关于贷款买官的可行性研究报告 (3人在浏览)

[四中乐叔]

作者：李业成 　　　　　2006年03月28日21:19

摘自　： 人民网>>观点>>网友说话 　　　　　　　　来源：人民网 （责任编辑：陈城）


　　“反腐败像火车进站，吼得凶，进得慢。”这是一首民谣的前两句。不用再往下读了，人人都能知道这两句打油诗的分量。打油诗始创于唐代，自古盛传，直白易懂，幽默风趣。民间借用这种格式，用大粗话、大白话，说明深刻的道理。

　　“会前定调子，会上排位子，会中念稿子，会后拿筷子，会前握握手，会上举举手，会完拍拍手，会后不动手。”这哪里是开会，简直是小孩儿过家家！批判力非常到位，有多少大会小会，都是这样的形式。开会成了一种履行行政公务，好多会成了“例会”，官场消磨时间。“上午坐着车子转，中午围着盘子转，下午围着牌桌转，晚上围着裙子转。”这不知是多少官员一天的“工作”。他们一天的精力就围着这几大件转，见不到他们深入群众的影子。这首打油诗可以说道出了如今官场上不干实事的现象。还有一针见血批评“官场政治”的民谣：“表扬了溜须拍马的，提拔了指鹿为马的，冷落了当牛做马的，整治了单枪匹马的。”这样的“官场政治”实在让人寒心，全无是非可言。“政绩不够，数字来凑。决策拍脑袋，大话拍胸脯，出了问题拍屁服……”这是批评虚夸不负责任的官场作风。《厚黑学》中有个“官场锯箭法”，就是治标不治本、蒙骗人的江湖浪医行为。“讲小不讲大，讲虚不讲实，讲明不讲暗，讲远不讲近，讲少不讲多，讲共性不讲个性。”天天讲，年年讲，月月讲，纯属官场游戏。

　　公款吃喝，全国一年花掉2000亿元。“开会像过年，酒肉都齐全。”酒场就是战场，“感情深，一口闷；感情浅；舔一点；感情薄，喝不着；感情厚，喝不够；感情铁，喝出血。”官场酒烈士时有所闻，喝坏了身体喝坏了胃。“别看咱是贫困县，机关大楼赛宫殿。”只顾个人享受；“别看咱的经费少，并不耽误往国外跑。”不管群众疾苦，不管穷富，挥霍无度，不当公仆当败家子，这样的官不在少数。

　　某些地方时有买官卖官现象发生。“生命在于运动，提升在于活动。”现在提拔干部的原则和规则被某些人全部打破。“不跑不送，原地不动。”“五千六千挂个号，不上万元难给帽。”这说的是买个科级。处级价码翻番：“一万元挂个号，五万元划一道，十万元买个帽。”买官卖官是最腐败现象之一。

　　民谣来自群众。多为集体创作，在流行中不断加工修改，使其以最准确的版本流传。很多打油诗反映现实一针见血，颇具生命力，所以它才得以广为流传。这些民谣代表了的民声，有一定的借鉴意义。

 

[四中乐叔]

作者： 郑华淦
于 2006-03-27 13:12:07上贴 《人民网・强国论坛》



　　机关上要找农民工干活，先叫来了四个，可活儿一天也干不完，得另请三个人，这些个民工高兴极了，一会儿工夫便叫来了三个伙伴。他们在休息喝水的时候，过来与我套近乎，一位中年男子说：像你们这样多舒服！我说：可报纸上还讲我们许多公务员整天不高兴，直想哭呢！一位小伙子接了话说：也是的，你们中常常有许多人，整天绷着个脸，我们找他办事总是提心吊胆的。弄不好，就不给你办成事儿。

　　我说：为啥你们有活儿干就高兴，我们有活儿干就烦呢？旁边的那位中年人抢过了话茬：“那还不简单，我们没活干就没饭吃，活儿干得多了，挣的钱就多，结婚、养家糊口全靠它。可你们干不干，都是一样的发工资，一样的拿奖金。你们命好啊！”

　　农民工说的话儿虽然有点出入，但基本上是这个理儿。机关公务员除了少数官员外，大家的工资呀晋级呀，完全是看资历凭运气，评选先进、得到嘉奖常常要拉关系找门路凭领导好恶。同岗不同酬，同劳不同薪现象比比皆是。虽说有日常考核，但大多流于形式，认真点的单位，少干活顶多扣点奖金，有的甚至是多干活的多出错，多出错的多扣奖，能者多劳，多劳者不能多得。因此，有的人活儿一多就不高兴，心理就不平衡。有的把该自己干的活，想方设法推给他人。有的把一两天能干的活，拖上十天半月。更有甚者，上班时间干私活、干违纪违法的活儿。

　　同是一个人，为什么公务员活多了不高兴，而农民工却是活儿越多高兴？难道这真是命？如果说，这是命的话，为什么在农民工看来“命好”的公务员却还是“想哭”，却还是不满足？
我想，什么时间，我们的公务员管理体制，能让公务员都像农民工一样，体味到“没活干就没饭吃”的严峻，如果我们整个的公务员队伍，都能像农民工一样“人人有活儿干就高兴”，那么，何愁不能建立廉洁、高效的政府？

　　本来，公务员不像工人一样为下岗发愁，不用像他们一样为没钱没工作而“想哭”。但是，却还有一些人，真的是整天哭丧着个脸，觉得国家和人民亏待了自己。我想既然觉得自己在公务员队伍里干着没意思，不能体现个人价值的，为何不能另择高枝？公务员的“出口”、“入口”都活起来，一些公务员还闲着没事儿“想哭”吗？

 

[四中乐叔]

作者： 杨耕身

摘自www.XINHUANET.com　>> 网评 >> 媒体精萃　

　2006年03月17日 08:25:26　　来源：文新传媒



3月16日出版的2006年第6期《求是》杂志，发表了中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记吴官正的文章《要从源头上防治腐败》。文章指出，党的十六大以来，党中央以“三个代表”重要思想为指导，积极探索新形势下反腐败斗争的特点和规律，强调要坚持反腐倡廉战略方针，构建惩治和预防腐败体系。特别是胡锦涛同志今年1月在中央纪委第六次全会上的重要讲话，明确提出要学习贯彻党章，进一步加大从源头上防治腐败的力度，是指导党的建设特别是反腐倡廉工作的纲领性文件。

从源头上防治腐败，表明了中央领导层对于反腐工作的清醒认识。事实上，我们已经看到，这种源头反腐工作也与我们国家正致力的政治体制改革结合了起来，成齐头并进之势。因此，从政治体制改革入手推进源头反腐工作，正是国情赋予我们的历史任务。

在经过20多年的改革开放之后，我国的腐败现象已逐渐从经济领域向政治领域转变，许多腐败案件的发生，都很容易地看到其背后有一双权力运作之手。同时，考察近些年查处的一些腐败案件，并根据近年来中纪委全会的工作报告和最高人民检察院的工作报告，不难发现，我国的腐败形式大约可分为“一把手”腐败、用人腐败、行政执法和司法腐败、公贿、审批权腐败、基层政权腐败、垄断性腐败等10余种，而每种腐败形式的背后，我们同样不难发现其更深层次的体制性因素。因此，要从源头上预防和治理腐败，进一步推进政治体制改革显得十分必要和紧迫。

令人欣慰的是，以政治体制改革破解反腐之题，也正成为中央致力所在。我们注意到，对于众所关注的政治体制改革，十六大报告以较大篇幅作出论述，表示将“继续积极稳妥地推进政治体制改革”，并明确提出了政治体制改革的9大方面内容：即坚持和完善社会主义民主制度、加强社会主义法制建设、改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、推进司法体制改革、深化干部人事制度改革、加强对权力的制约和监督、维护社会稳定。随后，胡锦涛总书记在国内外许多重要场合先后用“毫不动摇”、“坚定不移”等词语表达推进政治体制改革的决心。

政治体制改革每推进一步，腐败高发多发的势头也就必然减少一分。20多年来，中国在进行经济体制改革的同时，也一直在对政治体制进行全方位、多层面的改革，在许多方面也都取得了不同程度的进展。但同时也不应否认，我国政治体制改革所面临的任务也依然并不轻松。这固然是政治体制改革需要进一步推进的地方，但同时也在影响并决定着反腐工作的实际成效。

现在看来，我国政治体制改革还有进一步推进的空间。这就要求我们必须逐步理顺党政关系，进一步明晰党和国家公共权力的职能；加强民主制度建设，通过进一步扩大党内民主以带动人民民主；加强对权力的制约和监督，建立决策民主与责任追究制度；加强法治化建设，强调依法治国，依法行政，等等。在反腐败工作中，很多地方出现了一种“花样反腐”的倾向，这实在是对反腐败工作复杂性及深层次性的误读，如果我们的一些地方政府依然不能统一到中央从源头治理腐败的根本认识上来，如果依然不能加入其中并以极大的胆识推动政治体制改革的进一步深入，反腐工作恐怕不会有根本性进展。

更重要的是，政治体制改革是社会主义制度的自我完善和发展。3月14日上午，温家宝总理在回答中央人民广播电台记者提问时指出，“我们从一开始搞改革，就包含着经济体制和政治体制的全面改革，没有政治体制改革的成功，经济体制改革最终也不能成功。”从这个意义上说，以政治体制改革这个源头着手，不光是反腐斗争的必然要求，也将影响并决定着中国改革与发展的未来走向和成果。

 

[四中乐叔]

贺卫方：中国权力架构严重混乱

作者： 万琪， 刊载于：中国价值网（ Chinavalue.com）

【摘要】 至于政体改革，右派主张它的实质是搞多党制，搞西方式的议会民主，实行言论自由、新闻自由和结社自由，在个人有充分的民主自由的基础上构建真正的国家民主政治。右派还希望××党分裂，反对党指挥枪。他们的策略是，现在只做不说。因为现在说不得，但他们要朝这个目标去努力。这些基本观点，在三月的西山会议上由北大的一个教授毫无掩饰地和盘托出。
北京大学教授贺卫方在“西山会议”指出，中国法制存在七个方面的问题，整个权力架构反宪政。“西山会议”是中国国务院下属的中国经济体制改革研究会，于今年三月四日在北京杏林山庄举行的“中国宏观经济与改革走势座谈会”的别称，会议旨在探讨中国改革开放的走向及相关问题，提供中国高层决策参考。

贺卫方所说的七个问题包括：
第一，权力架构严重混乱。例如党和议会之间的关系，党和司法之间的关系，党和政府之间的关系，“这个问题到了必须要解决的时候了”；又如大学里面有没有必要成立党组织的问题，“整个权力架构的反宪政”。
第二，人大的反议会性质。人大不是一个议会，“我认为一天不开都好”。
第三，宪法规定的政治性权利普遍得不到实现。比如说结社自由、游行示威自由、宗教自由，几个基本的权利实现不了。
第四，没有独立的司法体系。中国的司法体系现在“正在稳步的下降”，“司法的地位稳步的下降”，“最近党对司法的干预不断地的强化，而不是弱化”。
第五，政出多门，越来越混乱。最高人民法院说，涉及到拆迁的问题，法院一律不受理，法律受理不受理什么案件，是法律规定的，但中国的法院却拒之门外，“规则混乱不堪，红头文件高于法律”。
第六，农村的土地问题严重。“下一步一定要推动私有化，土地真正的私有，而不是集体制度的方式，否则农民最受损害”。
第七，交易安全方面的保障问题，这也涉及到司法独立问题。

附录一：左派对贺卫方的抨击
3月4日高尚全领军召开的“中国宏观经济与改革走势座谈会”（简称新西山会议），尽管高尚全一再强调这是小范围的“内部会议”，但是会议纪要还是在网络上传开了。这批材料的公开，必将进一步教育那些善良的人们，阶级斗争是不依人们的意志为转移的。正如毛主席1955年《关于胡风反革命集团的材料》按语所说：“广大人民群众很需要这样一批材料。反革命分子怎样耍两面派手法呢？他们怎样以假象欺骗我们呢？这一切，成千成万的善良人是不知道的。就是因为这个原故，许多反革命分子钻进我们的队伍中来了。我们的人眼睛不亮，不善于识别好人和坏人。我们善于识别在正常情况之下从事活动的好人和坏人，但是我们不善于识别在特殊情况下从事活动的某些人们。”“过去说是一批单纯的文化人，不对了，他们的人钻进了政治、军事、经济、文化、教育各个部门里。过去说他们好像是一批明火执仗的革命党，不对了，他们大部分都是有严重问题的。”
那么当今的改革精英，他们是怎样耍两面派，欺骗善良的人们的呢？
1、他们极力标榜是最彻底的“改革派”。高尚全曾经不止一次自吹自己是改革政策的设计者和参与者，在一次会议上，许多与会者改革当中出现的问题进行反思时，是他力排众议，“捍卫改革的大旗”，会后中央的一位领导握着他的手说，谢谢你，多亏你的发言……。他用这件事炫耀自己坚持改革受到了中央领导的表扬。当新自由主义主导的改革激起天怒人怨，人们纷纷反思改革时，高尚全首当其冲，挥舞“谁反思改革谁就是反对改革”的大棒，向反对他们倒行逆施的人们狠狠打来。当资改派掀起的私有化浪潮受到全国人民的批判和抵制时，又是高尚全跳出来，要把市场化改革进行到底，也就是要实行彻底的私有化，并反思改革的人扣上反改革的大帽子。这次，正当全国人大会议期间，高尚全纠集一批所谓“文化人”，所谓“精英”，策划于密室，但仍然打着“改革”招牌，妄图把他们的“改革”从经济领域转移到政治领域，达到篡夺国家政权的目的。高尚全说：“贫富的差距、收入分配的不公、腐败等等，产生这些问题要做具体分析，有的人认为改革不到位，有的人认为假改革造成的。这些问题需要改革和发展的办法来解决，靠运动能解决吗？靠反右能解决吗？靠批私有化然后上升到市场化，能解决吗？”高尚全还是高唱改革的高调。但是，××党人历来认为私有制是万恶之源，分配不公问题、贫富差距问题、腐败问题等等，究其根源，难道不是私有化改革造成的吗？没有贱卖国企，没有MBO,没有什么减员增效，哪有几千万工人下岗？哪有少数人一夜暴富？哪有国有资产的大量流失，致使腐败愈演愈烈？然而高尚全就是不许批私有化，在他看来“靠批私有化然后上升到市场化”是不能解决问题的，要解决问题就要把改革改到位，也就是皇甫平们的“改革不能动摇”。高尚全说：“皇甫平的一篇文章出来以后，说改革不能动摇，遭到网上一片骂声”，大为皇甫平鸣不平。他们不仅把改革当做护身符，还把改革当做手中的一条棍棒，谁要是坚持马克思主义，坚持毛泽东思想，坚持四项基本原则，坚持社会主义的改革观，他们就说你反对改革。他们就是这样打着改革的旗号，招摇撞骗20多年，把一个好端端的中国，搞得国有经济瓦解，几千万工人下岗，贪污腐败横行，社会矛盾激化，社会主义江山岌岌可危。他们的罪恶罄竹难书。
2 、他们极力把自己打扮成邓小平理论的践行者?
鼓吹《改革不可动摇》的皇甫平，不是说皇甫平就是辅左邓小平的意思吗。高尚全在新西山会议上的讲话也不止一次用“中国改革的总设计师邓小平理论”和“邓小平同志出来讲话”来为自己辩护，什么“不要争论”，什么“依靠三个有利于标准判断是非”，但是他们从来不能完整准确地理解和贯彻邓小平理论，他们历来根据自己的需要，拿邓小平的只言片语来吓人。我们谁都不会忘记邓小平讲，坚持党的基本路线一百年不动摇。党的基本路线是管总的，党的一切活动都不能脱离党的基本路线。那么党的基本路线是什么呢？就是一个中心两个基本点，即坚持经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。可是邓小平刚刚去世，他们就不坚持党的基本路线了。不要说一百年不动摇，一年不到他们就背叛了党的基本路线，20 多年来，正是那些高举邓小平理论旗帜的人，极力歪曲和抵制邓小平理论，他们把四项基本原则视为私有化改革的最大障碍。高尚全从不讲改革要坚持四项基本原则，从不讲市场经济要坚持社会主义，从不讲坚持马列主义毛泽东思想这个指导我们思想的理论基础。他们已经“图穷匕首现”了，不是还高喊依靠“三个有利于”吗!事实告诉我们，正是这些高喊改革的“文化精英”们，正是这些辅佐邓小平的“皇甫平”们是破坏改革的罪魁祸首，是反对和破坏邓小平理论的两面派。
3、他们披着“专家”、“学者”、“教授”的外衣进行反革命活动?
参加新西山会议的高尚全、张维迎、贺卫方等人都是专家和学者，张维迎、贺卫方还是北京大学的教授，多年来，张维迎等人鼓吹的吐痰理论、冰棍理论、腐败次优理论、弱势群体是改革的受益者理论，都是危害祖国的理论，但是他们不许人们批判，他们说这是“学术研究”，“你不懂，等学懂了你再说”。然而他们真是在做“学术研究”吗？贺卫方公然要分裂××党，公然质疑××党的合法性，公然要以台湾模式改革我们的国体，公然挑战党指挥枪的原则，实行军队国家化。贺卫方说：“党和议会之间的关系，党和司法之间的关系，党和政府之间的关系，这个问题到了必须要解决的时候了。”这就是公开反对党对议会、党对司法、党对政府的领导，而且认为“到了必须要解决的时候了”，这难道是学术研究吗？在他们看来，既然经济改革的目的已经达到了，私有化基本实现了，接下来就该请××党下台了，遂了帝国主义和一切反动派的颠覆中国的狼子野心。可见，这些“学者”、“专家”、“教授”，绝不是一批单纯的文化人，他们是彻头彻尾的反革命。张曙光说：“毛泽东留的两大遗产：一是经济上的贫穷落后；二是政治社会的专制统治。”究竟贫穷落后是帝国主义、封建主义和官僚资本主义造成的，还是毛泽东造成的？不同的阶级有不同的回答，只有站在反动派的立场上，才能说出张曙光的话，至于专制统治，对于无产阶级和劳动人民来说，就象布帛菽粟一样，须臾不可离开，对于剥夺者来说，对这个“专制统治”自然恨之入骨。他们的这些话充分暴露了他们对于××党、毛主席领导的革命是多么仇恨，复辟变天的心情是多么急切！一切善良的人们，再也不要相信什么“阶级斗争熄灭论”了，再也不要相信什么“精英治国”了，让我们每一个人都投入到围剿祸国殃民的“经济精英”、“政治精英”、“文化精英”的斗争中来，不获全胜，决不收兵！（2006年4月21日）

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附录二： :西山会议激辩改革难题

左中右三派的形成是不可避免的正常现象。涉及十三亿人口的改革如此复杂，又没有经验，岂能没有歧异。然而三派都登台讲话并进行激辩，说明中国的改革确实处在一个关键时刻，说得尖锐一点，是处在十字路口。
今年3月4日，几十个主流经济学家聚会北京西山豪华的杏林山庄，在中国经济体制改革研究会的召集下，在不允许记者参加的情况下，研究了改革攻坚战等重大问题。该会与去年召开的中国社会科学院关于改革的研讨会形成了激烈的对立。该会的四五个人还就政治体制改革问题提出了尖锐意见，其中尤以北京大学某教授的发言最为激烈。鉴于许多网站已把西山会议的全部发言披露出来，鉴于《华盛顿邮报》也对西山会议作了详细的报道，并引起了各种各样的猜测，更鉴于所辩问题的极端重要性，笔者有必要加以评介，以求得问题的进一步研讨。
左中右三派齐登场
在社科院的研讨会以后和这次西山会议之前，也就是去年的深秋，以中央党校为主体的中国市场经济研究会也在杏林山庄召开了改革研讨会。会上不同的观点也展开了激辩。
从总体上来看，如果社科院的研讨会以刘国光的讲话为代表，代表左派的话，如果把三月西山会议北大某教授的发言作为代表，代表右派的话，那么去年市场经济研究会的西山会议可以说是中间派。
左中右三派的形成是不可避免的正常现象。涉及十三亿人口的改革如此复杂，又没有经验，岂能没有歧异。然而三派都登台讲话并进行激辩，说明中国的改革确实处在一个关键时刻，说得尖锐一点，是处在十字路口。
改革处在十字路口的标志是：是知难而进呢，还是知难而退、知难而止？此其一。其二，经体改革和重大的政体改革是否连在一起？政治体制又如何改？分歧极大。
仍然是“黑猫白猫论”
改革已经取得了举世公认的伟大成就，造就了今天中国的辉煌，为中华民族的伟大复兴带来了希望。然而在关键领域的深层改革，当前又碰到很大的困难和阻力。由于困难和阻力大多来自在政府中握有大权的既得利益群体，因而如果没有很大的决心和无私无畏的魄力，其障碍是难以逾越的。而如果就此停滞不前，改革将变成夹生饭：一方面是不占多数的既得利益群体；另一方面是占多数然而实惠不多的广大群众。如不进行攻坚战，其最终结果将使中国社会更加不公平，而矛盾之多，矛盾之激烈，将使中国社会难以长治久安，更谈不上全面小康与和谐社会。因此，正如胡主席和温总理在两会所指出的，必须坚持改革不动摇，必须知难而进，必须永不言败。笔者认为，中国民众的思想应该统一在这一点上，果真如此，改革将可以攻克堡垒，接近大功告成。反之，知难而退或停滞不前，改革将功败垂成，富国强兵将成为空谈。至于采用什么手段来使改革取得最终的成功，仍然要实行邓公的“黑猫白猫论”。能完善社会主义经济体制的办法就是好猫，能达到富国强兵目的的就是好猫，能实现中华民族的伟大复兴的就是好猫。
用长远的眼光来看，在这个方面不必过分固守姓社或姓资，因为当和谐世界实现之日，也就是姓社姓资的界限基本泯灭之时。两种意识形态和社会制度的最终趋同是不可避免的，是高科技突飞猛进和经济全球化、地区经济一体化的必然结果。时下，姓社和姓资已是你中有我，我中有你，谁是主流，谁是支流，一下子也混沌不清。那么什么是社会主义，什么是资本主义，谁还能说得清楚并令人信服呢？邓公说得好，香港的一国两制五十年不变，五十年以后就更没有必要变了。这就是邓公高瞻远瞩之处。
至于政体改革，右派主张它的实质是搞多党制，搞西方式的议会民主，实行言论自由、新闻自由和结社自由，在个人有充分的民主自由的基础上构建真正的国家民主政治。右派还希望××党分裂，反对党指挥枪。他们的策略是，现在只做不说。因为现在说不得，但他们要朝这个目标去努力。这些基本观点，在三月的西山会议上由北大的一个教授毫无掩饰地和盘托出。网站和外国媒体公布了他的发言以后，广大群众群起而攻之。右派不得人心，说明了他们的错误和危害。如果有朝一日中国有所谓“颜色革命”的话，那么以北大的这个教授为代表的右派肯定是颜色革命的“发酵剂”，左派对右派的上述观点进行了上纲上线的鞭挞。然而左派的观点也不妥当。他们全盘否定20多年的改革，对改革者乱扣帽子，无限上纲，硬把改革者和右派联系在一起。他们主张退回到毛泽东时代，退回到传统的社会主义道路。他们不懂得这样做是没有出路的，且将导致天下大乱，导致难以想象的严重后果。左派和右派形态不同，而他们对中国和中华民族的危害则是一样的严重。左派的基本观点，也有网站上刊登的100多名离退休老干部联名上书为证。
统一到中央的观点上
笔者认为，右派和左派的观点都是要不得的，其结果是异曲同工，殊途同归。正确的观点应该是，20多年改革的大方向是正确无误的，这已为实践所证明，已为国内外的大多数人所公认，无需赘述。然而中央在两会上也表现得很清醒，在改革和发展中冒出了不少突出的或严重的问题，需要通过改革和发展以及若干政策上的调整来加以解决。对此，中央已制定了一系列政策，采取了许多措施，并且也已初见成效。只看到方向的正确，而忽略改革中出现的新情况、新问题乃至新弊端是片面的；反之，夸大改革中出现的问题和偏差，从而质疑或否定改革的方向，也是不对的。
上述看法都是在学术研讨会上提出来的。十多年来，内地有一个规矩，叫做“研讨无禁区，讲课宣传有纪律”。本此精神，只要是在学术研讨会上的发言，不是登上讲坛的讲课，不是见诸报端的宣传，都应该是被允许的，否则就无学术自由可言。因此大可不必对那些错误的言论大兴问罪之师。至于如果有人假借学术研讨之名，行组织小政党之实，那就另当别论了。
万琪 作者为资深理论研究工作者

 

[四中乐叔]

记者 范春生
2006年04月29日 来源：新华网辽宁频道

抚顺中院开庭审理国企“巨贪”张玉颖腐败案


"抚钢老总张玉颖被判无期了！"尽管许多人知道张玉颖因贪污、受贿被抓了，不过当这个消息在煤城抚顺传开时，还是产生了不小涟漪。

收受贿赂２００余万元、与他人合谋骗取国有资产４２０多万元、个人实际占有４６万余元。２００５年１２月２０日上午，抚顺市中级人民法院刑二庭的法官宣布：原抚顺特殊钢（集团）有限责任公司（以下简称"抚钢"）董事长兼总经理张玉颖犯贪污受贿罪名成立，犯受贿罪，判处无期徒刑，犯贪污罪，判处有期徒刑１４年，决定执行无期徒刑，所得赃款赃物上缴国库。此时，坐在被告席上的张玉颖脸不停抽搐，身体还晃了几下。

这是辽宁省近些年来发生的最大一起国企老总腐败案，是反腐败领域的又一生动教材。滑稽的是，张玉颖案发前，曾因首创国有企业"民主议事"制度而成为典型受到吹捧，前来参观学习的企业趋之若鹜。这位"巨贪"把国企当成自家的提款机，其敛财之道是：为贪图小利，而不惜慷国家之慨。张玉颖利用对外投资之名，掩盖侵吞国家财产之实，致使"抚钢"损失上亿元，再加上收受贿赂，贪污公款，这些金额竟相当于"抚钢"当年４２００名职工一年的工资总和，令人咋舌。

"如果利润我能自己留下，那该多好"

张玉颖今年５８岁，研究生学历。２００４年７月以来，辽宁省抚顺市检察院根据上级交办，立案查处"抚钢"原董事长、总经理张玉颖贪污受贿犯罪案件。顺着张玉颖的线索，又查处"抚钢"原总会计师段广涛、副总经理崔晓迅、销售处长李东山等１５人职务犯罪行为。目前法院已对该案中的１０人做出有罪判决。这起国企"窝案"，涉案金额高达５０００多万元，成为抚顺历史上犯罪数额最大、涉案人员最多、挽回经济损失最多的案件。

为贪图小利而慷国家之慨，为慷国家之慨而对外投资，频繁成立公司并频繁改头换面，千方百计使国有企业成为自家"提款机"。这是国企"贪官"的一个重要敛财手段。２００１年３月，张玉颖与时任四川省乐山市沙湾区副区长的罗福明达成协议，双方共同出资在乐山市沙湾区联合成立乐山抚特高新合金材料有限公司（以下简称"抚特公司"）。截止到２００１年底，"抚钢"实际投入为６５０万，罗福明一方实际投资为６７７．５万元。张玉颖、罗福明又以"抚特公司"名义与宜宾天原公司联合投资，成立乐山抚天高新化工材料有限公司（以下简称"抚天公司"）。张玉颖将"抚钢"在"抚特公司"投资中的４８５万元转投至"抚天公司"。

张玉颖具体的敛财方式是：利用"抚钢"就对外投资进行清理、整顿之际，采取隐瞒、欺骗等方法掩盖"抚特公司"已盈利的实情，在"抚钢"不了解"抚特公司"实际经营及发展前景的情况下，于２００２年６月与"抚钢"签定三年还清"抚钢"投资款的撤资协议。撤资协议签订后，为达到与"抚钢"脱钩、占有"抚钢"利润的目的，张玉颖指使他人伪造了"抚钢"公章，将"抚特公司"更名为乐山福港高新材料有限公司（以下简称"福港公司"），并将"福港公司"中原"抚钢"１６５万元注册资本金的股份转让到自己与罗福明亲属名下。

据悉，"抚天公司"、"福港公司"于２００２年共拿出４００万元利润进行分配，"抚钢"应分得利润１８８万余元；于２００３年共拿出人民币６６８万元进行分配，"抚钢"应分得利润２３７万元。"抚钢"应得利润全被张玉颖及罗福明等私分占为己有。其中，张玉颖分得人民币４６万３００７元。

张玉颖曾这样向侦查机关供述把企业当"提款机"的贪婪心态："２００１年１０月，'抚特公司'第一台高炉就要正式生产了，投产之后的利润将相当可观，这时我产生了私念，如果赢利了，利润都将给企业，这个项目是我看好的，如果利润我能自己留下，那该多好！"

张玉颖还说："有了这个想法后，我就同罗福明商议如何将'抚钢'投资后产生的利润转到我俩名下，罗也特别赞成。这样我俩合计再成立一个乐山抚天公司，由'抚特公司'与宜宾天原公司投资，以减少'抚特公司'中'抚钢'的股权，达到少给'抚钢'利润的目的。"据悉，"抚天公司"成立当初，张玉颖并没有急于转让股权，原因是他还是"抚钢"的董事长。他告诉罗福明：抚特正常运作，只拿出一小部分利润给"抚钢"就可以了，其余大部分利润到正常生产挣钱后再转到我俩名下，由我俩平分。

就这样，一个好端端国有企业的利润，就一步一步流向了个人的腰包。

尝到甜头的张玉颖并未及时刹车，伸向企业的黑手是越伸越长。２００１年９月，浙江一家企业的总经理赵某到"抚钢"同张玉颖商谈销售钢材的返利款时，张玉颖同意以法人股折价。双方商定１元返利款折抵０．５股（即１：０．５，法人股为２．５股），后赵某和张玉颖密谋在赵某多获利后，俩人均分多获得部分。为占好处，张玉颖指令公司一位副总和销售处负责人私自修改合同，把原来签订的１：０．５比例更改为１：２的比例。这一决定使得"抚钢"损失２０００多万元。


三年调动干部１８位　人均"上炮"２万５


"要想富，动干部"。张玉颖深谙其中的道理。在法院认定的３４笔受贿行为中，张玉颖有１８笔用在对本单位干部的调动上，从而收受好处。现任抚顺特殊钢（集团）有限责任公司党委书记、副董事长、总经理韩玉臣深有感触地说，在张玉颖眼里，国企一把手的权力也是一种资源。
记者拿着法院的判决书逐一核对发现１９９８年至２００１年的三年多时间，张玉颖共收受下属贿赂款４７万余元，平均每名干部向其"上炮"２．５万元。

１９９８年３月，"抚钢"经理办公室干事蔡某找到张玉颖，表达自己想"干点事儿"的愿望。在张玉颖的一手操办下，蔡某担任了"抚钢"出租汽车公司经理。蔡某为表示感谢，于１９９９年６月的一天，送给张玉颖２万元钱；２００２年１月，蔡某又送给张玉颖３万元钱。这五万元钱，是张玉颖第一次在干部调动上受的贿，尝到"甜头"后的他胆子更大了。

记者在调查中发现，张玉颖作为大型国有企业"一把手"，很巧妙地利用驻外地公司的便利，把干部派往分公司，既自己收了钱，对方也有甜头。在向他行贿的１８名下属中，有５人是驻外地公司的经理或副经理。

２０００年５月，经张玉颖同意，任命"抚钢"进出口公司副经理刘爱东为"抚钢"投资成立的美国抚顺斯派克公司副经理并派往美国工作。刘爱东为表示感谢，于２００１年月７、８月的一天，送给张玉颖美元６０００元。在任命刘爱东的前一个月，张玉颖还将"抚钢"原企业策划部部长刘某任命为"抚钢"投资成立的抚顺ＫＯＲＥＡ（韩国）株式会社经理并派往韩国。刘某也为表示感谢，送给了张玉颖３０００美元。

此外，２００１年１１月，张玉颖任命"抚钢"运输部主任王某为抚顺特殊钢辽源有限公司董事长。王某为表示谢意，于同年１２月的一天，送给张玉颖３万元人民币。

唯远近亲疏和金钱"丰厚"至上，能力和水平放在次要位置，这是张玉颖的用人原则。原"抚钢"办公室副主任张某与张玉颖既同姓，又经常在一起，关系不错。张某的妻子是一家企业的下岗职工，１９９９年８月，张某说想将妻子调到"抚钢"工作，张玉颖二话没说，就安排其妻子到财务处工作。此后不久，张某也被提拔为办公室主任兼董事会秘书，２０００年８月末的一天，张某送给张玉颖２万元钱。

原"抚钢"二炼分厂党委书记金某能力一般，但经张玉颖点头，金某被任命为位置更重要的"抚钢"原料分厂党委书记。１９９９年６月，金某因受贿被判刑后，金某是否该保留厂籍存有很大争议，许多干部和职工倾向于把金某开除。但此时张玉颖出面，力排众议，保留了金某的厂籍。心里不胜感激的金某于２０００年春节前，送给张玉颖２万元钱。

监督制约残缺"一把手"成为"一霸手"

不受监督的权力，必然导致腐败。从"抚钢"以张玉颖为首的国企干部集体职务犯罪案件看，主要原因是权力监督制约机制不健全，导致了"一把手"成为"一霸手"。

经济专家、辽宁省委、省政府决策咨询委员会委员于治贤认为，目前，随着扩大企业经营自主权理念的深入，各级党委、政府放松了对企业领导人员的有效监督，董事长、总经理作为企业"一把手"，集经营、人、财、物大权于一身，凭一句话、一个批示，就能随意调动大笔企业资金；虽然企业有董事会、监事会、纪检监察部门，但这些职位和部门形同虚设，对"一把手"的话惟命是从，不敢或干脆不提反对意见，使"一把手"的权力恶性膨胀，最后导致"上级监督太少、同级不敢监督、下级监督不了"的混乱局面。这种状态下的国有资产流失在所难免。

据统计，张玉颖在任职期间，"抚钢"先后向美国、澳大利亚和国内的江苏、吉林等地公司盲目投资，造成"抚钢"损失近一亿元。而这些投资大都是张玉颖一经提出，领导班子和董事会成员立即表示赞同。这种对企业经营严重不负责任的态度，导致了决策个人化，国企私营化，这种状态下的巨额国有资产流失在所难免。

对此张玉颖这样反省："我工作作风横行霸道，独断专行，听不进也看不起反面意见，加上不良欲望和犯罪意识结合在一起，往往结合巨大的工作决策失误，带来了严重的损失和后患。由于制度体制不合时宜，我是董事长，却无人监督我，不能内部监督，因为下面的人都归我管啊，外部监督也不到位。"

说起监督，现任"抚钢"党委书记、副董事长、总经理韩玉臣感触颇多。他告诉记者，"抚钢"下面有一个上市公司，当时从股市筹集资金６个多亿，让张玉颖一年就全挥霍了，还亏那么多，但没有哪个部门、哪个人去反映这件事儿。韩玉臣认为监管体系"不够优良"！

记者在抚顺采访期间，感受最深的是过去的"抚钢"管理混乱，有章不循。据抚顺市检察院提供的情况，在张玉颖任职期间，无论是领导者岗位，还是物资采购、计划、财务、验质、人事等关键环节和重点部位，均有相应的责任制度，但在执行中却大打折扣，甚至将其束之高阁。企业领导班子研究问题没有会议纪录，在购销合同的签订和履行上缺乏制度约束，大宗产品采购未采取招标投标方式进行和层层审批，不少财务手续不全，甚至部分帐目、资料已被销毁。企业内部还普遍存在"三多、三少"现象，即规章订的多，执行的少；监督讲的多，实际制约的少；原谅多，处理少。

官场上有个"５９岁现象"，在国企也不例外。韩玉臣说，张玉颖刚上任后，风风火火，为什么到后期就祸害到这个程度？这是因为他知道"末日"要到了，所以要给自己找后路了。有些干部是临近离退休时走上违法犯罪道路的，张玉颖也没能逃脱这个法则，在他身上反映出国企贪官扭曲的人生观、价值观，最根本的一点是心理失衡。

辽宁社科院研究腐败问题的副研究员侯小丰认为，腐败的社会基础并非弱不经风，从精神文化层面去衡量，腐败带给社会的危害更加持久、深重，包括国企贪官自身在内的社会大众随波逐流，不以腐败为耻的心理，需要认真审视和充分关注。

正如张玉颖在忏悔书中写道："由于自己和他人在付出和收入上的不平衡，使心态越来越失衡；各种不良的生活方式和欲望的影响，使道德修养丧失，不良私欲膨胀；从应该多一些钱以备各种之需，到羡慕、效仿大款的各种消费和享受，再到婚外恋、养情妇……自己从接受第一笔小钱开始，直到走上了犯罪的不归路。"正是这种失衡心理的"传染性"，才导致张玉颖收受巨额贿赂后，其他干部也抱着"你吃他吃我也吃"的畸形心理，形成转速极快的腐败漩涡。其教训发人深思！

从"抚钢"以张玉颖为首的职务犯罪窝案可以看出，不管犯罪的原因是多么错综复杂，但有一对是绝对的，那就是职务犯罪总是和权力联系在一起，其实质就是权力犯罪。为此，检察机关提出四点预防国企老总职务犯罪的建议：一是改革国企干部管理体制，做好国企经营者的选任和教育工作；二是强化国企外部监督制约机制，确保权力健康运行；三是完善企业内部管理制度，使各项管理规范有序进行；四是坚持"打防并举，重在预防"的反腐策略，对腐败分子依法严惩，以儆效尤。

 

[四中乐叔]

作者：朱昔群 　（中央编译局政党研究中心秘书长）
来源：人民网>>时政>>时事观察 2005年09月26日 （ 最初来源：《国风》）

　　从世界政党政治的实践看，执政党加强执政能力建设有一些共性的东西。虽然各国政党的执政模式不同，它们的性质、信仰、纲领、执政理念和社会基础千差万别，但在执政能力建设方面存在一些共同规律。胡锦涛总书记曾经说过，对世界上其他政党的一些做法和措施，我们不能照抄照搬。但对于他们在治国理政方面的经验教训，我们要研究和借鉴。

　　新的一年，我们约请中央编译局等单位有关专家，在《世界》栏目陆续刊登讨论国外政党执政经验、教训的文章，以开阔眼界，打开思路，更好地从世界政治、经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设和党的自身建设的规律。

　　21世纪到来以后，中国××党越来越重视党的建设的战略性思考，注重从政党发展规律和执政规律的角度研究党的建设和发展，先后提出了“三个代表”重要思想和执政能力建设的重大课题。为了探索执政规律，我党又提出了研究世界政党执政经验教训的任务。

　　理论研究的目的就在于通过对世界政党执政科学的探索，来为我党的科学执政、民主执政和依法执政服务。

　　世界政党失去政权的教训

　　20世纪末期，世界政坛出现了一个引人瞩目的现象：一些长期执政的大党、老党相继失去政权，其中包括苏联和东欧的××党、墨西哥革命制度党。日本自民党的执政地位虽然失而复得，但其政治格局已是今非昔比了。如果我们把视角再宽泛一些就会看到，美国的民主党、英国的保守党、德国的基民盟－社民盟也经受了一次失去执政地位的痛苦。

　　从政党执政规律的角度来看，在美国、英国、德国等一些多党制国家，其政党轮替实际上是一种正常的所谓“钟摆效应”，一次失去政权并不意味着永远失去执政的机会。对其他政党而言，其上台与下台，对社会影响的程度也各不相同。但是，分析各国政党失去政权的教训，对于探索政党执政的规律和加强政党建设都是很有必要的。综观世界主要政党，之所以会失去政权，其主要教训是：

　　（一）缺乏经常化的党群联系机制。在政党的所有特性中，其代表性是第一位的。几乎所有的政党都声称代表人民的利益，都力求得到人民最广泛的支持。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制国家，由于民众对政党的支持比例会直接影响到下一次选举，决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政，因此，西方多党制下的政党经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，注重与民众的制度化联系。相比而言，像苏共这样几十年来长期执政的政党，其执政行为受意识形态的影响比较大，传统上往往在强调不能脱离群众的同时，反对党群关系上的“尾巴主义”。同时由于选举制度上的不健全，群众在短期内对执政党的约束机制很难及时地表现出来，其党群联系机制也没能完全建立起来。长期对群众的疏离，导致了人民群众甚至普通党员对党的冷漠情绪，削弱了政党的执政基础，这是一些老党失去政权的重要原因。

　　（二）不能及时推进政党建设的革新。现代意义上的政党始于19世纪上半叶，至今已有100多年的历史。在这段时间里，世界政党经历了从纯粹的议会党派向群众政党、从群众政党到现在的所谓大众政党的转型。社会主义政党可以看作是19世纪中叶政党群众化的产物之一，主要的社会主义政党在二战后和20世纪90年代经历了两次大的变化。在转型过程中，各种类型的政党都注重加强政党自身的建设，对自身的理念、目标和组织结构进行了调整，以适应政治环境的变化。总的来说，政党建设都倾向于扩大意识形态的包容性、政党目标的实用性和组织系统的开放性。然而，长期执政可能导致这样一种现象：在执政党传统的意识形态、组织体制等各方面都会附着相应的既得利益者，这些既得利益者反过来强化传统党建模式，使得一些传统的东西变得僵化，使得改革难以进行。这样往往把党的建设中一些本来可以一点一点解决的问题积累起来，最后形成一种“欲改不能”的局势。

　　对比苏共与中共上个世纪改革的历史，不难看出苏共党的建设在这方面的失误。

　　（三）政党改革路径选择的失误。从历史的长河来看，政党改变自己的执政体制，重新安排党群关系，对自身的理念、目标和组织结构进行变革似乎是一件很自然的事情。然而，具体到某一个政党来说，每一个重大的改革举措却直接关乎该党的生死存亡。因此，政党发展或者改革的路径选择是政党研究领域的一个非常重要的课题。

　　西方专门有一种研究制度变迁的学问，叫做制度经济学，其最基本的理论是：制度变迁要充分考虑改革的预期成本和预期效益，要衡量比较成本和比较收益，要遵循制度变迁的边际效用最大化的原则。比如说，一个政党要批评其前任领导人，须知道这样做一方面会利于确立新任领导班子的革新形象，另一方面也会损害民众对党的历史的评价。因此就需要衡量，哪方面的效果会大一些，总体上对党有利还是有害？在可以推动政党发展的多种选择中，一般会选择那种成本最小、收益最大的路径，也就是边际效用最大化的路径。

　　目前学术界认同的观点是，苏共之所以迅速地垮台，与其激进的改革策略有很大的关系，苏共对党的历史和传统组织结构的严厉的批判和迅速地抛弃，超出了苏共党员和苏联人民的承受能力，违背了改革的渐进原则。

　　世界政党执政的成功经验

　　（一）法理型的执政体制和执政方式。如何处理党政关系是执政体制和执政方式的重要内容，因为执政体制和执政方式实际上就是党执掌政权、主导公共权力部门的模式。

　　西方政党执掌政权的模式的主要特点是党、政分开。政党既不直接领导政府，本身也不具有政府职能。政党提出自己的政策主张，组织选举，参与社区活动，联系公众和社会组织，以影响公众的政策选择，达到争取选民、取得政权并巩固执政地位的目的。其控制公共权力的手段主要通过组织控制、政治约束和政策协调等方法来实现。

　　这种执政模式的一个重要特点是，政府的组织和活动受到法律的严格限制，政党只能在法律允许的范围内按照政府运作的游戏规则来活动。在这种情况下，政党以及政党的领导人相对于法律的自主性和随意性大大减弱，有利于政治运行的稳定和政治更替与发展的有序。

　　（二）制度化的党群联系。民众的支持是一切政党生存和发展的前提条件，因而各国执政党都十分重视加强党与民众的联系。在西方国家，选民的支持构成了政党执政的合法性基础。政党为了赢得大选，必须加强与民众的联系。

　　西方政党重视与选民的互动和沟通，许多政党专门设立了从事民众工作的地方组织，党的领导人如有的议会的议员设有专门接待民众来访的机构，以保持政党与民众之间经常化、制度化的联系。同时，他们还注意与群众团体、利益集团的互动，有些西方政党吸收群众团体和利益集团为团体党员。例如，英国工党的大部分党员都来自作为团体会员的工会。

　　西方政党与民众和利益集团之间的关系的一个重要特点是：相互需要、相互支持的平等关系多于一方对另一方的领导和服从的关系。这样有利于政党真实地了解和反映民意。

　　（三）政党对传媒的合理利用。当前高度发达的信息社会，媒体对政治的影响越来越大，处理好同新闻媒体的关系已成为各国执政党的重要课题。西方国家标榜新闻自由，其媒体具有相当的独立性，新闻媒体被称为立法、行政、司法之外的“第四种权力”。

　　西方政党处理与媒体关系的主要做法主要有两种：一是直接占有新闻媒体，宣传党的理念、形象和政策主张，重视更新宣传观念和宣传方法，改进宣传机制，树立良好的政党形象。二是通过经济和政治手段间接控制和影响媒体。由于不能直接用法律和行政的手段干预媒体，于是他们十分重视对媒体的公关，化解媒体对执政党的消极报道，积极引导舆论导向。

　　（四）政党建设的现代化。尽管各国政党的性质、信仰、纲领、执政理念、社会基础千差万别，但它们在政党建设方面仍存在共同规律。尤其是在当前全球化、信息化、市场化、民主化迅猛发展的形势下，一些执政党顺应时代发展的潮流，加大自身建设力度，推进政党现代化建设。

　　一是加强理论创新，扩大执政理念的包容性。理论纲领是政党的行动指针，面对急剧变化的社会现实，能否制定符合时代要求的理论纲领，事关执政党的前途和命运。 当前，一些西方政党在制定新纲领时，通常要举办很多辩论会、研讨会、座谈会、网上论坛等，发动全体党员积极参与。德国社会民主党目前进行的新纲领大讨论已持续数年之久，还邀请党外人士和国外政要参加，这就使得纲领革新成为全党思想观念更新的自然进程。

　　在社会分化组合加快和文化发展日益多元化的背景下，一些政党在思想理论纲领革新方面表现出更大的灵活性和包容性，其政策主张更具有全民性、时代感。在西方，经济的迅速发展带来了社会阶级、阶层结构的深刻变化，政党原有的阶级界限和社会基础也随之改变。随着全球化的加速发展，许多执政党为了适应社会意识形态多元化以及政治选择多样化的需要，那些能跟上潮流并具有较大感召力的口号，往往被各类政党共同使用。

　　二是发展党内民主，加强组织动员能力。西方政党主要的活动是参加竞选，大多数西方政党对党员的管理，都着眼于吸收热心于政治并真正认同本党的积极分子，而对于入党条件和党员的组织活动等不作严格的要求。这些政党一般按照民主原则运行，党的组织生活完全采用开放形式。

　　为了遏制政党高层的寡头化倾向和政党的官僚化倾向，增强政党对民众的吸引力和对其他政党的竞争能力，西方政党越来越多地采取以下措施发展党内民主：扩大基层组织的权利，提高上级组织的服务意识；进一步加强直接民主；为了吸引青年选民，引进“项目党员制”（项目党员是指只参加党的某些项目活动的成员）；开放建党，设置更多的论坛和对话平台，让社会精英有更多、更快捷的渠道参与党内工作。

　　西方政党认为，投票选举党的领导人既是党员行使民主权利的重要形式，也是增进政党自身的凝聚力、选拔更为合格和更具权威的领导人的重要途径。近年来，西方政党主要采取了不断加大党内直接选举力度的方法。

　　三是注重建立科学化和民主化的决策机制。决策是否科学，能否得到广泛认同和拥护，直接关系政党执政业绩的好坏。

　　西方政党为了推进政党决策科学化和民主化，首先是合理利用“外脑”，增强社会科学家在政党的政策研究中的作用。国外执政党一般都有专门的政策研究机构，为党的领袖和党组织提供决策草案。西方许多政党倾向于选择党外的思想库、咨询机构、研究所及专门委员会作为决策的参谋助手。美国共和党极为重视传统基金会、企业公共政策研究所的政策建议，这两家机构素有共和党“影子内阁”之称。其次是扩大党员在决策过程中的民主参与，增强决策的权威性和党员对决策的认同感。例如法国社会党2002年选举受挫后，在党内就组织了约5000场不同形式的座谈会、讨论会，深刻反思其选举失败的原因。

 

[一支笔]

乐叔，您又“浪费”了我两小时光阴。您真谓用心良苦啊！但理想与实际的距离实在太远太远。

 

[四中乐叔]

QUOTE(一支笔 @ 2006年07月04日 Tuesday, 02:17 AM)
乐叔，您又“浪费”了我两小时光阴。您真谓用心良苦啊！但理想与实际的距离实在太远太远。

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谢谢你的关注.

 

[四中乐叔]

坚持科学执政民主执政依法执政
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2006年07月04日 04:22 深圳特区报


胡锦涛在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调

坚持科学执政民主执政依法执政

要在为人民治国理政实践中体现党的先进性发展党的先进性永葆党的先进性

【据新华社北京7月3日电】中共中央政治局6月29日下午进行第三十二次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党的执政能力和领导水平，在为人民治国理政的实践中体现党的先进性、发展党的先进性、永葆党的先进性。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。强调科学执政、民主执政、依法执政，反映了我们党对××党执政规律认识的深化和对党长期执政正反两方面经验的科学总结，反映了我们党对自己所处的历史方位和所承担的历史使命的清醒认识，反映了我们党把推进党的建设新的伟大工程同推进中国特色社会主义伟大事业紧密结合的高度自觉。只有坚持科学执政、民主执政、依法执政，我们党才能更加有效地完成人民和时代赋予我们党的庄严使命。

胡锦涛强调，科学执政是马克思主义政党执政成功的前提条件。科学执政，就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循××党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。要科学制定和实施党的理论和路线方针政策，科学设计、组织、开展各项执政活动。在当代中国，科学执政尤其要体现在切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要大力推进决策科学化、民主化，努力使我们作出的决策特别是关系国计民生的重大决策符合客观规律和科学规律，符合人民群众的愿望。

胡锦涛强调，民主执政是马克思主义政党执政的本质要求。民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。要牢牢坚持立党为公、执政为民，真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同做好改革发展稳定的各项工作。要不断完善和扩大党内民主，加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

胡锦涛强调，依法执政是新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式。依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。要加强党对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。各级党组织都要在宪法和法律范围内活动，全体党员都要模范遵守宪法和法律。要督促和支持国家机关依法行使职权，依法推动各项工作的开展，切实维护公民的合法权益。

胡锦涛强调，各级党委都要切实把坚持科学执政、民主执政、依法执政落实到加强党的执政能力建设和先进性建设的实践中去，落实到改革开放和现代化建设的各项工作中去，不断推进党执政的科学化、民主化、法治化，更好地团结带领全国各族人民夺取建设中国特色社会主义事业新的更大的胜利。

 

[xxxyyy]

太长了!没时间看

 

[小号]

我好要花点时间研究研究!

 

[zl_wu]

基本上都通读一遍，当然是粗读啦。
很喜欢看乐叔的贴子，有了您的转贴，我也不用在网络到处找了。您真热心。
很喜欢23楼的郑强教授演讲文稿，经典-----
QUOTE
演讲人：浙大高分子物理郑强教授



地点: 浙江图书馆报告厅



　 精彩语录节选:



　　“在中国这个发展中国家,你能建10所世界一流大学,那美国有多少所?日本有多少所?现在的实际状况是:世界上前200所大学,中国一所都排不进!在亚洲能排出几所?我到国外去看了以后,感到要将浙大建成世界一流大学就像共产主义理想.“


　　“以前说“无知无畏“,现在却是“无知才无畏“,许多企业把浙江省技术监督局、科委的人请来吃一顿饭,喝一点酒,他就给你签个字,再把我们这些教授胁迫到那里去,给你盖个章,然后就是“填补国内外空白“、“国际先进水平“,写论文则是“国际领先水平的研究成果“、“首次科学发现“等等,这都是目前非常严重的问题!作为一个大学教授,我深深地为此担忧!这不是我们的责任,是我们的领导无知,是他们倡导了这个主流.我知道在座的处长或老总日子很难过,因为你们不写这样的报表,就拿不到钱,项目就得不到批准.教授也同样如此,天天写报告,而不是在实验室静下心来好好搞研究,这是很严重的!“


　　“我们国家的现实和发展就是这样:凡是依赖不成的,我们自己都能搞得像模像样,比如二弹一星；凡是能够引进的,就都搞不成.......现在很多合资企业就这样,卖点东西,而没有去考虑这些深层次的东西.殊不知,这就是社会的恶性循环!“



　　“我认为：语言、计算机就是工具.中国的外语教授讲英语还不如美国卖菜的农民!怎么看待这个问题?日本博士、德国教授说不出英语的多得是!我们怎么能说一个人不会说英语就是文盲呢?语言就是一个工具!你没有那个环境,他怎么能讲这个语言呢?......如果我是教育部长,我要改革二件事:第一,取消六级考试,你一个研究生连中文一级都不及格,你英文考六级干什么呢?看看研究生写得论文,自己的民族文化都没有学好,天天考英语──打勾:托福打勾,ＧＲＥ打勾,英文考出很高的分,可哪个写的英文论文在我面前过得了关呢?过不了关!这样培养出来的人能干什么?自己搞的专业一点都没学好!......说不会计算机就是文盲,这又是一个误区!我现在是教授，我顾不上搞计算机!“



　　“你看我,从高中开始学英语,大学学,硕士学,博士学,花了我多少精力!你说中国人怎么做得出高科技的研究成果?我这几天就教训我手下的几位女学生,问她们在干什么,看不到人影,一天到晚考这样、考那样的,到美国去干什么?在国内要干的事多着呢!你整天考英语,美国人连报个名都要收你们的钱,日本人也是如此,中国学生到日本去要交手续费,到日本留学是为日本人打工,好不容易挣点钱交了学费,读完博士在日本的公司就职,当劳动力,挣了一笔钱后要回国了就买了家电,把钱全给了日本人.你们都没有注意这件事,这里面都是经济问题.这就是素质教育到底是什么.“



　　“中小学的教育就是听话,老师管干部,干部管同学,孩子们都学会了成年化的处世方式,这是害人啊!这样强迫性地做了一些好事后,没有把做好事与做人准则结合起来去培养,而只学会了拍马屁、讨老师喜欢、说成人话.上次电视上就曾经播出,一个小孩得了个奖,主诗人问他最愿意说什么,他说：“我最愿意跟江爷爷说:我向你报告!““江爷爷“是谁?还不是老师教的!孩子们在中小学活得很累,到了大学就没人管了,所以就要玩、就要谈恋爱.


　　“我们有很多同学成绩好,却什么都做不了.在我们大学像我这种程度的人,招博士生是从来不看成绩的,成绩算什么!现在我从事的这个领域在中国有叁个杰出的人才,当初在读研究生时都补考过,而成绩考得好的几个人却都跑到美国去卖中药了,这说明了什么问题?作老板的可不能这样啊!......人才的梯队一定要合理,而不要认为教授就是万能的、博士就是万能的.中国的教育体系就是让每一个老百姓都充满希望和理想,教育孩子们要树立远大的理想.实际上,人的能力是不一样的,扫地能扫好,也应该受到尊重；打扫厕所能打扫干净,也应该受到尊重,不能动不动就要高学历.我要提醒的是:在国外可不是这样,美国、日本的博士就很难找到工作,为什么?因为老板心疼钱,招了博士要给他高工资,而他能做什么用呢?这是个具体问题.



“科技到底该干什么?高科技到底该干什么?如果我是科技部长,该玩的就玩,就像陈景润,他就是玩!陈景润如果是处在今天的中国,他绝对是要去讨饭的,因为他不会去搞产业化,他的英语也不好,他说话都不流利,中文都讲不好,按现在“标准“,他是个文盲,还谈什么教授!日本人就是喜欢美国人,我跟日本人说:你们这个民族爱谁,谁就要向你们扔原子弹.日本人就是喜欢黑人也不喜欢中国人.......我特别对我们的女教授、女同学说:在日本人面前一句日文都不要讲,会也不要讲；日本人一听说你讲英文,特别是看到中国女孩讲英文,腿都要发软,这是真的!“


　　“中国人为什么这些年都往外跑,最重要的是要让国民自己爱自己国家.......如果我是杭州的市长,我绝对不是狭隘的民族自尊心──如果杭州有什么灾难,我就首先把杭州的老百姓安排在香格里拉,让外国人在外面排队!(掌声!)这样,你才会让你的国民爱自己的国家!一个日本的农民跑到峨嵋山去玩,骨头摔断了,你就用中国空军的直升飞机去救他,而在日本大学一名中国留学生在宿舍里死了7天才被发现；名古屋大学的一对中国博士夫妇和孩子误食有毒磨菇,孩子和母亲死了,父亲则是重症肝炎,在名古屋大学医学院的门诊室等了12个小时,也没有一个日本教授来看望!而你们为什么还要这么友好,以为自己很大度,实际上是被人家耻笑,笑你的无知!你们这个民族*!我们不能这样!我们的领导人跑到国外去访问,看到有几个人在欢迎他们,就感到挺有面子；而外国来了个什么人物,都是警车开道,这究竟是怎么回事?这让我们中国人感到是自豪还是悲哀?所有这些,对教育工作来讲,都是深层次的问题.所以我经常讲,我作为一位自然科学工作者,我教育我的学生,首先是学会做人,没有这些,你学了高分子,外语都是花架子,你不是一个完整的人!“


说的多好啊，多些这样的教授就好了。这让我想起了读大学时遇到的一位尊敬的教授，记忆尤深的是两件事：
一是在教我们办公自动化时候，把我们带到那些办公设备前对我们说：不要怕这些设备会给你们弄坏，你越是破坏的大你就越学到东西。记住：这些是学校的设备，是供你们实习的，坏了不用赔。（大家都笑了）
二是在教我们计算机时说：建议大家不要把时间都花在学习“五笔”打字上，就算你不会打字，以后也可以手写输入。我并非是要培养你们以后成为一个“打字员”。（那时候很流行学习五笔打字。在这之前五笔打字好的同学很受崇拜的。）想想我现在是“五笔”盲，多少也是这个教授原因。呵呵，不过现在我的拼音打字也还蛮快的嘛。哈哈～～～

 

[四中乐叔]

基本上都通读一遍，当然是粗读啦。
很喜欢看乐叔的贴子，有了您的转贴，我也不用在网络到处找了。您真热心。
谢谢你的关注.
我是个文抄公,自己写不出好文章,喜欢抄别人的.希望我能为你服务.

 

[电海白鲨]

官场上的九阴真经

 

[四中乐叔]

“黑手党”为何“吓傻”官员？



陈旭


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　　40岁的湖南男子杨英美，躲在深圳一出租屋内，以“黑手党”的名义，两年内向全国各地疯狂投寄恐吓信逾7000封，以人身伤害或揭发艳事相要挟勒索全国40多个城市机关、企事业单位的官员，并获赃款20万元左右。这意味着至少有30多人被勒索成功。这宗由公安部督办的特大敲诈勒索案近日在深圳市宝安区法院开庭审理。

　　骗子敲诈勒索党政官员，是已经司空见惯的一种雕虫小技，手法也就那么两招。让人遗憾的是，他们的这种骗术却能屡屡得手，且成为一条有效的生财之道。当这个叫杨英美的男子再度勒索成功后，让人感到内心隐隐作痛。为什么我们的不少官员、最起码在这一案件中就有的30多名官员，是那么不经诈呢？就那么好说话地把钱拱手给骗子寄到账户上去？

　　常言说得好：“为人不做亏心事，半夜敲门心不惊”。同样是敲诈，为什么有的官员就敢选择报警，而有的官员就那么胆小怕事，选择的是任人宰割，乖乖地把钱交出去。这起码说明他们心里有鬼，他们有着见不得阳光的丑事，最害怕别人捉住自己的把柄。一旦暴露的话，丢官丢权是小事，可能还要负刑事责任。故而，骗子敲诈勒索这些人易如反掌，只要轻轻敲打一下，就会起到立竿见影的效果。所以，总有一些骗子喜欢用这种简单的游戏方式玩弄我们的一些官员于自己的股掌之中。官员们把钱白白送人，还要充当冤大头，不敢声张，惟恐东窗事发。

　　骗子用敲诈的手段，时不时的敲诈我们的党政官员，湖南人杨英美的这一骗术，既不是第一个，也绝对不会是最后一个。今后肯定还会有骗子上演类似的“连续剧”。骗子们作恶多端，自有法律的制裁。那么，对于把钱送给骗子的官员们，始终未见下文。事实上骗子们所骗取的这些钱财都是有来龙去脉的。为什么有关部门不沿着这条线索查下去呢？

　　假如受骗的官员们真的胆小如鼠，喜欢苟且偷生，把个人的钱送给骗子图个平安。那人家是“周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨”的事，于我们没有干系。如果他是用国家的钱、单位的钱，或者用收受的贿赂钱为自己“花钱买平安”的话，我们的纪律检查部门及检察机关就不应该让他过“平安”日子。就应该查查他们这些黑钱的来路。

　　能在诈骗者面前俯首称臣的官员，十有八九都是腐败分子。他们用党和人民交给自己的权力谋私，搞腐败。那么，我们就不应该让这些腐败现象在法律的眼皮底下“安然无恙”！贪官之所以能把钱交给骗子，就是害怕露马脚，越是这样的人，越要让他早日露出马脚，予以惩处为好。


来源:人民网 来源时间：2006-07-05 本网站发布时间:2006-07-05

 

[一支笔]

QUOTE(四中乐叔 @ 2006年07月03日 Monday, 10:07 PM)
http://www.super-plans.net.cn/ 千年谋略网

[ 原创 ] [2006-06-06 08:15:29 | 八虎]

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我熟悉的一位领导干部，为人不算太坏，专攻关系学、厚黑学，对升官发财颇有一番研究，论述甚丰，现将此公3年前的一份可研报告转发给大家，仅供欣赏研究，或许可窥得一些升官发财的秘诀。要说明的是，此公已顺利完成了贷款买官的一期工程，因受近两年来中央反腐败力度不断加大的“不利”影响，二期工程虽在实施中，但前景并不乐观。

关于贷款买官的可行性研究报告
一、项目背景：
A.项目概况:此项目是本人今后５年的重点投资富已利家项目,共分三期工程.一期(2003年5月----2004年3月),总投资60万元,由目前的工作岗位调任某县县长；二期(2005年1月---2006年9月),总投资80万元,由县长提拔为副市长；三期(2007年1月---2008年9月),总投资200万元,副市长扶正。此报告为一期工程的可研报告。
B.资金来源:一期工程总需资金60万元,自筹5万元(注:一直在清水衙门工作,没什么外快,加上过年过节给上级领导送礼,所以本人没什么积蓄)；向亲戚朋友借款15万元；向银行贷款40万元.
C.项目特点:投资少,相对于其它买卖投资不算高,有能力筹集到所需资金；见效快,能够在最短时间内收回成本；风险低,基本上没什么风险；利润高,绝不亚于搞房地产,开小煤矿。
二.市场分析:
A.社会环境分析:当前我省的环境对投资买官生意十分有利,政策环境和舆论环境都较宽松。从别人的买官实践看,可谓屡试不爽,鲜有不成功的先例,实践证明,贷款买官确是升官发财的一条捷径。
B.投资回报分析:当上县长后,回报是相当可观的,我要去的县虽是贫困县,但有30多个小煤矿,每个小煤矿平均向我进贡2万元(保守数字),一年可收入70万元；研究干部,提拔调动下属的局委办的头头们,一年只要有20人向我进贡,最少可收入40-50万元；过年过节收取红包,可收入20-30万元；其它收入20万元, 当然不只这些,如果上几个项目,回扣款要远高于前几项。如此算来,用不上一个季度就可全部收回成本。其余的全部是纯利润,现在还找不出哪个买卖有这么高的经济回报。
C.不确定因素分析:是投资就要有风险,但与其它生意比,贷款买官风险最低。1.一旦收我钱的领导工作调转怎么办？按照诚实守信的原则，一般他会把钱如数退给我，万一他不退，我去上门问一下，他是不敢不退的。2.一旦没得到预期的职位怎么办?县长职位炽手可热,争得激烈,别人给的钱多,我就可能落空,但大可以放心,领导是讲究平衡艺术的,县长作不成,可以考虑实权局长什么的,一定会给我一个满意的交代。3.一旦事情败露怎么办?一是不大可能,你知我知的事轻易露不了；二是出事也没什么大不了,Ｓ市XX卖官涉案260多人又处理几个?还不是依旧当官,有的还升了。上级是关心爱护干部的,出了事不会坐视不管的。就算进去了,也死不了,死不了就有办法花钱摆平,我就知道有几个死缓的出来保外就医了,还不是吃香的喝辣的。
三.操作规程:
A.买官操作规程:俗话讲:射人先射马,擒贼先擒王,所以要集中火力主攻掌握官帽分发权的市委书记,并且不能撒芝麻盐,一炮就要让他动心、眼红，拟一次预付现金40万元。其它几位副书记、组织部长也不容忽视，拟在每人身上投资2万元，计10万元，这样他们就不会提出反对意见。为稳妥起见，也为了给书记一个较合理的拖辞，拟在省里找一位领导为我的事情打声招呼，拟投资10万元。另外，过年过节要进行感情投资，因为不谋取县长职务也免不了感情投资，所以此项投资暂不列入工程预算。
B.资金回流增值规程：君子爱财、取之有道，我是不会什么钱都收的都贪的。一是不可靠人的钱不收，送钱人必须是关系亲密且嘴巴严实的；二是事办不成的不收，当官必须讲究诚信，否则容易出事；三是有外人在场的不收，人多嘴杂容易败露。要突出重点，兼顾一般。突出重点，就是选准几个可靠的重点合作伙伴，收取大额的。兼顾一般，就是绝不放过蝇头小利，但不能一次多收，一般每次掌握在5000元以下，这样就不算是受贿，快刀切薄片，多收几次就有了，积少成多嘛。
四、综合效益评估：
A.经济效益：按照最保守的测算，一年纯收益至少在500万元以上，胆子再稍微大一点，收益可达1000万元以上。当然，第一年要稳当些，不能急着一口吃个胖子，要本着既要积极又要稳妥的原则，循序渐进，逐步加大力度。
B.社会效益：社会地位可明显提升，社会关系将超常增多，办起事来如履平地，家人、亲戚、朋友都可以跟着沾光，并可以在现有5个情人的基础上再发展一大批情人，从而自身价值得到最大限度的实现，成就感大大增强，心理得到满足，有益于身心健康。
C.生态效益：当县长后，本人的仕途将步入良性循环的轨道，二三期工程不用借款，更不用贷款，可从一期工程的收益中解决，这种政治发展是可持续的发展。
综合以上分析，不难得出以下结论：贷款买官是相当的合算。


2006-6-10

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乐叔的的报告看到我心痒痒，我想贷款，我想买官。

 

[老农夫]

贷款买官,英明决册。

 

[麻岗佬]

QUOTE(老农夫 @ 2006年09月20日 Wednesday, 07:23 PM)
贷款买官,英明决册。

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感谢指导!可恨......电白投资要高好几倍.

 

[相对论]

牛逼

 

[中国刁民]

好料！顶顶顶顶顶！

 

[我想腐败]

每个成功的官员后面,都有一个老板和......................一群女人.

 

[书生一个]

多谢六叔.
实情让我清醒，也让我深思，也让我难以直面现实.
现在社会可真是一言难尽.

 

[93秋]

如果官位成为商品，如果热衷于这种商品交易的人越来越多，而又得不到有效遏制时，官员离人民就越来越远，甚至背离人民。背离人民，如鱼离开了水。鱼离开了水，结局如何？不言而喻。

 

[我想腐败]

贷款买官,在电白是很容易捞回的.一个科级正职,任期内捞三几百万不难.

 

[我想腐败]

换届好时机，想买就趁手。