元；课本费小学每生每学年100元，初中每生每学年180元。珠江三角洲地区(江门的恩平市除外)免学杂费和课本费的补助标准，由各市根据当地“一费制”标准自行确定，但不得低于省财政补助珠江三角洲以外地区的标准。
但省教育厅昨日指出，这个“全省城镇低保家庭义务教育阶段学生学杂费和课本费的免收标准”，并不等于即将实施的城镇义务教育阶段学杂费和课本费的免收标准，全省“免费”标准仍有待确定。
副省长宋海：教育系统解放思想要“八破八立”
宋海指出，要在全省教育系统广泛深入开展解放思想学习讨论活动，不断突破旧的发展观念和旧的发展模式的束缚和羁绊，做到“八破八立”：破除就教育抓教育的思想，树立把教育放到经济社会发展大局中考察的观念；破除以少数优质学校衡
量教育整体水平的“一叶障目”思想，树立从实际出发促进各级各类教育协调发展的整体观念；破除实行免费义务教育即完成普及义务教育使命的思想，树立巩固提高义务教育普及水平和推进义务教育均衡发展是任重道远的观念；破除接受非义务教育是学生个人意愿的思想，树立让更多青少年接受更多更好的教育是兴粤强省必然选择的观念；破除抓高中阶段教育只看升学率的思想，树立加快普及高中阶段教育和在全省范围内实现普通高中教育、中职教育在校生规模大体相当的观念；破除发展中等职业技术教育“划地为牢”的思想，树立从全省经济社会发展战略出发实行全省“一盘棋”的观念；破除高校间攀比规格和层次的思想，树立在本类本层次院校中办出特色、办出优势、办出水平的观念；破除教师队伍建设是软任务的思想，树立教师队伍既是“软件”更是“硬件”和教师队伍建设是教育第一资源建设的观念，从而以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，争当解放思想和实践科学发展观的排头兵。
○会议要点○
职业教育 要多招落后地区学生
会议透露，加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破，是今年教育部门力抓的重头戏。
宋海强调，要针对高中阶段教育普及率低的问题，狠抓普通高中学校和中职学校布局合理调整，加快高中阶段学校校舍、教师队伍和仪器设备建设，不允许办普通高中复读班，有效扩大办学规模，力争今年全省高中阶段教育毛入学率达到73%。要切实推进中职教育战略性结构调整，着力推进发达地区与欠发达地区联合发展中职教育，推动组建以企业集团或大中型企业和职业技术院校为载体的职教集团。
此外，全省要大规模招收培养欠发达地区初中毕业生，逐步实现从企业招工向职业技术院校招生的人力资源配置新模式转变，从战略上充分开发利用省内人力资源，促进区域、城乡经济社会协调发展，推进产业结构优化升级和社会主义新农村建设。
教师收入 确保不低于公务员
宋海特别强调，要以加强农村中小学教师队伍建设推进县域义务教育均衡发展。要切实保证农村中小学教师的平均收入水平，不低于国家公务员的平均收入水平，稳定农村中小学教师队伍；要切实改善农村中小学教师的工作、学习、生活条件，保证农村教师的工作用房，支持农村教师参加教研活动、业务培训和继续教育，积极解决农村教师的交通、住房、子女读书及工作等问题。
宋海指出，要以加快妥善解决代课人员问题为突破口，调整和优化教师队伍结构，认真按省政府的要求实施高校毕业生到欠发达地区农村从教上岗退费政策，引导和鼓励高校优秀毕业生到农村学校任教。此外，还要加大教师继续教育经费投入力度，扩大“百千万人才工程”培养规模，分期分批、有计划、有重点地培养中青年骨干教师，带动农村中小学教师队伍整体素质提高。
高等教育 力争毛入学率达27%
今年，广东将努力保持高等教育规模合理增长，力争使高等教育毛入学率达到27%。各高等院校在本类本层次内强化自己的办学特色和优势，加强学科、专业、课程、教材和教师队伍建设，推进本科高校教学改革与质量工程、高职高专教育改革与实践工程，确保教育教学质量。全面实施研究生创新教育，提高研究生培养质量。
广东将以“985工程”和“211工程”高校建设为龙头，推进一批重点学科、重点工程研究中心、重点实验室、重点文科研究基地、大学科技园等科研创新平台建设，带动全省高校自主创新能力明显提高。
家长反应
更希望充实师资
洪先生（女儿就读于天河区四海小学）：
减免课本费、学杂费，这当然是个好事情！也是全国义务教育的发展趋势，广东可谓走在了全国前列。
我女儿正在上小学四年级，每年课本费加学杂费大约600到
700元。对我们家庭而言，这笔钱不算多，但省下来也都能作为孩子的课余辅导费用，不错！而对于一些相对不太富裕的家庭来说，这笔钱可能意义重大了，哪怕是给孩子买些营养品，都是一大好事。
对我的家庭而言，我更希望学校和政府能在充实师资、提高教学质量、完善学校管理模式（搞好校园环境建设、配备好电脑、英语口语学习设备等）这些方面做出努力。
补课费才是大头
朱女士（女儿乐乐几年后将上小学）：
这听起来是个好消息，但我觉得实行起来可能有难度―――因为学校可能会以其他各种名目收钱的！而且学校要交得更多，那才是黑洞呢。
事实上，城市里每个学校收的学费本身就不多。那些补课费、兴趣班费才是大头呢！
还有，我家附近（天河区员村山顶一带）的学校不好，孩子可能要择校。如果择校，也能免费吗？我们家长真正盼望的是教育资源能够均等，增加更多的优质学位，不再收取动辄几万块的高额择校费。
数字化2007年教育
农村全免费义务教育全面实施，城镇免费义务教育迈开新步伐，全省1000多万儿童少年受惠；加快发展高中阶段教育，初中毕业生升学率达到77.65%，高中阶段学校在校生达到
306.19万人，高中阶段教育毛入学率上升到 5.4%；全省普通高校增加到109所，研究生在校生增加到5.44万人，普通本专科在校生达到111.97万人，成人高等教育在校生达到42.42万人，高等教育毛入学率提升到25.6%。（新快报记者 陈红艳 通讯员 赖红英）
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广东农村义务教育已经先于城镇获得免费。邓勃/摄（资料图片）
昨（8）日，全省教育系统解放思想学习讨论动员大会暨2008年度教育工作会议在广州召开，副省
长宋海出席会议并讲话，省教育厅厅长罗伟其对全省教育系统开展解放思想学习讨论活动作动员。会议透露：从今年春季学期起，实施免除全省城镇义务教育学生学杂费和课本费政策；力争今年高等教育毛入学率提高到27%；在确保农村中小学教师的平均收入水平不低于国家公务员的同时，广东还要大规模招收培养欠发达地区初中毕业生，逐步实现从企业招工向职业技术院校招生的人力资源配置新模式转变。
今年城乡义务教育全免费
今年，广东将全面实现城乡免费义务教育，推进县域内义务教育均衡发展。省政府决定，在已免除全省农村义务教育学生学杂费和课本费的基础上，从今年春季学期起，实施免除全省城镇义务教育学生学杂费和课本费政策；建立农村义务教育校舍维修改造长效机制，欠发达地区补助标准为初中每生每年50元、小学每生每年30元，并逐年提高，其他地区不低于此标准，让全省城乡1500多万儿童少年读上书、读好书。
各县（市、区）还要从财政性教育经费、师资、生源、基础设施、仪器设备等方面合理配置城乡义务教育办学资源，规范义务教育办学行为，努力办好每一所义务教育学校，促进教育公平。
免费细则春季开学前公布
省教育厅透露，免除学杂费、课本费的具体实施细则将在今年春季开学前公布。
记者了解到，早在2007年9月，广东省教育厅、省财政厅就印发了《关于广东省免收城镇低保家庭义务教育阶段学生学杂费和课本费和提高农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助标准的通知》。
该《通知》规定，广东省财政对城镇低保家庭义务教育阶段学生免学杂费和课本费的补助标准为：学杂费小学每生每学年288元，初中每生每学年408元；课本费小学每生每学年100元，初中每生每学年180元。珠江三角洲地区(江门的恩平市除外)免学杂费和课本费的补助标准，由各市根据当地“一费制”标准自行确定，但不得低于省财政补助珠江三角洲以外地区的标准。
但省教育厅昨日指出，这个“全省城镇低保家庭义务教育阶段学生学杂费和课本费的免收标准”，并不等于即将实施的城镇义务教育阶段学杂费和课本费的免收标准，全省“免费”标准仍有待确定。
副省长宋海：教育系统解放思想要“八破八立”
宋海指出，要在全省教育系统广泛深入开展解放思想学习讨论活动，不断突破旧的发展观念和旧的发展模式的束缚和羁绊，做到“八破八立”：破除就教育抓教育的思想，树立把教育放到经济社会发展大局中考察的观念；破除以少数优质学校衡
量教育整体水平的“一叶障目”思想，树立从实际出发促进各级各类教育协调发展的整体观念；破除实行免费义务教育即完成普及义务教育使命的思想，树立巩固提高义务教育普及水平和推进义务教育均衡发展是任重道远的观念；破除接受非义务教育是学生个人意愿的思想，树立让更多青少年接受更多更好的教育是兴粤强省必然选择的观念；破除抓高中阶段教育只看升学率的思想，树立加快普及高中阶段教育和在全省范围内实现普通高中教育、中职教育在校生规模大体相当的观念；破除发展中等职业技术教育“划地为牢”的思想，树立从全省经济社会发展战略出发实行全省“一盘棋”的观念；破除高校间攀比规格和层次的思想，树立在本类本层次院校中办出特色、办出优势、办出水平的观念；破除教师队伍建设是软任务的思想，树立教师队伍既是“软件”更是“硬件”和教师队伍建设是教育第一资源建设的观念，从而以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，争当解放思想和实践科学发展观的排头兵。
○会议要点○
职业教育 要多招落后地区学生
会议透露，加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破，是今年教育部门力抓的重头戏。
宋海强调，要针对高中阶段教育普及率低的问题，狠抓普通高中学校和中职学校布局合理调整，加快高中阶段学校校舍、教师队伍和仪器设备建设，不允许办普通高中复读班，有效扩大办学规模，力争今年全省高中阶段教育毛入学率达到73%。要切实推进中职教育战略性结构调整，着力推进发达地区与欠发达地区联合发展中职教育，推动组建以企业集团或大中型企业和职业技术院校为载体的职教集团。
此外，全省要大规模招收培养欠发达地区初中毕业生，逐步实现从企业招工向职业技术院校招生的人力资源配置新模式转变，从战略上充分开发利用省内人力资源，促进区域、城乡经济社会协调发展，推进产业结构优化升级和社会主义新农村建设。
教师收入 确保不低于公务员
宋海特别强调，要以加强农村中小学教师队伍建设推进县域义务教育均衡发展。要切实保证农村中小学教师的平均收入水平，不低于国家公务员的平均收入水平，稳定农村中小学教师队伍；要切实改善农村中小学教师的工作、学习、生活条件，保证农村教师的工作用房，支持农村教师参加教研活动、业务培训和继续教育，积极解决农村教师的交通、住房、子女读书及工作等问题。
宋海指出，要以加快妥善解决代课人员问题为突破口，调整和优化教师队伍结构，认真按省政府的要求实施高校毕业生到欠发达地区农村从教上岗退费政策，引导和鼓励高校优秀毕业生到农村学校任教。此外，还要加大教师继续教育经费投入力度，扩大“百千万人才工程”培养规模，分期分批、有计划、有重点地培养中青年骨干教师，带动农村中小学教师队伍整体素质提高。
高等教育 力争毛入学率达27%
今年，广东将努力保持高等教育规模合理增长，力争使高等教育毛入学率达到27%。各高等院校在本类本层次内强化自己的办学特色和优势，加强学科、专业、课程、教材和教师队伍建设，推进本科高校教学改革与质量工程、高职高专教育改革与实践工程，确保教育教学质量。全面实施研究生创新教育，提高研究生培养质量。
广东将以“985工程”和“211工程”高校建设为龙头，推进一批重点学科、重点工程研究中心、重点实验室、重点文科研究基地、大学科技园等科研创新平台建设，带动全省高校自主创新能力明显提高。
家长反应
更希望充实师资
洪先生（女儿就读于天河区四海小学）：
减免课本费、学杂费，这当然是个好事情！也是全国义务教育的发展趋势，广东可谓走在了全国前列。
我女儿正在上小学四年级，每年课本费加学杂费大约600到
700元。对我们家庭而言，这笔钱不算多，但省下来也都能作为孩子的课余辅导费用，不错！而对于一些相对不太富裕的家庭来说，这笔钱可能意义重大了，哪怕是给孩子买些营养品，都是一大好事。
对我的家庭而言，我更希望学校和政府能在充实师资、提高教学质量、完善学校管理模式（搞好校园环境建设、配备好电脑、英语口语学习设备等）这些方面做出努力。
补课费才是大头
朱女士（女儿乐乐几年后将上小学）：
这听起来是个好消息，但我觉得实行起来可能有难度―――因为学校可能会以其他各种名目收钱的！而且学校要交得更多，那才是黑洞呢。
事实上，城市里每个学校收的学费本身就不多。那些补课费、兴趣班费才是大头呢！
还有，我家附近（天河区员村山顶一带）的学校不好，孩子可能要择校。如果择校，也能免费吗？我们家长真正盼望的是教育资源能够均等，增加更多的优质学位，不再收取动辄几万块的高额择校费。
数字化2007年教育
农村全免费义务教育全面实施，城镇免费义务教育迈开新步伐，全省1000多万儿童少年受惠；加快发展高中阶段教育，初中毕业生升学率达到77.65%，高中阶段学校在校生达到
306.19万人，高中阶段教育毛入学率上升到 5.4%；全省普通高校增加到109所，研究生在校生增加到5.44万人，普通本专科在校生达到111.97万人，成人高等教育在校生达到42.42万人，高等教育毛入学率提升到25.6%。（新快报记者 陈红艳 通讯员 赖红英）
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义务教育免费成笑谈是当地政府严重渎职
(2008-02-17)
2月15日《南方都市报》（http://news.qq.com/a/20080215/000557_2.htm）以“贫困县公办学校成放牛班，义务教育免费成笑谈”为题，报道了国家级贫困县江西余干县政府为了减轻“吃饭财政”的压力，大力发展民办教育，与政府一起担挑教育重荷，造成农村公校质量大滑坡，公校学生大规模流向私校，农家子弟不仅没有享受到政府今年全面实施城乡免费义务教育的好政策带来的实惠，相反的重新背上了为子女教育所付出的沉重负担，这不能不说是对国家全面实施城乡免费教育的公然嘲弄，是当地政府对贯彻全民免费义务教育政策的严重渎职。
造成义务教育免费成笑谈的根源，在于当地政府的“民办公助”大力扶持私立学校优惠办法的失策，是政府为减轻财政压力“甩包袱”。 2003年，余干县委办和政府办联合发文，大力发展民办教育，对私校用地按照政府划拨价格优惠提供，公校教师在开学前1个月提出申请，即可保编进入私校，职称评聘、工资晋级、工龄计算等与公校一致，可随时返回公校；对愿意去私校的学生，公校不得阻拦。正是在这种“有失公允”的不平等畸形政策的诱导下，私立学校才可以如鱼得水，使出浑身解术，大肆的和农村公立学校拼师资、争生源，致使农村公办学校师生大批涌入私立学校，使国家全面实施城乡免费义务教育成了一纸空文。
以“民办公助”来大力鼓励私立学校办学，带来的一个直接后果即使本以师资力量薄弱的农村公立学校更加雪上加霜，农家子弟不仅享受不到国家全面实施城乡免费义务教育好政策带来的实惠，进而背上沉重的经济负担。据当地农民王秋华与邻居谈论他们正在私校就读的孩子。他儿子读初二，因成绩好，学费被减免部分，还能获得奖学金，但一年下来，全部开支也要5000多元。邻居袁芳兰说，她儿子一年花费则要7000～8000元，这也是大多数私校学生的整年花费。
余干县直到2006年农民人均纯收入才2920元，远远低于全国3587元的平均水准。但为了子女能上一个好一点的学校，农民还是不惜砸锅卖铁。这一现象，不是说国家全面实施城乡免费义务教育政策不好，而是地方在执行政策中出现的不该有的偏差，是不公平的地方土政策干扰了国家好政策的贯彻实施，导致农民的子女教育负担反弹。
鼓励民间大办民办教育并没有错，错就错在因不平等的“民办公助”土政策，以牺牲农村公办教育为代价，而助长了私立学校的高收费。换句话说，如果余干县的私立学校也能像所有的农村公办学校一样，执行中央近年来先后推行义务教育“一费制”、“两免一补”、免学杂费等一系列措施，全面实行免费义务教育，使农民子弟进私立学校不再负担高额的学杂费，同时提高农村公办学校教员的生存待遇，私立学校还能那么火吗？
放着国家全面实施城乡免费义务教育的好政策不用，而眼睁睁看着农村公立学校因师资、生源大批流失，农家子弟重新背上沉重的义务教育负担，这不是当地政府失策和渎职是什么？说什么也不能让国家全面实施城乡免费义务教育的好政策，在一些地方执行中变味走样了！
作 者：刘浩平
(2008-02-17)
2月15日《南方都市报》（http://news.qq.com/a/20080215/000557_2.htm）以“贫困县公办学校成放牛班，义务教育免费成笑谈”为题，报道了国家级贫困县江西余干县政府为了减轻“吃饭财政”的压力，大力发展民办教育，与政府一起担挑教育重荷，造成农村公校质量大滑坡，公校学生大规模流向私校，农家子弟不仅没有享受到政府今年全面实施城乡免费义务教育的好政策带来的实惠，相反的重新背上了为子女教育所付出的沉重负担，这不能不说是对国家全面实施城乡免费教育的公然嘲弄，是当地政府对贯彻全民免费义务教育政策的严重渎职。
造成义务教育免费成笑谈的根源，在于当地政府的“民办公助”大力扶持私立学校优惠办法的失策，是政府为减轻财政压力“甩包袱”。 2003年，余干县委办和政府办联合发文，大力发展民办教育，对私校用地按照政府划拨价格优惠提供，公校教师在开学前1个月提出申请，即可保编进入私校，职称评聘、工资晋级、工龄计算等与公校一致，可随时返回公校；对愿意去私校的学生，公校不得阻拦。正是在这种“有失公允”的不平等畸形政策的诱导下，私立学校才可以如鱼得水，使出浑身解术，大肆的和农村公立学校拼师资、争生源，致使农村公办学校师生大批涌入私立学校，使国家全面实施城乡免费义务教育成了一纸空文。
以“民办公助”来大力鼓励私立学校办学，带来的一个直接后果即使本以师资力量薄弱的农村公立学校更加雪上加霜，农家子弟不仅享受不到国家全面实施城乡免费义务教育好政策带来的实惠，进而背上沉重的经济负担。据当地农民王秋华与邻居谈论他们正在私校就读的孩子。他儿子读初二，因成绩好，学费被减免部分，还能获得奖学金，但一年下来，全部开支也要5000多元。邻居袁芳兰说，她儿子一年花费则要7000～8000元，这也是大多数私校学生的整年花费。
余干县直到2006年农民人均纯收入才2920元，远远低于全国3587元的平均水准。但为了子女能上一个好一点的学校，农民还是不惜砸锅卖铁。这一现象，不是说国家全面实施城乡免费义务教育政策不好，而是地方在执行政策中出现的不该有的偏差，是不公平的地方土政策干扰了国家好政策的贯彻实施，导致农民的子女教育负担反弹。
鼓励民间大办民办教育并没有错，错就错在因不平等的“民办公助”土政策，以牺牲农村公办教育为代价，而助长了私立学校的高收费。换句话说，如果余干县的私立学校也能像所有的农村公办学校一样，执行中央近年来先后推行义务教育“一费制”、“两免一补”、免学杂费等一系列措施，全面实行免费义务教育，使农民子弟进私立学校不再负担高额的学杂费，同时提高农村公办学校教员的生存待遇，私立学校还能那么火吗？
放着国家全面实施城乡免费义务教育的好政策不用，而眼睁睁看着农村公立学校因师资、生源大批流失，农家子弟重新背上沉重的义务教育负担，这不是当地政府失策和渎职是什么？说什么也不能让国家全面实施城乡免费义务教育的好政策，在一些地方执行中变味走样了！
作 者：刘浩平
