疯狂小子.
KVB昆???H金融服?
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曾矿长,这是郴州坊间对曾锦春的别称。据《新京报》报道,这位郴州市纪委书记不光管干部,还管矿,他同时是郴州煤矿整顿小组的组长,独揽矿权于一身。多名举报曾锦春的当地人说,曾锦春多借助“双规”手段,参与矿产利益的控制与掠夺。
类似的纪委书记违法犯罪绝非个案。如果说,党政干部违法犯罪了,检察机关可以查处;检察机关干警违法犯罪了,纪委可以进行查处,那么,纪委的干部谁来监督?纪委干部不是神,他们也经常受到外界的各种诱惑。要是纪委的干部特别是纪委书记违法犯罪了,谁来查处呢?以往,人们针对检察长的违法犯罪,曾提出“谁来监督监督者”的呼声,今天,是否也有必要提出:谁来监督纪委书记?
在我们现行的反腐败体系中,纪委处于关键和核心地位。我们现行的反腐败体系是:党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。在这个体系内,纪委处于主导地位,检察机关的反腐败工作实际上也处于纪委的统一领导之下。因此,从所处的领导地位上讲,作为平级的检察机关是无法监督纪委书记的,其他机关更不可能对纪委书记进行监督了。
纪委书记之所以难以被包括检察机关在内的平级机关监督,还在于纪委书记手中有“双规”的撒手锏。“双规”本是对违法乱纪嫌疑人所采取的一种组织措施,但在现实中,是否对干部进行“双规”往往由纪委书记说了算,那些违法乱纪的纪委书记就会利用“双规”来整治不听话的干部,甚至用来对付举报其违法行为的干部。所以,我们看到,曾锦春敢于对违逆其意志的宜章县检察院原副检察长邝茂盛“双规”59天;我们也看到,在郴州市,连当时的市委书记李大伦都不如曾锦春办事效率高,曾锦春一句话,哪个干部不跑得快?
对于纪委书记,平级监督可谓太软。老实说,除了上级纪委敢于进行查处外,我实在想像不出谁能进行查处。但是上级的监督又是那么有效吗?上级纪委平时与下级纪委接触甚少,存在信息不对称的情形,很难了解其违法犯罪的事实。所以老百姓常说的“上级监督太远”是有道理的。而且,上级纪委与下级纪委存在隶属关系,上级护短、不好拉下情面的事情也常有发生。所以,上级监督的效果要大打折扣。例如这个曾锦春,鉴于举报源源不断,湖南省纪委此前曾三次对曾锦春实施调查,但每次都不了了之,曾锦春因此被称为“告不倒、查不倒、管不倒”的“三不倒纪委书记”。这次曾的倒台,主要在于中纪委查处原市委书记李大伦时,“拔出萝卜带出泥”将其带出。
因此,要解决纪委书记权力监督的问题,不仅要依靠上级纪委的真抓实干,更重要的是从规范制度上着手:首先,要规范平级的监督与制约,纪委作为反腐败机关,必须从制度上落实检察机关对其监督,也要在制度上落实新闻媒体的监督,以及地方党委和人大的监督。这种监督不能仅仅在口头上,更重要是的是赋予相关机关和媒体相应的权力;其次,纪委书记的权力必须规范行使,纪委行使权力时必须依照党纪国法,特别是对于“双规”这种组织措施的行使,必须经过一定的程序和依照相应的证据,绝对不能仅凭书记一句话。
阿克顿勋爵告诫我们权力导致腐败绝对的权力导致绝对的腐败。因此,任何人都不能逃脱监督,作为处于反腐败核心地位的纪委书记更应当如此。(编辑:张音)
类似的纪委书记违法犯罪绝非个案。如果说,党政干部违法犯罪了,检察机关可以查处;检察机关干警违法犯罪了,纪委可以进行查处,那么,纪委的干部谁来监督?纪委干部不是神,他们也经常受到外界的各种诱惑。要是纪委的干部特别是纪委书记违法犯罪了,谁来查处呢?以往,人们针对检察长的违法犯罪,曾提出“谁来监督监督者”的呼声,今天,是否也有必要提出:谁来监督纪委书记?
在我们现行的反腐败体系中,纪委处于关键和核心地位。我们现行的反腐败体系是:党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。在这个体系内,纪委处于主导地位,检察机关的反腐败工作实际上也处于纪委的统一领导之下。因此,从所处的领导地位上讲,作为平级的检察机关是无法监督纪委书记的,其他机关更不可能对纪委书记进行监督了。
纪委书记之所以难以被包括检察机关在内的平级机关监督,还在于纪委书记手中有“双规”的撒手锏。“双规”本是对违法乱纪嫌疑人所采取的一种组织措施,但在现实中,是否对干部进行“双规”往往由纪委书记说了算,那些违法乱纪的纪委书记就会利用“双规”来整治不听话的干部,甚至用来对付举报其违法行为的干部。所以,我们看到,曾锦春敢于对违逆其意志的宜章县检察院原副检察长邝茂盛“双规”59天;我们也看到,在郴州市,连当时的市委书记李大伦都不如曾锦春办事效率高,曾锦春一句话,哪个干部不跑得快?
对于纪委书记,平级监督可谓太软。老实说,除了上级纪委敢于进行查处外,我实在想像不出谁能进行查处。但是上级的监督又是那么有效吗?上级纪委平时与下级纪委接触甚少,存在信息不对称的情形,很难了解其违法犯罪的事实。所以老百姓常说的“上级监督太远”是有道理的。而且,上级纪委与下级纪委存在隶属关系,上级护短、不好拉下情面的事情也常有发生。所以,上级监督的效果要大打折扣。例如这个曾锦春,鉴于举报源源不断,湖南省纪委此前曾三次对曾锦春实施调查,但每次都不了了之,曾锦春因此被称为“告不倒、查不倒、管不倒”的“三不倒纪委书记”。这次曾的倒台,主要在于中纪委查处原市委书记李大伦时,“拔出萝卜带出泥”将其带出。
因此,要解决纪委书记权力监督的问题,不仅要依靠上级纪委的真抓实干,更重要的是从规范制度上着手:首先,要规范平级的监督与制约,纪委作为反腐败机关,必须从制度上落实检察机关对其监督,也要在制度上落实新闻媒体的监督,以及地方党委和人大的监督。这种监督不能仅仅在口头上,更重要是的是赋予相关机关和媒体相应的权力;其次,纪委书记的权力必须规范行使,纪委行使权力时必须依照党纪国法,特别是对于“双规”这种组织措施的行使,必须经过一定的程序和依照相应的证据,绝对不能仅凭书记一句话。
阿克顿勋爵告诫我们权力导致腐败绝对的权力导致绝对的腐败。因此,任何人都不能逃脱监督,作为处于反腐败核心地位的纪委书记更应当如此。(编辑:张音)