茂名逾500养殖户遇海上拆迁 被指补偿过低
2012年12月25日08:49南方日报[微博]我要评论(1) 字号：T|T
有没有给足养殖户缓冲期？
“茂名市政府要求养殖户在年底前自行清理养殖网箱，我们的生产资料没了后，要重寻生计谈何容易啊。”
日前茂名网友“海螺”在南网、奥一网网络问政平台发帖，反映茂名市开展清理整治水东湾海域工作，致使500多户网箱养殖户遭遇“海上拆迁”。其质疑道，茂名发展水东湾，养殖户理应支持，但突然要求养殖了十几年的农民退出养殖海域，这种做法是否合理？如何保障养殖户的利益？
负责“清海”工作的茂名市滨海新区管委会对此回应称，清理网箱养殖主要是考虑到其破坏海湾生态，按照此前确定的海洋功能区划，水东湾的主导功能不是养殖，政府的整治行动是有法律依据的。为保障养殖户的利益，茂名市财政将拿出近2亿元对涉及的养殖户进行补偿。
◎补偿标准4000元/箱被指过低
本月7日，南方日报记者来到位于水东湾周边的霞里、炮台等养殖村走访，其村民多已经营浅海养殖近20年。行走在狭长的水东湾海岸，记者看到，用木板和浮筒固定的网箱长达数公里，密密麻麻地“占领”着海面。90年代以来，正是这些网箱养活了茂港、电白两地的近千户养殖户家庭。记者同时看到，沿岸的海水较为浑浊，其中漂浮着塑料袋、玻璃瓶等垃圾。
根据茂名市政府8月出台的《水东湾养殖设施清理补助和奖励方案补充方案》，养殖户于11月30日前自行拆除养殖设施的，将给与相应补助和奖励，其中网箱养殖的补助标准为2500元/箱，奖励标准为1500元/箱；12月1日至31日之间拆除者只给补助不予奖励；对于12月31日前未拆除的将进行强行拆除。
茂名市滨海新区管委会提供的数据显示，此次拆除活动涉及的水东湾养殖户在500户到600户之间，目前已有100多户养殖户签署自行拆除协议。
麻园头村养殖户李进斌（化名）说。对一些大型养殖户而言，补偿和他们的期望值差距很大，南方日报记者走访多家网箱数量在100个以上的养殖户，他们直言，暂不打算签署协议。
网箱数量超200个的茂港区养殖户孙新围（化名）给记者算了一笔账，以现在的木材价格，制作一个3×3米的普通网箱造价约为5000元，有些养殖户为防止海水侵蚀，采用更贵的木材，因此造价在5000元至7000元之间不等，这还不算包含在其中的水产品，4000元的补偿标准远远不够。
滨海新区海洋与渔业局海域管理科负责人张伟强告诉记者，此次补偿和奖励标准是经过物价部门审定，4000元/箱的补偿并不低，比隔壁湛江“清海”时的补偿标准要高。为了保障养殖户的利益，此次茂名市财政将拿出约2亿元对他们进行补偿。
他表示，多数养殖户是支持拆除的，因为补偿的价格合理。“还有养殖户催我们说，赶紧拆，要不台风来了摧毁网箱就拿不到补偿了。”
◎拆迁过程政府已发公告逾两年
8日，养殖户姚志林（化名）“抢时间”将两网箱鱼卖给香港买家。他告诉记者，自己不打算签署协议，但因为担心政府强拆，因此能卖就尽量卖。“5月份才放了十几万的鱼苗下去，10月份就要拆，根本没有处理的时间。”
不少养殖户质疑此次拆除工作操之过急，政府给出的整顿期限没考虑到渔业养殖的行业特性。姚志林介绍，海产品的成长期平均为3年，现段多数养殖户的海产品均未超过一年的成长期，如果现在要求拆除很多人将血本无归。
电白县、茂港区两地的海洋与渔业局却不认可此说法，两单位是此次整治工作的执行单位。茂港区政府一负责人表示，最早的整治通告于2010年7月就已经发布，当时就已经给了养殖户时间卖鱼，但很多人都不卖。
对养殖户而言，他们并不认同已经给了他们3年时间卖鱼的说法。姚志林告诉记者，虽然市政府于2010年7月发过公告，但当时因补偿过低引起强烈争议，政府并没有进一步作出指示，既没有强拆也没有发放补助。很多用户在不明确的情况下，2010、2011年间闲置养殖，损失惨重。向相关部门询问，也没得到明确答复。到了2011年下半年，为改变这种入不敷出的局面，多数养殖户又开始投放鱼苗。
对于2010年之后整治工作为何进展缓慢的原因，滨海新区海洋与渔业局表示，当时考虑到稳定因素，并没有按时推进。如今因为发展滨海新区的需要，清理一事又开始继续进行。
◎未来生计渔民难以接受深海养殖
南方日报记者了解到，养殖户无证养殖是茂名政府清理海域的理由之一。前述茂港区负责人认为，水东湾的功能规划是海洋保护和港口航运，这些养殖户无证养殖了这么多年，已经占了很大便宜，“不能认为世代靠海大海就是你的”。
孙新围的水产养殖证批于2008年3月，到2010年3月时已经过期。他对无证的说法不以为然，他表示，水东湾的养殖户从1993年在政府的引导下开始近海养殖，十几年来多数是没有养殖证的，政府一直也没有要求有证。“这是一个历史问题。现在突然拿证来说，还不是政府想批就批？”
孙新围表示，此前还在政府的帮助下成立了养殖协会，随后协会又成立党支部。
对多数养殖户而言，他们考虑更多的是日后的生计问题。多名养殖户表示了对未来的担忧，有养殖户表示，现在我们只看到清理工作的计划，并没看到政府对我们以后生活的安置，这是最让人担心的地方。
对此张伟强介绍，从养殖发展方向考虑，深海养殖和工厂化养殖将是今后养殖的发展方向，政府到时会从政策上鼓励渔民进行深海养殖。此外，还会对养殖户进行就业培训。
但不少养殖户担忧，深海养殖的成本是近海养殖的数倍，甚至十倍，对技术设备的要求也远高于近海养殖。“毗邻的湛江在清海时在另一海域划出一定范围安置被拆迁户养殖，茂名能否参照这种做法？”
2012年12月25日08:49南方日报[微博]我要评论(1) 字号：T|T
有没有给足养殖户缓冲期？
“茂名市政府要求养殖户在年底前自行清理养殖网箱，我们的生产资料没了后，要重寻生计谈何容易啊。”
日前茂名网友“海螺”在南网、奥一网网络问政平台发帖，反映茂名市开展清理整治水东湾海域工作，致使500多户网箱养殖户遭遇“海上拆迁”。其质疑道，茂名发展水东湾，养殖户理应支持，但突然要求养殖了十几年的农民退出养殖海域，这种做法是否合理？如何保障养殖户的利益？
负责“清海”工作的茂名市滨海新区管委会对此回应称，清理网箱养殖主要是考虑到其破坏海湾生态，按照此前确定的海洋功能区划，水东湾的主导功能不是养殖，政府的整治行动是有法律依据的。为保障养殖户的利益，茂名市财政将拿出近2亿元对涉及的养殖户进行补偿。
◎补偿标准4000元/箱被指过低
本月7日，南方日报记者来到位于水东湾周边的霞里、炮台等养殖村走访，其村民多已经营浅海养殖近20年。行走在狭长的水东湾海岸，记者看到，用木板和浮筒固定的网箱长达数公里，密密麻麻地“占领”着海面。90年代以来，正是这些网箱养活了茂港、电白两地的近千户养殖户家庭。记者同时看到，沿岸的海水较为浑浊，其中漂浮着塑料袋、玻璃瓶等垃圾。
根据茂名市政府8月出台的《水东湾养殖设施清理补助和奖励方案补充方案》，养殖户于11月30日前自行拆除养殖设施的，将给与相应补助和奖励，其中网箱养殖的补助标准为2500元/箱，奖励标准为1500元/箱；12月1日至31日之间拆除者只给补助不予奖励；对于12月31日前未拆除的将进行强行拆除。
茂名市滨海新区管委会提供的数据显示，此次拆除活动涉及的水东湾养殖户在500户到600户之间，目前已有100多户养殖户签署自行拆除协议。
麻园头村养殖户李进斌（化名）说。对一些大型养殖户而言，补偿和他们的期望值差距很大，南方日报记者走访多家网箱数量在100个以上的养殖户，他们直言，暂不打算签署协议。
网箱数量超200个的茂港区养殖户孙新围（化名）给记者算了一笔账，以现在的木材价格，制作一个3×3米的普通网箱造价约为5000元，有些养殖户为防止海水侵蚀，采用更贵的木材，因此造价在5000元至7000元之间不等，这还不算包含在其中的水产品，4000元的补偿标准远远不够。
滨海新区海洋与渔业局海域管理科负责人张伟强告诉记者，此次补偿和奖励标准是经过物价部门审定，4000元/箱的补偿并不低，比隔壁湛江“清海”时的补偿标准要高。为了保障养殖户的利益，此次茂名市财政将拿出约2亿元对他们进行补偿。
他表示，多数养殖户是支持拆除的，因为补偿的价格合理。“还有养殖户催我们说，赶紧拆，要不台风来了摧毁网箱就拿不到补偿了。”
◎拆迁过程政府已发公告逾两年
8日，养殖户姚志林（化名）“抢时间”将两网箱鱼卖给香港买家。他告诉记者，自己不打算签署协议，但因为担心政府强拆，因此能卖就尽量卖。“5月份才放了十几万的鱼苗下去，10月份就要拆，根本没有处理的时间。”
不少养殖户质疑此次拆除工作操之过急，政府给出的整顿期限没考虑到渔业养殖的行业特性。姚志林介绍，海产品的成长期平均为3年，现段多数养殖户的海产品均未超过一年的成长期，如果现在要求拆除很多人将血本无归。
电白县、茂港区两地的海洋与渔业局却不认可此说法，两单位是此次整治工作的执行单位。茂港区政府一负责人表示，最早的整治通告于2010年7月就已经发布，当时就已经给了养殖户时间卖鱼，但很多人都不卖。
对养殖户而言，他们并不认同已经给了他们3年时间卖鱼的说法。姚志林告诉记者，虽然市政府于2010年7月发过公告，但当时因补偿过低引起强烈争议，政府并没有进一步作出指示，既没有强拆也没有发放补助。很多用户在不明确的情况下，2010、2011年间闲置养殖，损失惨重。向相关部门询问，也没得到明确答复。到了2011年下半年，为改变这种入不敷出的局面，多数养殖户又开始投放鱼苗。
对于2010年之后整治工作为何进展缓慢的原因，滨海新区海洋与渔业局表示，当时考虑到稳定因素，并没有按时推进。如今因为发展滨海新区的需要，清理一事又开始继续进行。
◎未来生计渔民难以接受深海养殖
南方日报记者了解到，养殖户无证养殖是茂名政府清理海域的理由之一。前述茂港区负责人认为，水东湾的功能规划是海洋保护和港口航运，这些养殖户无证养殖了这么多年，已经占了很大便宜，“不能认为世代靠海大海就是你的”。
孙新围的水产养殖证批于2008年3月，到2010年3月时已经过期。他对无证的说法不以为然，他表示，水东湾的养殖户从1993年在政府的引导下开始近海养殖，十几年来多数是没有养殖证的，政府一直也没有要求有证。“这是一个历史问题。现在突然拿证来说，还不是政府想批就批？”
孙新围表示，此前还在政府的帮助下成立了养殖协会，随后协会又成立党支部。
对多数养殖户而言，他们考虑更多的是日后的生计问题。多名养殖户表示了对未来的担忧，有养殖户表示，现在我们只看到清理工作的计划，并没看到政府对我们以后生活的安置，这是最让人担心的地方。
对此张伟强介绍，从养殖发展方向考虑，深海养殖和工厂化养殖将是今后养殖的发展方向，政府到时会从政策上鼓励渔民进行深海养殖。此外，还会对养殖户进行就业培训。
但不少养殖户担忧，深海养殖的成本是近海养殖的数倍，甚至十倍，对技术设备的要求也远高于近海养殖。“毗邻的湛江在清海时在另一海域划出一定范围安置被拆迁户养殖，茂名能否参照这种做法？”
