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- 2005-01-20
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最重要的还是要靠制度
今年以来，中共在全党开展保持先进性的教育活动，用意当然很好，是想通过系统的党理论学习和查找剖析党性方面存在的问题，使党员普遍受教育，保持先进性，发挥先锋模范作用，为百姓执好政、服好务。然而用意是一回事，实际效果是另一回事。
先进性教育的核心是教育，教育的前提是被教育者对教育的内容不知道、不理解、认识上不去。而现实的情况是，大部分党员对党理论的主要内容不是不知道、不理解、认识上不去，而是行动上不照着去做。先进性教育学习的内容虽然洋洋数十万言，但其精髓不过就是那几句话，什么“三个代表”、“全心全意为人民服务”，什么“立党为公、执政为民”，什么“保持先进性”、“发挥先锋模范作用”，等等。这些道理，对于接受过组织培养、在党旗下举过拳头的党员来说不可能不懂，不可能不知道。现在的问题是，他们明明懂得这些道理，明明知道应该这样做，却就是往往不这样做。这就不是教育所能解决了的问题。这次先进性教育把着眼点定位在教育上，实在说是没有抓住问题的关键，或者干脆就是做做样子的，自然不可能有多少实质性成效。
为什么明明知道该怎样做却偏偏不那样做？原因至少有两点：
第一，一些人入党、当官压根就不是为了为人民服务，不是立党为公、执政为民，而是立党为私、执政为己，为了个人私利。你让他照着党章的要求去做，私利就得不到了，他当然不干。
第二，受“潜规则”影响。潜规则就是现实生活中人们心照不宣彼此默认的一些虽不成文却实际在起作用的“规矩”。例如当官靠德能勤绩，组织上有一套成文的选拔干部的规定，这是“显规则”，而实际生活中人们遵循的却是：当官就得花钱，科级花多少、县处级花多少，你得照着这个“行情”、“规矩”去操作，这就是潜规则。再比如工程招投标有一套严格的规定，这当然是“显规则”，而实际上你要拿到工程，得私下打通关节，预先送上足够的回扣，这就是潜规则。这种潜规则到处都是：进一个单位得给单位主要领导送多少钱，孩子进重点幼儿园得送多少钱，进重点高中得送多少钱，上大学分数不够得送多少黑钱，生病做手术得送多少红包，等等，都是潜规则。这种潜规则就像民间的风俗习惯似的，对人的行为更有约束性，比那些“明文规定”往往更管用。你可以不遵守党纪政规，却不能无视这种潜规则。收的一方即使正直清廉，也常常难以抵挡，深感苦恼和无奈；送的一方大多很不情愿，但同样无奈，不得不跟着世风跑按着“规矩”来。我们可以作这样的推想：上午，这些担任领导的党员们在单位里进行“先进性教育”，学习“三个代表”、“立党为公、执政为民”理论。中午回到家，有包工头给他送去了工程回扣，或者想提拔的下级以合情合理的理由给他放下一张银行卡，或者上级某领导打电话要把一个什么也干不了的“关系”塞进他的单位……不知我们的领导是收还是不收，答应还是不答应。答案恐怕大多依然是：该怎样还怎样，原来怎样还怎样――该吃的回扣照吃不误，该拿的贿赂照拿不误，该大吃二喝照样大吃二喝，该歌厅舞厅照样歌厅舞厅，该赌博包二奶照样赌博包二奶。为什么？因为潜规则如风如势，推着人们按它的“规矩”行动做事，过去是这样，大家都这样，现在搞个“先进性教育”，就能不这样？因为这样了屁事没有，官照样做，车照样坐，福照样享，天下美事好事照样轮我，傻瓜才会不这样！
在这样的“世风”里，在这样的“环境”下，真不敢想像，教育还能起多少作用！这“先进性教育”还管多少用！过去不是搞过“三讲”吗？“三讲”比这“先进性教育”严多了，结果怎么样？慕绥新马向东不是顺利通过“三讲”了吗？还不是“该怎样还怎样”！靠自觉来为人民服务的时代已经过去，在这样的“环境”里能够“出污泥而不染”的人更是凤毛麟角。要让党员干部真正为民执政、为民服务，要让这些潜规则失灵失效，最终还得靠制度。如果人民能够真正选择和监督领导干部，如果这种选择和监督真正成为必须执行的制度，以至送了钱未必能当上官、未必能进了好单位，不预送回扣未必就拿不到工程，那么潜规则就会失灵，腐败就会从根本上得到遏制。
希望在搞先进性教育的同时在制度上来点真的、硬的，下决心推进民主政治的制度建设。不是有这样一句话吗？共产党除了人民的利益，没有自己的特殊利益。民主政治剥夺的是权贵的既得利益，受益的是广大人民。共产党不是“代表最广大人民的根本利益”吗？
今年以来，中共在全党开展保持先进性的教育活动，用意当然很好，是想通过系统的党理论学习和查找剖析党性方面存在的问题，使党员普遍受教育，保持先进性，发挥先锋模范作用，为百姓执好政、服好务。然而用意是一回事，实际效果是另一回事。
先进性教育的核心是教育，教育的前提是被教育者对教育的内容不知道、不理解、认识上不去。而现实的情况是，大部分党员对党理论的主要内容不是不知道、不理解、认识上不去，而是行动上不照着去做。先进性教育学习的内容虽然洋洋数十万言，但其精髓不过就是那几句话，什么“三个代表”、“全心全意为人民服务”，什么“立党为公、执政为民”，什么“保持先进性”、“发挥先锋模范作用”，等等。这些道理，对于接受过组织培养、在党旗下举过拳头的党员来说不可能不懂，不可能不知道。现在的问题是，他们明明懂得这些道理，明明知道应该这样做，却就是往往不这样做。这就不是教育所能解决了的问题。这次先进性教育把着眼点定位在教育上，实在说是没有抓住问题的关键，或者干脆就是做做样子的，自然不可能有多少实质性成效。
为什么明明知道该怎样做却偏偏不那样做？原因至少有两点：
第一，一些人入党、当官压根就不是为了为人民服务，不是立党为公、执政为民，而是立党为私、执政为己，为了个人私利。你让他照着党章的要求去做，私利就得不到了，他当然不干。
第二，受“潜规则”影响。潜规则就是现实生活中人们心照不宣彼此默认的一些虽不成文却实际在起作用的“规矩”。例如当官靠德能勤绩，组织上有一套成文的选拔干部的规定，这是“显规则”，而实际生活中人们遵循的却是：当官就得花钱，科级花多少、县处级花多少，你得照着这个“行情”、“规矩”去操作，这就是潜规则。再比如工程招投标有一套严格的规定，这当然是“显规则”，而实际上你要拿到工程，得私下打通关节，预先送上足够的回扣，这就是潜规则。这种潜规则到处都是：进一个单位得给单位主要领导送多少钱，孩子进重点幼儿园得送多少钱，进重点高中得送多少钱，上大学分数不够得送多少黑钱，生病做手术得送多少红包，等等，都是潜规则。这种潜规则就像民间的风俗习惯似的，对人的行为更有约束性，比那些“明文规定”往往更管用。你可以不遵守党纪政规，却不能无视这种潜规则。收的一方即使正直清廉，也常常难以抵挡，深感苦恼和无奈；送的一方大多很不情愿，但同样无奈，不得不跟着世风跑按着“规矩”来。我们可以作这样的推想：上午，这些担任领导的党员们在单位里进行“先进性教育”，学习“三个代表”、“立党为公、执政为民”理论。中午回到家，有包工头给他送去了工程回扣，或者想提拔的下级以合情合理的理由给他放下一张银行卡，或者上级某领导打电话要把一个什么也干不了的“关系”塞进他的单位……不知我们的领导是收还是不收，答应还是不答应。答案恐怕大多依然是：该怎样还怎样，原来怎样还怎样――该吃的回扣照吃不误，该拿的贿赂照拿不误，该大吃二喝照样大吃二喝，该歌厅舞厅照样歌厅舞厅，该赌博包二奶照样赌博包二奶。为什么？因为潜规则如风如势，推着人们按它的“规矩”行动做事，过去是这样，大家都这样，现在搞个“先进性教育”，就能不这样？因为这样了屁事没有，官照样做，车照样坐，福照样享，天下美事好事照样轮我，傻瓜才会不这样！
在这样的“世风”里，在这样的“环境”下，真不敢想像，教育还能起多少作用！这“先进性教育”还管多少用！过去不是搞过“三讲”吗？“三讲”比这“先进性教育”严多了，结果怎么样？慕绥新马向东不是顺利通过“三讲”了吗？还不是“该怎样还怎样”！靠自觉来为人民服务的时代已经过去，在这样的“环境”里能够“出污泥而不染”的人更是凤毛麟角。要让党员干部真正为民执政、为民服务，要让这些潜规则失灵失效，最终还得靠制度。如果人民能够真正选择和监督领导干部，如果这种选择和监督真正成为必须执行的制度，以至送了钱未必能当上官、未必能进了好单位，不预送回扣未必就拿不到工程，那么潜规则就会失灵，腐败就会从根本上得到遏制。
希望在搞先进性教育的同时在制度上来点真的、硬的，下决心推进民主政治的制度建设。不是有这样一句话吗？共产党除了人民的利益，没有自己的特殊利益。民主政治剥夺的是权贵的既得利益，受益的是广大人民。共产党不是“代表最广大人民的根本利益”吗？
