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最新封面报道｜烟草反腐风暴_财新周刊频道_财新网
从烟标到纸盒包装，再到香精香料供应，乃至过滤嘴、废铝箔回收、物流运输，处处有玄机。十余名厅局级烟草干部接连落马，揭开了怎样的利益链条？
文｜财新周刊 黄晏浩 于宁
合肥市蜀山区芙蓉路 888 号，是安徽烟草教育培训中心所在地。一条小路之隔，是一片规模数倍于它、占地千亩的别墅区，不挂牌子，住户皆来自安徽烟草系统，每家每户都是两三层的大别墅；步入其间像到了欧洲小镇，花园里鲜花盛开，开阔的公共绿地上挂起吊床，投巨资整修的近 200 亩的人工湖，与湖畔别墅的倒影勾勒出一幅雅致的油画。
在这宛如世外桃源的静谧之地，2023 年 2 月，已经退休七八年的安徽中烟工业有限公司（下称 “安徽中烟”）原总经理朱建华在家中上吊自尽。他走得悄无声息，至今未见诸报端，与其一众名登各级纪委监委网站的上级、同事和同行形成了鲜明对比。
多名安徽烟草系统人士向财新透露，朱建华是因国家烟草专卖局原副局长何泽华腐败案被有关部门找去谈话，回家当天就自杀了。
何泽华 2000—2003 年曾担任安徽省烟草专卖局局长和安徽中烟总经理，是朱建华的上级，2003 年升任国家烟草专卖局党组成员、副局长，2014 年就已退休，但在安徽烟草界名望仍高，影响颇深。“现在安徽烟草行业的好多高管还是何泽华提拔的，他在内蒙古阿尔山有房子，夏天喜欢去那里避暑，一些安徽中烟的高管飞过去看望他。”
2023 年 1 月 6 日，中央纪委国家监委网站发布消息，退休已近九年的何泽华涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。安徽烟草立有响应：1 月 16 日，安徽中烟原总经济师姜亚维被调查；2 月 10 日，2020 年从国家烟草专卖局人事司副司长 “空降” 至安徽省烟草专卖局任副局长的俞进祥，亦被中央纪委国家监委驻工信部纪检监察组纪律审查和云南省监察委员会监察调查。
在何泽华落马之前，他的烟草仕途起点江苏，已是风声鹤唳。何泽华是 1991 年从江苏省淮安市淮阴县副县长转任淮阴卷烟厂厂长，自此浸淫烟草系统 20 多年，获得步步高升。2022 年，何泽华的继任者、淮阴卷烟厂两任厂长蒋洪喜和周涛分别在 9 月和 1 月落马，如今都走到司法环节。
本轮肇始于 2021 年末的烟草反腐，并未局限于苏皖二省和何泽华一支，而是远及云南、江西、重庆、广东诸省份，牵涉十余名厅局级干部。周涛落马时的职务是云南中烟工业有限公司（下称 “云南中烟”）党组副书记、总经理。在中国烟草版图中，云南的地位举足轻重，也是本轮反腐的核心之一，云南中烟不到两年已有原董事长夜礼斌、原总经理张水长、原副总经理顾波三人落马。（查询更多卷入烟草腐败案的企业和人物信息，参见《【数据深阅读】烟草腐败链遍及各地 多家上市公司卷入》）
江西中烟工业有限公司（下称 “江西中烟”）原党组书记、总经理姚庆艳在 2021 年 11 月 29 日落马，与他在云南的工作经历也脱不开关系。姚庆艳曾是褚时健的得力干将，当年红塔集团崛起的功臣之一，在云南烟草系统人脉深厚，历任红塔集团总裁、云南中烟副总经理、红云红河集团董事长等职，2015 年调往江西中烟任 “一把手”。姚庆艳在江西中烟的前任、广东省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理郑伟则在 2023 年 4 月 6 日落马。
烟草在中国的经济版图中是特殊的存在。以法定的烟草专卖制度为基础，全行业实行 “统一领导、垂直管理、专卖专营” 的体制，有着政企不分的明显特点。在国家层面，国家烟草专卖局和中国烟草总公司是 “一个机构两块牌子”，进行全面的行政和工商管理；在地方，大多数省份呈现“工商分设” 的局面，省级烟草专卖局（公司）和省级中烟公司互为兄弟单位，级别相同，各有职属，前者主要负责本省份烟草销售，是为“商”；后者主要负责卷烟生产，是为“工”。
值得一提的是，全国省级烟草第一个 “工商分设” 的改革试点正是安徽。主持完这项工作后，何泽华很快升任国家烟草专卖局副局长，此后担任这一职务逾十年。
省级烟草专卖局往下，还有市、县两级烟草专卖局，对接数量庞大的烟草零售商家。行政权力保护之下，烟草销售形成垄断市场，寻租空间可想而知。
烟草生产环节有过之而无不及。小小一包烟，从烟标到纸盒包装，再到香精香料供应，乃至过滤嘴、废铝箔回收、物流运输等众多环节，无不蕴藏着生意。各省级中烟公司的总经理、副总经理，权力 “含金量” 极高——2020 年 10 月被查的湖南中烟工业有限公司（下称 “湖南中烟”）党组书记、总经理卢平，涉嫌收受贿赂 4.13 亿元，挪用公款 1.35 亿元。湖南省纪委监委 2022 年 1 月通报称，卢平案为新中国成立以来全国烟草系统和湖南地区职务犯罪案件涉案金额之最。
本轮烟草反腐大潮波及广、人数多，看似四处开花，实则草蛇灰线，串案连窝案。目前，有四家烟草行业相关的上市公司实控人被问话，或监视居住，或实施留置，迄今仍有人未获自由。
最引人注目的，是深港两地上市公司华宝香精股份有限公司（ 300741.SZ ，下称 “华宝股份”）、华宝国际控股有限公司（ 00336.HK ，下称 “华宝国际”）实控人朱林瑶。这位以 374 亿元人民币身家位列 2021 年 “福布斯中国内地富豪榜” 第 99 位的神秘女商人，主营烟用香精香料，业务遍及 19 个省级中烟公司。自 2022 年 1 月开始，她先后被湖南、江西、重庆三地公安机关监视居住，所到之处，皆有中烟官员落马。
烟草反腐揭开了怎样的利益输送链条？数十年的沉疴痼疾，该如何破除？
华宝股份正是中国烟用香精行业的巨头。据华宝股份 2022 年年报，当年公司营业收入有 75.99% 来自食用香精收入，金额约 14.39 亿元，同比下降 15.57%，而食用香精收入主要来源于对各省级中烟公司及其下辖企业销售的烟草用香精收入。年报未披露占比数据，但据华宝股份 2017 年的上市招股书，2014—2016 年及 2017 年 1—6 月，公司销售收入主要来源于中国烟草总公司及其下辖企业，占同期营业收入的比例分别为 85.37%、81.72%、82.80% 和 81.14%，云南、湖南、浙江三省中烟公司是排名前三的大客户。
华宝股份及其实控人 “香精女王” 朱林瑶的发家历史颇为神秘。从公开资料可知，朱林瑶的丈夫林国文出生于著名的 “香料之乡” 广东电白，1989 年移居香港，次年创办华宝集团。1996 年，林国文和朱林瑶在上海创办华宝股份的前身——华宝食用香精香料（上海）有限公司（下称“华宝香精”），开始涉足烟用香精行业，同时，林国文渐转幕后，朱林瑶来到台前。
在烟草这一壁垒森严的行业，如何进入是民营企业最头疼的问题。“华宝系” 选择了快捷有效的方式——直接与国企合作。20 年来，“华宝系” 积极与中国烟草总公司下辖的生产企业开展股权合作，合资成立香精企业：2001 年，华宝与红塔烟草（集团）有限公司（下称 “红塔集团”）合资成立云南天宏香精香料有限公司，后更名为云南天宏香精有限公司（下统称 “云南天宏”）；2004 年，华宝以同样的方式，与山东中烟工业有限公司全资孙公司颐中（青岛）实业有限公司合作，成立青岛华宝香精香料有限公司；2005 年，华宝收购总部位于广州的华芳烟用香料有限公司 51% 的股权，该公司其他股权原属于中国烟草总公司广东省公司，后来归属于中国烟草投资管理公司（下称 “中烟投资”）和广东中烟工业有限公司。
即使在垄断性极强的铁路行业，通常也是由铁路公司向材料供应商采购，铁路公司直接入股供应商的情况极为少见。而这种情况在烟草系统比比皆是，中烟投资及各省级中烟公司都有不少类似的股权投资，这使得供应商与烟草生产企业的利益捆绑更为紧密而长久。华宝就是这样一个套利者，它凭借与省级中烟公司的合作，成为撬开区域市场最多的香精香料企业。
2006 年，华宝国际在香港上市，至 2007 年 6 月市值超过 25 亿美元，位居亚太区同行业之首，朱林瑶实际持股 65.36%。2007 年的 “胡润百富榜” 上，37 岁的朱林瑶以 135 亿元人民币的身家排名第 44 位，排在曹德旺、马化腾之前。2016 年 8 月，华宝香精把注册地址搬到西藏拉萨并完成股份制改造，更名为华宝股份，2018 年 3 月在深圳证券交易所创业板上市。
十几年间，“华宝系” 发展迅猛，一跃成为香精龙头企业，与各省级中烟公司关系亲密。“华宝的业务员之前在各个省的中烟公司，跟上班一样，每天都去报到。” 一名河南香精公司的负责人说。
云南天宏是 “华宝系” 与省级中烟公司合作的第一个产物，在华宝国际和华宝股份的年报中长期位列 “下属公司”“重要子公司”，直到近两年才逐渐隐去。“最开始是通过红塔集团，联系密切了之后，把华宝做起来的。” 一名曾在华宝股份工作七年的中层人员说。
据华宝国际上市后第一份年报，华宝国际与红塔集团分别持有云南天宏 60% 和 40% 的股权。财新数据显示，云南天宏目前有三个股东，云南合和（集团）股份有限公司占股 40%，注册在香港的力昇国际发展有限公司和华置贸易有限公司分别占股 40% 和 20%——后两家香港公司均为华宝国际全资子公司，而云南合和（集团）股份有限公司由云南中烟及其下属子公司红塔集团、红云红河烟草（集团）有限公司（下称 “红云红河集团”）控股，是云南中烟的投资平台，2016 年接替红塔集团成为云南天宏的持股方。同一年，为配合华宝股份在深圳上市，云南天宏另外 40% 和 20% 的股权从华宝国际转至华宝股份资产统计表。
从一些公开司法文书，可以一窥华宝与各级中烟公司人员的利益往来。
2019 年 8 月，云南省纪委监委网站一口气放出五条云南中烟技术中心工作人员被查的消息，包括红塔集团技术分中心首席研究员牟定荣、红塔集团技术分中心首席工程师龚荣岗、产品研发二部项目专家杨清、产品研发一部首席工程师彭国岗和红云红河集团技术分中心主任张天栋。云南中烟技术中心是云南中烟的直管单位，主要负责云南中烟产品研发、原料保障、产品质量管控等工作，卷烟调香就在其管辖范围之内，因此对香精香料的采购有很大话语权。
这五人当中，中国裁判文书网上披露的张天栋受贿案一审刑事判决书显示，2017 年和 2018 年春节前，张天栋利用担任红云红河集团技术中心主任的职务便利，先后两次非法收受云南天宏总经理宋某送给的 15 万美元、业务经理林某送给的 100 万元人民币，并在红云红河集团采购香精过程中为云南天宏谋取利益。
云南天宏行贿给张天栋一人的数额，按当时汇率折合人民币 202 万元，几乎相当于云南天宏一年的净利润——华宝股份 2021 年年报显示，云南天宏该年度营业收入约 1.58 亿元，净利润约 210.9 万元。
该判决书还显示，据相关证人证言，云南中烟原副总经理李天飞要求在做产品配方时提高华宝公司香精香料等使用量，2017 年华宝的香精销售量在云南中烟占比确实有所增加。李天飞曾任红塔集团副总裁、常务副总裁、董事，2006 年起任副厅级的云南中烟党组成员、副总经理，直至 2019 年落马，其间 2014 年 5 月至 2017 年 1 月还曾兼任云南中烟技术中心党委书记、主任。云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼曾公开表示，李天飞利用职务上的便利，受贿高达 1077 万元。
2017 年 1 月接替李天飞任云南中烟技术中心主任的冯斌，上任一年多，2018 年 11 月即告落马。《中国新闻周刊》报道称，相关司法文书显示，2017 年至 2018 年，冯斌先后收受云南天宏总经理宋某某、业务代表杨某某，华宝股份负责人朱某某，江苏中印印务集团有限公司负责人蔡某某钱物共计人民币 200 万元、港币 60 万元、翡翠手镯一只，并在工作过程中为相关供应商打招呼、提供帮助。这里提到的 “朱某某” 正是朱林瑶。
从 2022 年 1 月开始，朱林瑶被采取强制措施。据华宝国际 2022 年 1 月 24 日公告，公司收到湖南耒阳市监委立案通知书，朱林瑶因涉嫌违法接受立案调查，26 日公告朱林瑶被执行指定居所监视居住，27 日公告朱林瑶之子、华宝国际联席主席及执行董事林嘉宇被湖南长沙县公安局执行指定居所监视居住。
2022 年 7 月 21 日，华宝国际再发公告，林嘉宇的监视居住解除，取保候审，但他的母亲朱林瑶则仍未获自由，并从湖南辗转到江西、重庆。2022 年 7 月 26 日，长沙县解除对朱林瑶的监视居住，但江西信丰县监委对其立案，江西安远县公安局执行监视居住；2023 年 1 月 20 日，安远县解除对朱林瑶的监视居住，同时重庆市永川区公安局执行监视居住。
对朱林瑶接力监视居住的前后，湖南、江西、重庆三地中烟公司均有高层落马。2021 年 8 月 23 日，湖南中烟副总经理刘健福落马；2021 年 11 月 29 日，江西中烟原总经理姚庆艳落马；2022 年 8 月 9 日，重庆中烟工业有限公司（下称 “重庆中烟”）副总经理雷樟泉落马；2023 年 4 月 6 日，江西中烟原总经理、广东烟草专卖局原局长郑伟落马。
巧合的是，刘健福、郑伟都曾和华宝有所联系。2011 年 3 月，湖南中烟—华宝集团联合实验室在长沙揭牌，时任湖南中烟总工程师刘健福出席。2012 年 4 月，江西中烟—华宝集团联合实验室在南昌揭牌，时任江西中烟总经理郑伟出席。所谓 “联合实验室”，与上述合资公司异曲同工，都是为了加强华宝与各地中烟公司的合作，让中烟公司多采购华宝的香精香料。
1957 年出生的郑伟是南昌人，2007 年 12 月出任江西中烟党组书记、总经理，2015 年 1 月调到广东省烟草专卖局当 “一把手”，2017 年 5 月被免去局长职务，2020 年 2 月退休，在时间上与 2020 年闹得沸沸扬扬的广东烟草豪华办公楼事件有重合。公开资料显示，2020 年 5 月中旬至 7 月中旬，中央第三巡视组对国家烟草专卖局进行了巡视。知情人士当时向财新透露，广东省烟草专卖局内部人士向巡视组举报了豪华办公楼，认为其违反了 2012 年出台的中央八项规定。2020 年 9 月，广东省烟草专卖局 300 余人开始搬离位于广州珠江城大厦的豪华办公楼。
当时举报材料称，时任广东省烟草专卖局局长刘依平策划和主导了搬进豪华办公楼，刘依平、郑伟在内的三任局长都曾推动此事。2020 年 11 月，刘依平转任广东省烟草专卖局（公司）巡视员。
但一名广东烟草的员工告诉财新，郑伟落马与豪华办公楼问题应该无关，根据中央纪委国家监委网站，江西省赣州市监委是调查郑伟的单位之一，“所以大概率是以前在江西的事”。
在云南中烟官员钱明看来，最近几年的云南烟草系统 “处在聚光灯下”。“近两年我们被巡视了无数轮，被检查已经成为一个常态了，不断有供应商被排查。” 他说，“据说这一波是因为朱林瑶引起来的。”
除了华宝股份旗下与云南中烟合资公司高管行贿案，朱林瑶本人与云南中烟落马官员的确切关系尚不得而知。但 2021 年 11 月落马的江西中烟原总经理、红塔集团元老姚庆艳，在本世纪初就可能与烟用香精生意有染。
2022 年 5 月 27 日，最高人民检察院检务督察局原局长（巡视办原主任）肖卓涉嫌受贿、滥用职权一案开庭审理。检方指控，2001 年—2014 年，肖卓收受 3 名商人贿赂共计 455 万余元，滥用职权造成一防水工程造价比市场价虚高 610 万余元。肖卓曾任云南省委原书记秦光荣的秘书，离开云南前做过省检察院常务副检察长、省高级法院常务副院长。检方对肖卓受贿的指控有一条和姚庆艳有关：肖卓担任云南省委政法委研究室主任期间，接受香港柏丰集团有限公司董事长林旭钧请托，多次联系时任云南省烟草科学研究院（下称 “云南烟科院”）院长姚庆艳，意图介绍姚给林认识，为林开展烟草香料生意提供帮助。2002 年 5 月，肖卓收受林旭钧为其支付的购房款 40 余万元。
法庭上，肖卓对全案自辩无罪。关于收受林旭钧 40 余万元一事，肖卓称购房款的性质是借款。财新获得的辩护材料显示，2001 年，肖卓帮助林旭钧介绍姚庆艳，但没有帮成；姚庆艳称，对林旭钧没有印象；林旭钧称，肖卓没有把姚庆艳约出来认识，他和姚庆艳是以后打球认识的。截至财新发稿，肖卓案尚未宣判。
“当时云南烟科院只是烟草局下面的一个研究单位，姚庆艳做这件事情完全是凭自己‘刷脸’。” 钱明解释说，即便姚庆艳任职云南烟科院期间出过问题，也不一定和职权有关，而是他基于个人的一些关系。云南省烟草科学研究院后来并入云南中烟技术中心。
财新查阅姚庆艳的资料，发现他确有 “刷脸” 的能力。姚庆艳曾是红塔集团历史上最年轻的副厂长和副总裁、褚时健的得力干将。他出生于 1957 年，参加工作后进入玉溪卷烟厂成为一名普通工人，历任玉溪卷烟厂二车间党支部副书记、五车间党支部书记、生产二部主任、副厂长等职。1995 年，玉溪卷烟厂改制为红塔集团后，姚庆艳任副总裁。
在玉溪卷烟厂期间，姚庆艳参加了云南大学的函授大专课程，云南大学教授熊思远曾给他上课。熊思远告诉财新，姚当时任生产二部主任，是玉溪卷烟厂最重要的部门之一，负责生产新烟，工作上是一把好手，很重人情，“我每到玉溪卷烟厂，他再忙也要抽时间跟我见面”。
1996 年，昆明卷烟厂形势严峻，姚庆艳被调去 “救火”，任第一副厂长，帮助昆明卷烟厂度过了危机。多名昆明卷烟厂退休人员对姚庆艳的印象都颇为正面，认为他勤劳肯干、作风务实，“刚来厂里就下到生产车间，每天去得比工人还早”。另一方面，姚庆艳还被视为技术人才，据《云南经济日报》报道，他是烟草工艺配方技术方面的专家。
1997 年，褚时健因经济问题被监视居住，次年，姚庆艳调任云南烟科院院长（副厅级）。褚时健被判刑之后，红塔集团度过了一段低潮期，第二任掌门人字国瑞的 “多元化” 成效不著。2002 年 4 月，时任云南省委组织部副部长柳万东出任红塔集团党委书记兼董事长，姚庆艳作为 “老红塔” 与其搭档，任红塔集团总裁。
姚庆艳上任红塔集团总裁不久便厉行改革，制造了不少新闻。2003 年，他一手策划了 “2003 红塔皇马中国行”，借西班牙皇家马德里足球俱乐部来中国的机会营销造势，成为当年的热点事件。2005 年 2 月，姚庆艳被任命为云南中烟副总经理，免去其红塔集团总裁职务，由柳万东兼任。2002—2005 年这三年里，红塔集团利税止跌回升，被认为达成复苏。
一位彼时担任红塔集团高层的人士告诉财新，围着姚庆艳的商人朋友很多，姚还曾因有商人给他买车被纪委调查，最后不了了之。“一开始还有点意外，但看他交的那些朋友，想想也不太意外。” 这位人士谈到姚庆艳落马时说。
熊思远则对姚庆艳落马深感诧异。“这个人很谨慎的，我真的想不到。” 他说，“但在那个套套里面，好像你想干净都很难。”
2022 年 11 月 21 日，江西省赣州市检察院发布消息，姚庆艳涉嫌受贿一案，经江西省监委指定赣州市监委管辖，由赣州市监委调查终结，移送检察机关审查起诉。经江西省检察院指定管辖，由赣州市检察院审查起诉，赣州市检察院以涉嫌受贿罪对姚庆艳作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。目前，尚未有姚庆艳被起诉的官方消息。
姚庆艳之后落马的云南中烟高管是周涛。2022 年 1 月 24 日，即华宝国际发布公告称朱林瑶因涉嫌违法接受立案调查的同日，中央纪委国家监委网站通报，云南中烟党组副书记、总经理周涛涉嫌严重违纪违法，主动投案。
周涛生于 1974 年 7 月，前半生官运亨通，大学毕业后进入淮阴卷烟厂，从车间修理工干起，一路做到淮阴卷烟厂厂长、江苏中烟工业有限公司（下称 “江苏中烟”）副总经理、广西中烟工业有限公司（下称 “广西中烟”）总经理。2018 年 12 月，年仅 44 岁的周涛调入云南，成为云南中烟历史上第一位“70 后” 总经理，甚至被视为国家烟草专卖局的后备干部。在淮安，很多人记得周涛特别能喝酒；在江苏中烟期间负责过技改，身边有朋友做烟草生意，不知出事是否与此有关。
2022 年 11 月，有关周涛涉嫌受贿一案，大理州检察院向大理州中级法院提起公诉，指控周涛利用在淮阴卷烟厂、江苏中烟、广西中烟、云南中烟的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。
据云南省纪委监委消息，周涛案于 2023 年 4 月 28 日公开开庭审理，周涛当庭表示认罪悔罪。当日，云南省纪委监委组织云南中烟 248 名领导干部和关键岗位人员旁听庭审，“零距离”“沉浸式” 开展警示教育。
钱明向财新透露，云南中烟内部通报过周涛的问题，说他收了供应商的钱，但具体情况自己不清楚。
“云南首富” 李晓明兄弟也卷入烟草反腐漩涡。李晓明是上市公司云南恩捷新材料股份有限公司（ 002812.SZ ，下称 “恩捷股份”）董事长和实控人。2022 年 11 月 22 日，恩捷股份公告称，公司董事长李晓明和副董事长、总经理李晓华被公安机关指定居所监视居住。公告没有透露监视居住的原因。2023 年 1 月 30 日和 4 月 11 日，恩捷股份两次公告称，相关部门先后解除了对李晓华和李晓明的强制措施，目前李晓华和李晓明在公司正常履职。
恩捷股份是国内电池隔膜行业的龙头企业，也是全球出货量最大和市场份额第一的锂电池隔膜供应商。除锂电池隔膜，恩捷股份主营业务还包括烟膜、烟标、特种纸等其他产品，是云南省非专卖的卷烟材料 A 级供应商，主要客户有云南中烟、四川中烟、重庆中烟等公司。2022 年的 “胡润百富榜” 中，李晓明家族以 440 亿元人民币位列“云南首富”，其弟李晓华家族以 325 亿元位列第二。
李氏兄弟均是云南玉溪人，凭借烟草外包装的 BOPP 薄膜（一般指双向拉伸聚丙烯薄膜）发家。据公开资料，1989 年，31 岁的昆明塑料研究所副所长李晓明获得机会，前往美国马萨诸塞大学深造，不久后李晓华也进入该大学。研究生毕业后，李氏兄弟留美工作，几年后先后回国，1996 年以外商身份与云南省玉溪市新产业发展有限公司（下称 “玉溪新产业”）共同成立了云南红塔塑胶有限公司（下称 “红塔塑胶”），主营 BOPP 薄膜。
玉溪新产业的工商资料如今已查询不到。据恩捷股份前身云南创新新材料股份有限公司的上市招股书，玉溪新产业与原玉溪市政府重点项目办公室实行 “两块牌子一套班子”，主要是代表政府对 BOPP、MDF 两大项目进行投资管理，前者的运营实体即红塔塑胶，1999 年至 2000 年，玉溪新产业实施国有企业改革，将股权转让后便不再开展业务经营。
红塔橡胶和恩捷股份所供应的烟标、烟膜等卷烟包装印刷用品，是烟草生产企业在香精香料外另一处可能输送利益的重灾区。“我们行业能够做手脚、有空间的地方，就是这两个，还有一些信息化的服务。” 钱明介绍说，云南中烟近几年在逐渐提高系统内企业供应的比例，淘汰一些 “野蛮生长时期进来的人”。
李晓华被监视居住的两个月里，云南中烟有三名退休高层落马。2022 年 11 月 24 日，云南中烟原党组副书记、董事长夜礼斌主动投案；2023 年 1 月 16 日，云南中烟第一任总经理、已退休十几年的张水长和云南中烟原副总经理顾波同日落马。
65 岁的夜礼斌是云南永仁人，彝族。与夜礼斌打过交道的云南商人告诉财新，他性格豪爽，爱喝酒，调来云南中烟时就有落马的流言传出——夜礼斌曾担任过楚雄州州长、云南省民政厅厅长、昭通市委书记，2013 年 2 月任云南省政府党组成员。“没想到来了中烟。”2014 年 5 月，夜礼斌任云南中烟董事长，2018 年 3 月任云南省政府参事，三年后退休。
在上世纪 90 年代房地产兴起之前，地方是 “烟草财政” 的天下。“要当好市长，先得管好烟厂，政府等着烟草的利税发工资。淮阴卷烟厂的利税一度占到淮安市财政收入的三分之二，占到市县财政的一半以上。”淮阴卷烟厂的一位退休干部对财新称。
但上世纪 80 年代后期，淮阴卷烟厂和烟草公司都大幅亏损，只有税，没有利，一年 30 万箱左右的生产指标，生产出来堆着卖不出去。“送给农民都不受待见，夏天用来当蚊香，发不出工资就发烟，在宾馆吃饭拿烟来顶账。当时烟草公司与卷烟厂还是分开的，淮安市政府给烟草公司下的指标是年度亏损不能超过 4000 万元，每年要上交 1.5 亿元以上的利税。为了完成指标，每到年底都得发动大家去找钱。” 多位淮安烟草系统的老员工称。
江苏是中国烟草消费大省，彼时一年烟草消费量 200 万箱，而南京、徐州、淮阴三家烟厂产量只有 100 万箱，可见并非市场不够，而是产品不好，与异军突起的云烟相比明显落后。多人提到，当时淮阴卷烟厂领导不和，厂里生产设备陈旧，废品率高，虽然已打出 “一品梅” 品牌，但销售不出去。
老员工们异口同声称，是何泽华挽救了淮阴卷烟厂。何泽华出生于 1954 年，沭阳县人，14 岁插队，16 岁参军，从普通士兵到营部文书，21 岁退伍后到江苏省泗阳棉纺织厂当工人，1986 年 32 岁时成为泗阳绢纺厂厂长，后升任淮阴县副县长。
1989 年时，淮阴卷烟厂不仅亏损，还需要财政倒贴，情况十分困难。同年，江苏省烟草专卖局新官上任，提出改革要求。淮安市也随之而动，从各部门抽调领导成立调查组，进驻淮阴卷烟厂，但调研一番后，领导们都不敢接这个烂摊子。一位在淮阴县挂职的江苏省烟草专卖局干部举荐了何泽华。他临危受命，1991 年 8 月调任淮阴卷烟厂厂长。
“他是带着尚方宝剑来的，拥有人事权和财权，副厂长以下不听话的可以调走，涨工资市政府不能干预，这是以前没有的。何泽华来了之后确实调动了不少人，厂子逐步好起来。” 一位淮安烟草的老员工回忆说，“上世纪 90 年代，烟厂一个普通工人的月薪有一两千，比县委书记都高。1994 年烟厂给每个职工发一台空调，这在当时很轰动。”
淮阴卷烟厂的命运转折，也要考虑历史的进程。1992 年—1993 年国家政策调整，限产压库，无数小烟厂被砍掉，国家统一下达生产指标，外省烟进入江苏也受到指标限制，市场竞争减少，自然能赚钱。另一方面，江苏省给三家卷烟厂投资 6 亿多元搞技改，旧设备淘汰，生产能力明显提高。
谈到往事，淮阴卷烟厂的一位老员工兴趣盎然地讲起何泽华引入 “翡翠烟” 的故事。当时，褚时健掌舵的红塔集团在行业里如日中天，红塔山被疯抢，批条子才能拿到，一车红塔山的批条就值五六百万元；红塔集团还几乎垄断了云南当地高等级的烟叶，外地烟厂要从云南拿到好烟叶都不容易。
为了争取与云南烟草合作，何泽华和江苏烟草使出浑身解数。大概 1992—1993 年间，他们邀请到褚时健来淮安考察。
上述老员工称，淮安烟草局特意买了两辆凯迪拉克，开到轮渡上，迎接褚时健过江；淮安市挂出了欢迎横幅，给警察配了新摩托车，前后警车开道护送，接待花了数百万元。
“为了让他参观周总理故居，我们买断了一天的门票。” 他说，“但对淮安来讲很值得，拿到了 2 万箱翡翠烟的贴牌生产与销售权。这是玉溪卷烟厂准备淘汰的低档烟，我们拿过来了，贴玉溪卷烟厂的牌子生产。”
当时不管什么烟，沾上玉溪都很抢手，翡翠烟虽是低档烟，但销路仍然畅通，淮阴卷烟厂产出的烟几乎全部卖给外省。与此同时，何泽华大刀阔斧地扩充销售队伍，从 8 个人的销售科扩成 8 个科 200 多人的销售部。
1995 年何泽华离开淮阴卷烟厂时，该厂收入已连年翻番，利税达到 4.6 亿元，他顺理成章升任江苏省烟草专卖局副局长。接替他担任淮阴卷烟厂厂长的是蒋洪喜，蒋直到 2004 年左右才上调至江苏中烟任总经理，其间执掌淮阴卷烟厂近 10 年。
2014 年，蒋洪喜从江苏中烟转至江苏省政协任职，2017 年 1 月不再担任江苏省十一届政协人口资源环境委员会副主任职务。五年半后的 2022 年 9 月，中央纪委国家监委驻工信部纪检监察组、江苏省纪委监委发布消息，蒋洪喜涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委驻工信部纪检监察组纪律审查和江苏省监委监察调查。2023 年 4 月 18 日，最高检察院网站通报，蒋洪喜涉嫌受贿、利用影响力受贿、贪污一案，由江苏省监委调查终结，移送检察机关审查起诉，江苏省检察院以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪、贪污罪对蒋洪喜作出逮捕决定。
蒋洪喜与何泽华同龄，1954 年出生，也是军人出身，1972 年 18 岁时参军入伍。财新在淮安烟草系统退休职工中了解到，蒋洪喜曾在上海警备司令部当秘书，1986 年转业至淮安烟草专卖局，先在办公室当秘书，后来当上副主任、主任。何泽华上任淮阴卷烟厂厂长后，烟草专卖局与卷烟厂合并，蒋洪喜成为烟草销售公司经理助理，后逐步升任副总经理、总经理，直至从何泽华手中接下淮阴卷烟厂。
一位熟悉蒋洪喜的淮阴卷烟厂员工说：“一般都是副厂长兼任销售部部长，可是蒋洪喜当厂长后一直兼任销售部部长，他最多的时候有过八个头衔，包括淮安市委常委、淮安市副市长、淮安烟草系统党组书记、烟草专卖局局长、烟草公司经理、淮阴卷烟厂厂长、淮阴卷烟厂销售部部长、三产公司华新集团的总经理。”
提到蒋洪喜，淮阴卷烟厂的老人们负面看法居多。他们认为他热心仕途，爱四处活动，在厂里设有贵重礼品小仓库，每逢过年都给政府官员送烟送礼；在他手上，已经做起来的 “一品梅” 因产量不够大被合并到南京品牌名下；2000 年开始烟厂小学毕业的全部下岗，后来规定女 47 岁、男 53 岁必须提前下岗，但多位工人指责厂里在裁员的同时，又把进入工厂的正式编制与进入三产公司的非正式编制拿去卖钱。
另外，多年来一直有淮阴卷烟厂员工举报蒋洪喜利用自己的职权和影响力，将一些亲属提拔到淮阴卷烟厂下属三产公司、员工持股公司及其他烟草相关企业担任高管，参与到烟标、铝箔等烟草产业链中。其中蒋洪喜的弟弟蒋洪全进入淮阴卷烟厂生产销售卷烟辅材的三产公司江苏淮阴华新实业集团有限公司（下称 “华新集团”）后，从驾驶员当到副总经理。工商信息显示，2015 年 6 月—2018 年 10 月，蒋洪全还担任江苏金吉贸易有限公司（下称 “金吉贸易”）以及江苏淮阴华新集团工会委员会（已注销）法定代表人。
金吉贸易位于淮安市清浦工业园维科路 5 号，门口保安称这里是淮阴卷烟厂仓库。这是一家 2010 年成立的淮阴卷烟厂员工持股公司，注册资本 6047 万元，江苏中烟淮阴卷烟厂工会委员会持股 93.39%，江苏淮阴华新集团工会委员会持股 6.61%。它对外投资了 8 家企业，包括纸品、包装、汽车运输、一品梅大酒店等。
蒋洪全还曾在江苏劲嘉新型包装材料有限公司（下称 “江苏劲嘉”）担任高管。江苏劲嘉由深圳劲嘉彩印集团有限公司、香港东方英萨特有限公司、华新集团 2006 年共同投资兴办。这家公司甫一成立便成为股东们的 “摇钱树”。公开资料显示，2008 年江苏劲嘉在江苏片区的烟标业务即过亿元，实现税利 2900 多万元，其非烟标印刷业务的营销额不过 500 万元。目前这家江苏中烟成员企业由金吉贸易持股 40%，东方英萨特有限公司持股 25%，深圳劲嘉集团股份有限公司（ 002191.SZ ，下称 “劲嘉股份”）持股 35%。
劲嘉股份也是卷入本轮烟草反腐的上市公司。它成立于 1996 年 10 月，2007 年在深圳交易所上市。据该公司官网，集团产品主要涉及高技术和高附加值的烟标、名优特酒盒、高端电子消费品、日化、美妆、药品包装、新型烟草（电子烟）及相关镭射膜纸等，与国内 80% 的省级中烟公司长期保持战略合作关系，约占全国烟标总量的 12%。
2022 年 4 月 15 日，劲嘉股份发布公告，公司实控人、董事长乔鲁予于 2022 年 4 月 1 日被江西省上犹县监委立案调查并实施留置。2022 年 9 月 29 日，劲嘉股份再发公告，收到上犹县监委解除留置通知书，上犹县监委已解除对乔鲁予的留置措施。
知情人士透露，何泽华此前在江苏烟草系统当了三年多 “二把手”，有英雄无用武之地的蹉跎之感，到安徽后获得大展拳脚的舞台，能干、敢干之名多年后仍在安徽流传。
“这个人作风硬朗、威信高、水平高，在安徽烟草干的一段时间，大家对他都非常佩服。”曾任安徽中烟中层领导的孙时说，从物流到信息系统再到 “黄山” 品牌，安徽烟草的框架基本是何泽华搭建起来的，“他来之前，安徽在全国烟草里面排中下游，他来了之后，提升比较快”。
更为特殊的是，何泽华从江苏来到安徽，能力强，没有派系所累，后来又高升国家烟草专卖局副局长，在安徽留下了深深的烙印。他在安徽时提拔的干部，直到现在也是安徽烟草系统的主力。“他在安徽总共待了 5 年，很难想象他离开安徽 20 年依然有影响力。” 一位安徽中烟的人士称。
在安徽期间，何泽华还作为改革闯将，主持了全国第一个省级烟草的 “工商分设”。据《南方周末》报道，当时“工商分设” 改革几乎没有任何征兆，在安徽被定为改革试点后，2003 年 3 月 4 日，何泽华在京与时任国家烟草专卖局局长姜成康面谈，次日 8 时，改革方案研讨会便移至安徽省举行，两天后，“工商分离”方案草就，7 日送报国家烟草专卖局和安徽省负责人。
安徽烟草 “工商分设” 后，何泽华主动要求去效益较差的安徽中烟担任总经理，薛明德接任安徽省烟草专卖局局长。2003 年 7 月，何泽华升任国家烟草专卖局副局长。三个月后，赵洪顺从国家烟草专卖局 “空降” 至安徽省烟草专卖局主持工作，薛明德接任安徽中烟总经理。2006 年，赵洪顺回到国家烟草专卖局任职，2011 年升任副局长，直至 2019 年 2 月落马。赵洪顺在 2019 年 7 月被开除党籍、公职，2020 年 6 月因受贿 9032 万余元而被判处无期徒刑。
朱建华原为蚌埠卷烟厂厂长，2001 年 8 月升任安徽省烟草专卖局（公司）副总经理，也是何泽华提拔的第一个副总经理。何泽华去安徽中烟后，朱建华也跟去安徽中烟，任副总经理，2008 年朱建华接班薛明德成为安徽中烟总经理，直至 2015 年 5 月退休。
何泽华离开安徽前，安徽烟草系统已经在筹建安徽烟草培训中心及别墅区。这是一个极具争议的项目。2011 年，安徽烟草集资建豪华别墅一事被媒体曝光，引发社会关注。接近安徽中烟的人士称，该项目是以 “安徽烟草培训中心” 报批的，但大部分土地用来建别墅。
据《经济参考报》2011 年报道，别墅总共盖了 243 套，面积 276—403 平方米不等的独栋别墅有 95 幢；240 平方米左右的两套联体别墅有 74 幢。16 套岛上独栋别墅位置最佳，庭院面积都在 2 亩以上，四面环湖，有溪流水景。
报道称，这个项目 2001 年启动并进行规划选址，正式供地在 2002 年 6 月，然后开始报批建设，2003 年编制完成项目的规划总图。也就是说，别墅是何泽华在任时报批的。2004 年项目开建，2008 年竣工。孙时称，当时是按每个人的大小需求建的，相当于订单式建设。
似乎是因人举报，这片别墅区多年后才拿到房产证。别墅对外称作 “万方烟草住宅小区”，后改称 “泓泰苑”，但小区门口没有任何标牌。2012 年，安徽烟草系统又在合肥市政府及天鹅湖附近建了湖畔徽映阁小区，共计约 600 套高层住宅。这里是合肥市核心地段，可俯瞰漂亮的天鹅湖，与安徽省烟草专卖局同在一个大院里。湖畔徽映阁小区的开发商安徽香溢房地产有限公司是浙江省烟草专卖局下属的全资子公司，已在 2017 年 9 月注销。
何泽华是否在安徽烟草别墅区和湖畔徽映阁有房产，众说纷纭。孙时称，何泽华原本能分到一套别墅，但他拒绝了；也有人称，何泽华在两处均有房产，七八年前将别墅卖出。
安徽烟草别墅区之所以名叫 “万方”，因其建设单位是安徽万方实业有限公司（下称 “万方实业”）。万方实业于 2001 年 4 月 5 日成立，由薛明德、吴锡坤、吴信芳、朱祖斌、董金荣、刘学广、姜亚维等 7 名自然人出资，注册资本 458 万元。这些人都是安徽烟草系统的中高层领导。
此后，万方实业吸纳自然人苗交明和合肥卷烟厂工会、芜湖卷烟厂工会、阜阳卷烟厂工会、滁州卷烟厂工会、蚌埠卷烟厂工会为新股东，注册资本由 458 万元增加到 4191 万元，相当于职工持股的公司。但之后万方实业又缩股，至 2009 年 4 月 22 日，注册资本变为 1045.2 万元，股东总数也变更为 7 名自然人，出资额分别为：姜亚维 203.2 万元、董金荣 196 万元、薛明德 180 万元、吴锡坤 132 万元、夏登梅 119 万元、康力 119 万元、刘学广 96 万元。
2011 年 5、6 月份，大量网帖曝光安徽烟草建豪华别墅一事，当年 6 月 21 日万方实业股东即再次变更，薛明德、夏登梅、姜亚维、康力分别将股权转让他人。
姜亚维如何成为万方实业第一大股东，尚不得而知。据财新了解，姜亚维是何泽华在安徽时期提拔的，他表面上职位不高，担任安徽中烟物资处副处长，其实是实权人物，长期分管物资、销售、物流等系统，据称家人跟着他赚钱，这次也一同被查。2003 年安徽烟草 “工商分设” 后，物资处以物资公司名义并入安徽中烟。接近安徽中烟的人士说，2003—2008 年间，姜亚维顶着物资处的名头，长居上海，主要负责安徽烟草上海办事处。这不是一个正式单位，而是安徽烟草系统内部的叫法，实际主体是一批民营公司。据工商资料，姜亚维与董金荣分别出资 100 万元和 110 万元，于 2003 年设立了上海裕淦贸易有限公司（下称 “上海裕淦”），2007 年 11 月 6 日该公司注销，与姜亚维离开上海的时间相符。
在 2008 年前后，时任物资公司总经理董金荣退休，姜亚维接班，约在 2012 年升为安徽中烟副巡视员，2014 年 11 月任安徽中烟总经济师。
孙时称，上海裕淦相当于安徽烟草的体外公司，这在当时比较普遍，由烟草系统的员工个人出资、控股，再临时雇佣、外聘一些员工，实际开展的业务也很少，主要是依托烟草公司进行开票、走账，产生的利润一般以分红的方式作为员工福利发放。“从理论上讲，是一家民营公司，只不过大家都心照不宣，这个生意只有他能做，其他人拿不到，做了就有利润。”
此外，万方实业与安徽安泰投资有限公司曾控股安徽安泰新型包装材料有限公司（下称 “安徽安泰”），时任安徽省烟草专卖局局长和安徽中烟总经理的薛明德曾任安徽安泰法定代表人，姜亚维曾任该公司高管。安徽安泰投资有限公司也疑似是安徽烟草高层控制的公司，董金荣是第一大股东。
2007 年 12 月 4 日，前文所述的上市公司劲嘉股份前身深圳劲嘉彩印集团股份有限公司及其全资公司中华香港国际烟草集团有限公司入股，拿下安徽安泰 51% 股份，当时正值劲嘉股份 A 股上市大幅扩张之际。2008 年 11 月 28 日，劲嘉股份继续吞下安徽安泰全部股份。
在劲嘉股份入股安徽安泰之前，双方就有合作。2007 年 6 月，万方实业与劲嘉股份成立安徽万捷防伪科技有限公司，其中万方实业持股 65%、劲嘉股份持股 5%，另一方持股 30% 的股东为北京捷尔达国际科技文化有限公司——这是一家由自然人张恒全资持有的公司。
孙时表示，像烟草包装品印刷这样的业务，民企要想参与就得与烟草系统合作。“劲嘉本身在安徽有印刷公司的实体，主要业务就是安徽烟草的包装品印刷，跟安徽烟草实际上没有还价能力。” 他说，“想要挣钱，就得和安徽烟草合作好，否则业务就要被停掉。”
安徽本土的安徽集友新材料股份有限公司（ 603429.SH ，下称 “集友股份”）实控人也曾被留置。2023 年 1 月 30 日，集友股份公告称，1 月 20 日收到重庆市巴南区监委签发的关于对公司实控人、董事长、总裁徐善水个人因涉嫌行贿而被留置并立案调查的通知书。据集友股份官网介绍，它是专业从事烟标、烟用接装纸、电化铝、烟用封签纸研发、生产和销售的印刷包装类高新技术企业，目前已经与云南中烟、安徽中烟、江西中烟、重庆中烟等多家省级中烟公司建立了稳定的合作关系。2023 年 4 月 17 日，集友股份公告称，公司收到重庆市巴南区监委解除留置通知书，徐善水的留置措施已被解除，能够正常履职。
一位接近安徽中烟的人士分析称，1 月初何泽华被中央纪委国家监委调查后不久，姜亚维就被安徽省纪委监委调查，应该是被何泽华牵扯出来的。2 月初安徽省烟草专卖局副局长俞进祥亦被带走，俞进祥此前在国家烟草专卖局人事司工作长达 21 年，官至副司长，2020 年才 “空降” 安徽。“可能是在国家烟草专卖局帮助何泽华提拔过干部。具体违规提拔了谁，尚不得而知。”
初夏的合肥，万方烟草住宅小区绿树成荫，湖面波光荡漾，但已物是人非。
钱明、孙时为化名
从烟标到纸盒包装，再到香精香料供应，乃至过滤嘴、废铝箔回收、物流运输，处处有玄机。十余名厅局级烟草干部接连落马，揭开了怎样的利益链条？
文｜财新周刊 黄晏浩 于宁
合肥市蜀山区芙蓉路 888 号，是安徽烟草教育培训中心所在地。一条小路之隔，是一片规模数倍于它、占地千亩的别墅区，不挂牌子，住户皆来自安徽烟草系统，每家每户都是两三层的大别墅；步入其间像到了欧洲小镇，花园里鲜花盛开，开阔的公共绿地上挂起吊床，投巨资整修的近 200 亩的人工湖，与湖畔别墅的倒影勾勒出一幅雅致的油画。
在这宛如世外桃源的静谧之地，2023 年 2 月，已经退休七八年的安徽中烟工业有限公司（下称 “安徽中烟”）原总经理朱建华在家中上吊自尽。他走得悄无声息，至今未见诸报端，与其一众名登各级纪委监委网站的上级、同事和同行形成了鲜明对比。
多名安徽烟草系统人士向财新透露，朱建华是因国家烟草专卖局原副局长何泽华腐败案被有关部门找去谈话，回家当天就自杀了。
何泽华 2000—2003 年曾担任安徽省烟草专卖局局长和安徽中烟总经理，是朱建华的上级，2003 年升任国家烟草专卖局党组成员、副局长，2014 年就已退休，但在安徽烟草界名望仍高，影响颇深。“现在安徽烟草行业的好多高管还是何泽华提拔的，他在内蒙古阿尔山有房子，夏天喜欢去那里避暑，一些安徽中烟的高管飞过去看望他。”
| 安徽省烟草专卖局（公司）教育培训中心。2002 年何泽华在安徽烟草当 “一把手” 时，以培训中心的名义报批征地，但大部分土地都用来建别墅。别墅与培训中心之间用一条小路隔开，别墅区内有近 200 亩的人工湖。图：于宁 |
2023 年 1 月 6 日，中央纪委国家监委网站发布消息，退休已近九年的何泽华涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。安徽烟草立有响应：1 月 16 日，安徽中烟原总经济师姜亚维被调查；2 月 10 日，2020 年从国家烟草专卖局人事司副司长 “空降” 至安徽省烟草专卖局任副局长的俞进祥，亦被中央纪委国家监委驻工信部纪检监察组纪律审查和云南省监察委员会监察调查。
在何泽华落马之前，他的烟草仕途起点江苏，已是风声鹤唳。何泽华是 1991 年从江苏省淮安市淮阴县副县长转任淮阴卷烟厂厂长，自此浸淫烟草系统 20 多年，获得步步高升。2022 年，何泽华的继任者、淮阴卷烟厂两任厂长蒋洪喜和周涛分别在 9 月和 1 月落马，如今都走到司法环节。
本轮肇始于 2021 年末的烟草反腐，并未局限于苏皖二省和何泽华一支，而是远及云南、江西、重庆、广东诸省份，牵涉十余名厅局级干部。周涛落马时的职务是云南中烟工业有限公司（下称 “云南中烟”）党组副书记、总经理。在中国烟草版图中，云南的地位举足轻重，也是本轮反腐的核心之一，云南中烟不到两年已有原董事长夜礼斌、原总经理张水长、原副总经理顾波三人落马。（查询更多卷入烟草腐败案的企业和人物信息，参见《【数据深阅读】烟草腐败链遍及各地 多家上市公司卷入》）
江西中烟工业有限公司（下称 “江西中烟”）原党组书记、总经理姚庆艳在 2021 年 11 月 29 日落马，与他在云南的工作经历也脱不开关系。姚庆艳曾是褚时健的得力干将，当年红塔集团崛起的功臣之一，在云南烟草系统人脉深厚，历任红塔集团总裁、云南中烟副总经理、红云红河集团董事长等职，2015 年调往江西中烟任 “一把手”。姚庆艳在江西中烟的前任、广东省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理郑伟则在 2023 年 4 月 6 日落马。
| 2023 年 4 月 13 日，北京，中国烟草总公司、国家烟草专卖局。在国家层面，国家烟草专卖局和中国烟草总公司是 “一个机构两块牌子”，进行全面的行政和工商管理。 |
烟草在中国的经济版图中是特殊的存在。以法定的烟草专卖制度为基础，全行业实行 “统一领导、垂直管理、专卖专营” 的体制，有着政企不分的明显特点。在国家层面，国家烟草专卖局和中国烟草总公司是 “一个机构两块牌子”，进行全面的行政和工商管理；在地方，大多数省份呈现“工商分设” 的局面，省级烟草专卖局（公司）和省级中烟公司互为兄弟单位，级别相同，各有职属，前者主要负责本省份烟草销售，是为“商”；后者主要负责卷烟生产，是为“工”。
| 全国省级烟草第一个 “工商分设” 的改革试点在安徽。主持完这项工作后，何泽华很快升任国家烟草专卖局副局长，此后担任这一职务逾十年。 |
值得一提的是，全国省级烟草第一个 “工商分设” 的改革试点正是安徽。主持完这项工作后，何泽华很快升任国家烟草专卖局副局长，此后担任这一职务逾十年。
省级烟草专卖局往下，还有市、县两级烟草专卖局，对接数量庞大的烟草零售商家。行政权力保护之下，烟草销售形成垄断市场，寻租空间可想而知。
烟草生产环节有过之而无不及。小小一包烟，从烟标到纸盒包装，再到香精香料供应，乃至过滤嘴、废铝箔回收、物流运输等众多环节，无不蕴藏着生意。各省级中烟公司的总经理、副总经理，权力 “含金量” 极高——2020 年 10 月被查的湖南中烟工业有限公司（下称 “湖南中烟”）党组书记、总经理卢平，涉嫌收受贿赂 4.13 亿元，挪用公款 1.35 亿元。湖南省纪委监委 2022 年 1 月通报称，卢平案为新中国成立以来全国烟草系统和湖南地区职务犯罪案件涉案金额之最。
本轮烟草反腐大潮波及广、人数多，看似四处开花，实则草蛇灰线，串案连窝案。目前，有四家烟草行业相关的上市公司实控人被问话，或监视居住，或实施留置，迄今仍有人未获自由。
| 有 “香精女王” 之称的 “华宝系” 女掌门人朱林瑶，自 2022 年 1 月以来，先后被湖南、江西、重庆警方监视居住。 |
最引人注目的，是深港两地上市公司华宝香精股份有限公司（ 300741.SZ ，下称 “华宝股份”）、华宝国际控股有限公司（ 00336.HK ，下称 “华宝国际”）实控人朱林瑶。这位以 374 亿元人民币身家位列 2021 年 “福布斯中国内地富豪榜” 第 99 位的神秘女商人，主营烟用香精香料，业务遍及 19 个省级中烟公司。自 2022 年 1 月开始，她先后被湖南、江西、重庆三地公安机关监视居住，所到之处，皆有中烟官员落马。
烟草反腐揭开了怎样的利益输送链条？数十年的沉疴痼疾，该如何破除？
华宝的香精生意
香烟的香味主要取决于烟叶的种类和质量，但即便是同一批次的烟叶，也会因各种因素导致香味不一。为保证卷烟口味稳定，就需要加料加香消除烟叶的差异。“香精香料是卷烟生产中必需的原材料，一个烟的品种、品牌定型后不会再换，几十年不变，所以搞定一个香烟配方就能一劳永逸，一直会用你的香精。它不像做工程，做完一个就完了，香精是一旦进去就相当于加入了垄断行业的利益分配。” 一名熟悉烟草系统的人士称，“大家打破头也要往里挤，甚至不择手段。”华宝股份正是中国烟用香精行业的巨头。据华宝股份 2022 年年报，当年公司营业收入有 75.99% 来自食用香精收入，金额约 14.39 亿元，同比下降 15.57%，而食用香精收入主要来源于对各省级中烟公司及其下辖企业销售的烟草用香精收入。年报未披露占比数据，但据华宝股份 2017 年的上市招股书，2014—2016 年及 2017 年 1—6 月，公司销售收入主要来源于中国烟草总公司及其下辖企业，占同期营业收入的比例分别为 85.37%、81.72%、82.80% 和 81.14%，云南、湖南、浙江三省中烟公司是排名前三的大客户。
华宝股份及其实控人 “香精女王” 朱林瑶的发家历史颇为神秘。从公开资料可知，朱林瑶的丈夫林国文出生于著名的 “香料之乡” 广东电白，1989 年移居香港，次年创办华宝集团。1996 年，林国文和朱林瑶在上海创办华宝股份的前身——华宝食用香精香料（上海）有限公司（下称“华宝香精”），开始涉足烟用香精行业，同时，林国文渐转幕后，朱林瑶来到台前。
| 2001 年，华宝国际与红塔集团合资成立云南天宏香精香料有限公司。 |
在烟草这一壁垒森严的行业，如何进入是民营企业最头疼的问题。“华宝系” 选择了快捷有效的方式——直接与国企合作。20 年来，“华宝系” 积极与中国烟草总公司下辖的生产企业开展股权合作，合资成立香精企业：2001 年，华宝与红塔烟草（集团）有限公司（下称 “红塔集团”）合资成立云南天宏香精香料有限公司，后更名为云南天宏香精有限公司（下统称 “云南天宏”）；2004 年，华宝以同样的方式，与山东中烟工业有限公司全资孙公司颐中（青岛）实业有限公司合作，成立青岛华宝香精香料有限公司；2005 年，华宝收购总部位于广州的华芳烟用香料有限公司 51% 的股权，该公司其他股权原属于中国烟草总公司广东省公司，后来归属于中国烟草投资管理公司（下称 “中烟投资”）和广东中烟工业有限公司。
即使在垄断性极强的铁路行业，通常也是由铁路公司向材料供应商采购，铁路公司直接入股供应商的情况极为少见。而这种情况在烟草系统比比皆是，中烟投资及各省级中烟公司都有不少类似的股权投资，这使得供应商与烟草生产企业的利益捆绑更为紧密而长久。华宝就是这样一个套利者，它凭借与省级中烟公司的合作，成为撬开区域市场最多的香精香料企业。
2006 年，华宝国际在香港上市，至 2007 年 6 月市值超过 25 亿美元，位居亚太区同行业之首，朱林瑶实际持股 65.36%。2007 年的 “胡润百富榜” 上，37 岁的朱林瑶以 135 亿元人民币的身家排名第 44 位，排在曹德旺、马化腾之前。2016 年 8 月，华宝香精把注册地址搬到西藏拉萨并完成股份制改造，更名为华宝股份，2018 年 3 月在深圳证券交易所创业板上市。
十几年间，“华宝系” 发展迅猛，一跃成为香精龙头企业，与各省级中烟公司关系亲密。“华宝的业务员之前在各个省的中烟公司，跟上班一样，每天都去报到。” 一名河南香精公司的负责人说。
云南天宏是 “华宝系” 与省级中烟公司合作的第一个产物，在华宝国际和华宝股份的年报中长期位列 “下属公司”“重要子公司”，直到近两年才逐渐隐去。“最开始是通过红塔集团，联系密切了之后，把华宝做起来的。” 一名曾在华宝股份工作七年的中层人员说。
据华宝国际上市后第一份年报，华宝国际与红塔集团分别持有云南天宏 60% 和 40% 的股权。财新数据显示，云南天宏目前有三个股东，云南合和（集团）股份有限公司占股 40%，注册在香港的力昇国际发展有限公司和华置贸易有限公司分别占股 40% 和 20%——后两家香港公司均为华宝国际全资子公司，而云南合和（集团）股份有限公司由云南中烟及其下属子公司红塔集团、红云红河烟草（集团）有限公司（下称 “红云红河集团”）控股，是云南中烟的投资平台，2016 年接替红塔集团成为云南天宏的持股方。同一年，为配合华宝股份在深圳上市，云南天宏另外 40% 和 20% 的股权从华宝国际转至华宝股份资产统计表。
从一些公开司法文书，可以一窥华宝与各级中烟公司人员的利益往来。
2019 年 8 月，云南省纪委监委网站一口气放出五条云南中烟技术中心工作人员被查的消息，包括红塔集团技术分中心首席研究员牟定荣、红塔集团技术分中心首席工程师龚荣岗、产品研发二部项目专家杨清、产品研发一部首席工程师彭国岗和红云红河集团技术分中心主任张天栋。云南中烟技术中心是云南中烟的直管单位，主要负责云南中烟产品研发、原料保障、产品质量管控等工作，卷烟调香就在其管辖范围之内，因此对香精香料的采购有很大话语权。
这五人当中，中国裁判文书网上披露的张天栋受贿案一审刑事判决书显示，2017 年和 2018 年春节前，张天栋利用担任红云红河集团技术中心主任的职务便利，先后两次非法收受云南天宏总经理宋某送给的 15 万美元、业务经理林某送给的 100 万元人民币，并在红云红河集团采购香精过程中为云南天宏谋取利益。
云南天宏行贿给张天栋一人的数额，按当时汇率折合人民币 202 万元，几乎相当于云南天宏一年的净利润——华宝股份 2021 年年报显示，云南天宏该年度营业收入约 1.58 亿元，净利润约 210.9 万元。
该判决书还显示，据相关证人证言，云南中烟原副总经理李天飞要求在做产品配方时提高华宝公司香精香料等使用量，2017 年华宝的香精销售量在云南中烟占比确实有所增加。李天飞曾任红塔集团副总裁、常务副总裁、董事，2006 年起任副厅级的云南中烟党组成员、副总经理，直至 2019 年落马，其间 2014 年 5 月至 2017 年 1 月还曾兼任云南中烟技术中心党委书记、主任。云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼曾公开表示，李天飞利用职务上的便利，受贿高达 1077 万元。
2017 年 1 月接替李天飞任云南中烟技术中心主任的冯斌，上任一年多，2018 年 11 月即告落马。《中国新闻周刊》报道称，相关司法文书显示，2017 年至 2018 年，冯斌先后收受云南天宏总经理宋某某、业务代表杨某某，华宝股份负责人朱某某，江苏中印印务集团有限公司负责人蔡某某钱物共计人民币 200 万元、港币 60 万元、翡翠手镯一只，并在工作过程中为相关供应商打招呼、提供帮助。这里提到的 “朱某某” 正是朱林瑶。
从 2022 年 1 月开始，朱林瑶被采取强制措施。据华宝国际 2022 年 1 月 24 日公告，公司收到湖南耒阳市监委立案通知书，朱林瑶因涉嫌违法接受立案调查，26 日公告朱林瑶被执行指定居所监视居住，27 日公告朱林瑶之子、华宝国际联席主席及执行董事林嘉宇被湖南长沙县公安局执行指定居所监视居住。
2022 年 7 月 21 日，华宝国际再发公告，林嘉宇的监视居住解除，取保候审，但他的母亲朱林瑶则仍未获自由，并从湖南辗转到江西、重庆。2022 年 7 月 26 日，长沙县解除对朱林瑶的监视居住，但江西信丰县监委对其立案，江西安远县公安局执行监视居住；2023 年 1 月 20 日，安远县解除对朱林瑶的监视居住，同时重庆市永川区公安局执行监视居住。
对朱林瑶接力监视居住的前后，湖南、江西、重庆三地中烟公司均有高层落马。2021 年 8 月 23 日，湖南中烟副总经理刘健福落马；2021 年 11 月 29 日，江西中烟原总经理姚庆艳落马；2022 年 8 月 9 日，重庆中烟工业有限公司（下称 “重庆中烟”）副总经理雷樟泉落马；2023 年 4 月 6 日，江西中烟原总经理、广东烟草专卖局原局长郑伟落马。
巧合的是，刘健福、郑伟都曾和华宝有所联系。2011 年 3 月，湖南中烟—华宝集团联合实验室在长沙揭牌，时任湖南中烟总工程师刘健福出席。2012 年 4 月，江西中烟—华宝集团联合实验室在南昌揭牌，时任江西中烟总经理郑伟出席。所谓 “联合实验室”，与上述合资公司异曲同工，都是为了加强华宝与各地中烟公司的合作，让中烟公司多采购华宝的香精香料。
1957 年出生的郑伟是南昌人，2007 年 12 月出任江西中烟党组书记、总经理，2015 年 1 月调到广东省烟草专卖局当 “一把手”，2017 年 5 月被免去局长职务，2020 年 2 月退休，在时间上与 2020 年闹得沸沸扬扬的广东烟草豪华办公楼事件有重合。公开资料显示，2020 年 5 月中旬至 7 月中旬，中央第三巡视组对国家烟草专卖局进行了巡视。知情人士当时向财新透露，广东省烟草专卖局内部人士向巡视组举报了豪华办公楼，认为其违反了 2012 年出台的中央八项规定。2020 年 9 月，广东省烟草专卖局 300 余人开始搬离位于广州珠江城大厦的豪华办公楼。
当时举报材料称，时任广东省烟草专卖局局长刘依平策划和主导了搬进豪华办公楼，刘依平、郑伟在内的三任局长都曾推动此事。2020 年 11 月，刘依平转任广东省烟草专卖局（公司）巡视员。
但一名广东烟草的员工告诉财新，郑伟落马与豪华办公楼问题应该无关，根据中央纪委国家监委网站，江西省赣州市监委是调查郑伟的单位之一，“所以大概率是以前在江西的事”。
云南漩涡
华宝及云南天宏所牵扯出的案件，让云南烟草系统成为漩涡中心。中国的烟草版图素有 “一云二沪三湘” 的说法，云南中烟在省级中烟公司中规模最大，历史上一度因褚时健和红塔集团拥有特殊地位，是名副其实的“烟老大”。本轮反腐中，不免有沉渣泛起。在云南中烟官员钱明看来，最近几年的云南烟草系统 “处在聚光灯下”。“近两年我们被巡视了无数轮，被检查已经成为一个常态了，不断有供应商被排查。” 他说，“据说这一波是因为朱林瑶引起来的。”
除了华宝股份旗下与云南中烟合资公司高管行贿案，朱林瑶本人与云南中烟落马官员的确切关系尚不得而知。但 2021 年 11 月落马的江西中烟原总经理、红塔集团元老姚庆艳，在本世纪初就可能与烟用香精生意有染。
| 云南中烟在省级中烟公司中规模最大，历史上一度因褚时健和红塔集团拥有特殊地位，是名副其实的 “烟老大”。本轮反腐中，不免有沉渣泛起。 |
2022 年 5 月 27 日，最高人民检察院检务督察局原局长（巡视办原主任）肖卓涉嫌受贿、滥用职权一案开庭审理。检方指控，2001 年—2014 年，肖卓收受 3 名商人贿赂共计 455 万余元，滥用职权造成一防水工程造价比市场价虚高 610 万余元。肖卓曾任云南省委原书记秦光荣的秘书，离开云南前做过省检察院常务副检察长、省高级法院常务副院长。检方对肖卓受贿的指控有一条和姚庆艳有关：肖卓担任云南省委政法委研究室主任期间，接受香港柏丰集团有限公司董事长林旭钧请托，多次联系时任云南省烟草科学研究院（下称 “云南烟科院”）院长姚庆艳，意图介绍姚给林认识，为林开展烟草香料生意提供帮助。2002 年 5 月，肖卓收受林旭钧为其支付的购房款 40 余万元。
法庭上，肖卓对全案自辩无罪。关于收受林旭钧 40 余万元一事，肖卓称购房款的性质是借款。财新获得的辩护材料显示，2001 年，肖卓帮助林旭钧介绍姚庆艳，但没有帮成；姚庆艳称，对林旭钧没有印象；林旭钧称，肖卓没有把姚庆艳约出来认识，他和姚庆艳是以后打球认识的。截至财新发稿，肖卓案尚未宣判。
“当时云南烟科院只是烟草局下面的一个研究单位，姚庆艳做这件事情完全是凭自己‘刷脸’。” 钱明解释说，即便姚庆艳任职云南烟科院期间出过问题，也不一定和职权有关，而是他基于个人的一些关系。云南省烟草科学研究院后来并入云南中烟技术中心。
财新查阅姚庆艳的资料，发现他确有 “刷脸” 的能力。姚庆艳曾是红塔集团历史上最年轻的副厂长和副总裁、褚时健的得力干将。他出生于 1957 年，参加工作后进入玉溪卷烟厂成为一名普通工人，历任玉溪卷烟厂二车间党支部副书记、五车间党支部书记、生产二部主任、副厂长等职。1995 年，玉溪卷烟厂改制为红塔集团后，姚庆艳任副总裁。
在玉溪卷烟厂期间，姚庆艳参加了云南大学的函授大专课程，云南大学教授熊思远曾给他上课。熊思远告诉财新，姚当时任生产二部主任，是玉溪卷烟厂最重要的部门之一，负责生产新烟，工作上是一把好手，很重人情，“我每到玉溪卷烟厂，他再忙也要抽时间跟我见面”。
1996 年，昆明卷烟厂形势严峻，姚庆艳被调去 “救火”，任第一副厂长，帮助昆明卷烟厂度过了危机。多名昆明卷烟厂退休人员对姚庆艳的印象都颇为正面，认为他勤劳肯干、作风务实，“刚来厂里就下到生产车间，每天去得比工人还早”。另一方面，姚庆艳还被视为技术人才，据《云南经济日报》报道，他是烟草工艺配方技术方面的专家。
1997 年，褚时健因经济问题被监视居住，次年，姚庆艳调任云南烟科院院长（副厅级）。褚时健被判刑之后，红塔集团度过了一段低潮期，第二任掌门人字国瑞的 “多元化” 成效不著。2002 年 4 月，时任云南省委组织部副部长柳万东出任红塔集团党委书记兼董事长，姚庆艳作为 “老红塔” 与其搭档，任红塔集团总裁。
姚庆艳上任红塔集团总裁不久便厉行改革，制造了不少新闻。2003 年，他一手策划了 “2003 红塔皇马中国行”，借西班牙皇家马德里足球俱乐部来中国的机会营销造势，成为当年的热点事件。2005 年 2 月，姚庆艳被任命为云南中烟副总经理，免去其红塔集团总裁职务，由柳万东兼任。2002—2005 年这三年里，红塔集团利税止跌回升，被认为达成复苏。
一位彼时担任红塔集团高层的人士告诉财新，围着姚庆艳的商人朋友很多，姚还曾因有商人给他买车被纪委调查，最后不了了之。“一开始还有点意外，但看他交的那些朋友，想想也不太意外。” 这位人士谈到姚庆艳落马时说。
熊思远则对姚庆艳落马深感诧异。“这个人很谨慎的，我真的想不到。” 他说，“但在那个套套里面，好像你想干净都很难。”
2022 年 11 月 21 日，江西省赣州市检察院发布消息，姚庆艳涉嫌受贿一案，经江西省监委指定赣州市监委管辖，由赣州市监委调查终结，移送检察机关审查起诉。经江西省检察院指定管辖，由赣州市检察院审查起诉，赣州市检察院以涉嫌受贿罪对姚庆艳作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。目前，尚未有姚庆艳被起诉的官方消息。
姚庆艳之后落马的云南中烟高管是周涛。2022 年 1 月 24 日，即华宝国际发布公告称朱林瑶因涉嫌违法接受立案调查的同日，中央纪委国家监委网站通报，云南中烟党组副书记、总经理周涛涉嫌严重违纪违法，主动投案。
周涛生于 1974 年 7 月，前半生官运亨通，大学毕业后进入淮阴卷烟厂，从车间修理工干起，一路做到淮阴卷烟厂厂长、江苏中烟工业有限公司（下称 “江苏中烟”）副总经理、广西中烟工业有限公司（下称 “广西中烟”）总经理。2018 年 12 月，年仅 44 岁的周涛调入云南，成为云南中烟历史上第一位“70 后” 总经理，甚至被视为国家烟草专卖局的后备干部。在淮安，很多人记得周涛特别能喝酒；在江苏中烟期间负责过技改，身边有朋友做烟草生意，不知出事是否与此有关。
2022 年 11 月，有关周涛涉嫌受贿一案，大理州检察院向大理州中级法院提起公诉，指控周涛利用在淮阴卷烟厂、江苏中烟、广西中烟、云南中烟的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。
据云南省纪委监委消息，周涛案于 2023 年 4 月 28 日公开开庭审理，周涛当庭表示认罪悔罪。当日，云南省纪委监委组织云南中烟 248 名领导干部和关键岗位人员旁听庭审，“零距离”“沉浸式” 开展警示教育。
钱明向财新透露，云南中烟内部通报过周涛的问题，说他收了供应商的钱，但具体情况自己不清楚。
“云南首富” 李晓明兄弟也卷入烟草反腐漩涡。李晓明是上市公司云南恩捷新材料股份有限公司（ 002812.SZ ，下称 “恩捷股份”）董事长和实控人。2022 年 11 月 22 日，恩捷股份公告称，公司董事长李晓明和副董事长、总经理李晓华被公安机关指定居所监视居住。公告没有透露监视居住的原因。2023 年 1 月 30 日和 4 月 11 日，恩捷股份两次公告称，相关部门先后解除了对李晓华和李晓明的强制措施，目前李晓华和李晓明在公司正常履职。
恩捷股份是国内电池隔膜行业的龙头企业，也是全球出货量最大和市场份额第一的锂电池隔膜供应商。除锂电池隔膜，恩捷股份主营业务还包括烟膜、烟标、特种纸等其他产品，是云南省非专卖的卷烟材料 A 级供应商，主要客户有云南中烟、四川中烟、重庆中烟等公司。2022 年的 “胡润百富榜” 中，李晓明家族以 440 亿元人民币位列“云南首富”，其弟李晓华家族以 325 亿元位列第二。
李氏兄弟均是云南玉溪人，凭借烟草外包装的 BOPP 薄膜（一般指双向拉伸聚丙烯薄膜）发家。据公开资料，1989 年，31 岁的昆明塑料研究所副所长李晓明获得机会，前往美国马萨诸塞大学深造，不久后李晓华也进入该大学。研究生毕业后，李氏兄弟留美工作，几年后先后回国，1996 年以外商身份与云南省玉溪市新产业发展有限公司（下称 “玉溪新产业”）共同成立了云南红塔塑胶有限公司（下称 “红塔塑胶”），主营 BOPP 薄膜。
玉溪新产业的工商资料如今已查询不到。据恩捷股份前身云南创新新材料股份有限公司的上市招股书，玉溪新产业与原玉溪市政府重点项目办公室实行 “两块牌子一套班子”，主要是代表政府对 BOPP、MDF 两大项目进行投资管理，前者的运营实体即红塔塑胶，1999 年至 2000 年，玉溪新产业实施国有企业改革，将股权转让后便不再开展业务经营。
红塔橡胶和恩捷股份所供应的烟标、烟膜等卷烟包装印刷用品，是烟草生产企业在香精香料外另一处可能输送利益的重灾区。“我们行业能够做手脚、有空间的地方，就是这两个，还有一些信息化的服务。” 钱明介绍说，云南中烟近几年在逐渐提高系统内企业供应的比例，淘汰一些 “野蛮生长时期进来的人”。
李晓华被监视居住的两个月里，云南中烟有三名退休高层落马。2022 年 11 月 24 日，云南中烟原党组副书记、董事长夜礼斌主动投案；2023 年 1 月 16 日，云南中烟第一任总经理、已退休十几年的张水长和云南中烟原副总经理顾波同日落马。
65 岁的夜礼斌是云南永仁人，彝族。与夜礼斌打过交道的云南商人告诉财新，他性格豪爽，爱喝酒，调来云南中烟时就有落马的流言传出——夜礼斌曾担任过楚雄州州长、云南省民政厅厅长、昭通市委书记，2013 年 2 月任云南省政府党组成员。“没想到来了中烟。”2014 年 5 月，夜礼斌任云南中烟董事长，2018 年 3 月任云南省政府参事，三年后退休。
淮阴卷烟厂往事
落马于云南的周涛，曾担任过江苏淮阴卷烟厂厂长，他往前第三任厂长，是江苏中烟原总经理蒋洪喜，再往前就是何泽华，这种一脉相承的关系，让淮阴卷烟厂成为本轮反腐的另一条线索。在上世纪 90 年代房地产兴起之前，地方是 “烟草财政” 的天下。“要当好市长，先得管好烟厂，政府等着烟草的利税发工资。淮阴卷烟厂的利税一度占到淮安市财政收入的三分之二，占到市县财政的一半以上。”淮阴卷烟厂的一位退休干部对财新称。
但上世纪 80 年代后期，淮阴卷烟厂和烟草公司都大幅亏损，只有税，没有利，一年 30 万箱左右的生产指标，生产出来堆着卖不出去。“送给农民都不受待见，夏天用来当蚊香，发不出工资就发烟，在宾馆吃饭拿烟来顶账。当时烟草公司与卷烟厂还是分开的，淮安市政府给烟草公司下的指标是年度亏损不能超过 4000 万元，每年要上交 1.5 亿元以上的利税。为了完成指标，每到年底都得发动大家去找钱。” 多位淮安烟草系统的老员工称。
江苏是中国烟草消费大省，彼时一年烟草消费量 200 万箱，而南京、徐州、淮阴三家烟厂产量只有 100 万箱，可见并非市场不够，而是产品不好，与异军突起的云烟相比明显落后。多人提到，当时淮阴卷烟厂领导不和，厂里生产设备陈旧，废品率高，虽然已打出 “一品梅” 品牌，但销售不出去。
老员工们异口同声称，是何泽华挽救了淮阴卷烟厂。何泽华出生于 1954 年，沭阳县人，14 岁插队，16 岁参军，从普通士兵到营部文书，21 岁退伍后到江苏省泗阳棉纺织厂当工人，1986 年 32 岁时成为泗阳绢纺厂厂长，后升任淮阴县副县长。
1989 年时，淮阴卷烟厂不仅亏损，还需要财政倒贴，情况十分困难。同年，江苏省烟草专卖局新官上任，提出改革要求。淮安市也随之而动，从各部门抽调领导成立调查组，进驻淮阴卷烟厂，但调研一番后，领导们都不敢接这个烂摊子。一位在淮阴县挂职的江苏省烟草专卖局干部举荐了何泽华。他临危受命，1991 年 8 月调任淮阴卷烟厂厂长。
“他是带着尚方宝剑来的，拥有人事权和财权，副厂长以下不听话的可以调走，涨工资市政府不能干预，这是以前没有的。何泽华来了之后确实调动了不少人，厂子逐步好起来。” 一位淮安烟草的老员工回忆说，“上世纪 90 年代，烟厂一个普通工人的月薪有一两千，比县委书记都高。1994 年烟厂给每个职工发一台空调，这在当时很轰动。”
淮阴卷烟厂的命运转折，也要考虑历史的进程。1992 年—1993 年国家政策调整，限产压库，无数小烟厂被砍掉，国家统一下达生产指标，外省烟进入江苏也受到指标限制，市场竞争减少，自然能赚钱。另一方面，江苏省给三家卷烟厂投资 6 亿多元搞技改，旧设备淘汰，生产能力明显提高。
谈到往事，淮阴卷烟厂的一位老员工兴趣盎然地讲起何泽华引入 “翡翠烟” 的故事。当时，褚时健掌舵的红塔集团在行业里如日中天，红塔山被疯抢，批条子才能拿到，一车红塔山的批条就值五六百万元；红塔集团还几乎垄断了云南当地高等级的烟叶，外地烟厂要从云南拿到好烟叶都不容易。
为了争取与云南烟草合作，何泽华和江苏烟草使出浑身解数。大概 1992—1993 年间，他们邀请到褚时健来淮安考察。
上述老员工称，淮安烟草局特意买了两辆凯迪拉克，开到轮渡上，迎接褚时健过江；淮安市挂出了欢迎横幅，给警察配了新摩托车，前后警车开道护送，接待花了数百万元。
“为了让他参观周总理故居，我们买断了一天的门票。” 他说，“但对淮安来讲很值得，拿到了 2 万箱翡翠烟的贴牌生产与销售权。这是玉溪卷烟厂准备淘汰的低档烟，我们拿过来了，贴玉溪卷烟厂的牌子生产。”
当时不管什么烟，沾上玉溪都很抢手，翡翠烟虽是低档烟，但销路仍然畅通，淮阴卷烟厂产出的烟几乎全部卖给外省。与此同时，何泽华大刀阔斧地扩充销售队伍，从 8 个人的销售科扩成 8 个科 200 多人的销售部。
1995 年何泽华离开淮阴卷烟厂时，该厂收入已连年翻番，利税达到 4.6 亿元，他顺理成章升任江苏省烟草专卖局副局长。接替他担任淮阴卷烟厂厂长的是蒋洪喜，蒋直到 2004 年左右才上调至江苏中烟任总经理，其间执掌淮阴卷烟厂近 10 年。
2014 年，蒋洪喜从江苏中烟转至江苏省政协任职，2017 年 1 月不再担任江苏省十一届政协人口资源环境委员会副主任职务。五年半后的 2022 年 9 月，中央纪委国家监委驻工信部纪检监察组、江苏省纪委监委发布消息，蒋洪喜涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委驻工信部纪检监察组纪律审查和江苏省监委监察调查。2023 年 4 月 18 日，最高检察院网站通报，蒋洪喜涉嫌受贿、利用影响力受贿、贪污一案，由江苏省监委调查终结，移送检察机关审查起诉，江苏省检察院以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪、贪污罪对蒋洪喜作出逮捕决定。
蒋洪喜与何泽华同龄，1954 年出生，也是军人出身，1972 年 18 岁时参军入伍。财新在淮安烟草系统退休职工中了解到，蒋洪喜曾在上海警备司令部当秘书，1986 年转业至淮安烟草专卖局，先在办公室当秘书，后来当上副主任、主任。何泽华上任淮阴卷烟厂厂长后，烟草专卖局与卷烟厂合并，蒋洪喜成为烟草销售公司经理助理，后逐步升任副总经理、总经理，直至从何泽华手中接下淮阴卷烟厂。
一位熟悉蒋洪喜的淮阴卷烟厂员工说：“一般都是副厂长兼任销售部部长，可是蒋洪喜当厂长后一直兼任销售部部长，他最多的时候有过八个头衔，包括淮安市委常委、淮安市副市长、淮安烟草系统党组书记、烟草专卖局局长、烟草公司经理、淮阴卷烟厂厂长、淮阴卷烟厂销售部部长、三产公司华新集团的总经理。”
提到蒋洪喜，淮阴卷烟厂的老人们负面看法居多。他们认为他热心仕途，爱四处活动，在厂里设有贵重礼品小仓库，每逢过年都给政府官员送烟送礼；在他手上，已经做起来的 “一品梅” 因产量不够大被合并到南京品牌名下；2000 年开始烟厂小学毕业的全部下岗，后来规定女 47 岁、男 53 岁必须提前下岗，但多位工人指责厂里在裁员的同时，又把进入工厂的正式编制与进入三产公司的非正式编制拿去卖钱。
| 江苏淮阴华新纸品有限公司，是淮阴卷烟厂的三产公司。江苏中烟原总经理蒋洪喜曾安排亲属在此做纸箱处理、废铝箔回收等生意。图：于宁 |
另外，多年来一直有淮阴卷烟厂员工举报蒋洪喜利用自己的职权和影响力，将一些亲属提拔到淮阴卷烟厂下属三产公司、员工持股公司及其他烟草相关企业担任高管，参与到烟标、铝箔等烟草产业链中。其中蒋洪喜的弟弟蒋洪全进入淮阴卷烟厂生产销售卷烟辅材的三产公司江苏淮阴华新实业集团有限公司（下称 “华新集团”）后，从驾驶员当到副总经理。工商信息显示，2015 年 6 月—2018 年 10 月，蒋洪全还担任江苏金吉贸易有限公司（下称 “金吉贸易”）以及江苏淮阴华新集团工会委员会（已注销）法定代表人。
金吉贸易位于淮安市清浦工业园维科路 5 号，门口保安称这里是淮阴卷烟厂仓库。这是一家 2010 年成立的淮阴卷烟厂员工持股公司，注册资本 6047 万元，江苏中烟淮阴卷烟厂工会委员会持股 93.39%，江苏淮阴华新集团工会委员会持股 6.61%。它对外投资了 8 家企业，包括纸品、包装、汽车运输、一品梅大酒店等。
蒋洪全还曾在江苏劲嘉新型包装材料有限公司（下称 “江苏劲嘉”）担任高管。江苏劲嘉由深圳劲嘉彩印集团有限公司、香港东方英萨特有限公司、华新集团 2006 年共同投资兴办。这家公司甫一成立便成为股东们的 “摇钱树”。公开资料显示，2008 年江苏劲嘉在江苏片区的烟标业务即过亿元，实现税利 2900 多万元，其非烟标印刷业务的营销额不过 500 万元。目前这家江苏中烟成员企业由金吉贸易持股 40%，东方英萨特有限公司持股 25%，深圳劲嘉集团股份有限公司（ 002191.SZ ，下称 “劲嘉股份”）持股 35%。
劲嘉股份也是卷入本轮烟草反腐的上市公司。它成立于 1996 年 10 月，2007 年在深圳交易所上市。据该公司官网，集团产品主要涉及高技术和高附加值的烟标、名优特酒盒、高端电子消费品、日化、美妆、药品包装、新型烟草（电子烟）及相关镭射膜纸等，与国内 80% 的省级中烟公司长期保持战略合作关系，约占全国烟标总量的 12%。
2022 年 4 月 15 日，劲嘉股份发布公告，公司实控人、董事长乔鲁予于 2022 年 4 月 1 日被江西省上犹县监委立案调查并实施留置。2022 年 9 月 29 日，劲嘉股份再发公告，收到上犹县监委解除留置通知书，上犹县监委已解除对乔鲁予的留置措施。
高管们的公司
1998 年 8 月，何泽华从江苏省烟草专卖局副局长调到安徽，官升一级，担任国家烟草专卖局惟一直属本科院校——合肥经济技术学院的党委书记。这注定只是他晋升正厅级的一个过渡，因为翌年合肥经济技术学院即并入同城的中国科技大学，何泽华也随即转任安徽省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理，正式执掌一省烟草大权。知情人士透露，何泽华此前在江苏烟草系统当了三年多 “二把手”，有英雄无用武之地的蹉跎之感，到安徽后获得大展拳脚的舞台，能干、敢干之名多年后仍在安徽流传。
“这个人作风硬朗、威信高、水平高，在安徽烟草干的一段时间，大家对他都非常佩服。”曾任安徽中烟中层领导的孙时说，从物流到信息系统再到 “黄山” 品牌，安徽烟草的框架基本是何泽华搭建起来的，“他来之前，安徽在全国烟草里面排中下游，他来了之后，提升比较快”。
更为特殊的是，何泽华从江苏来到安徽，能力强，没有派系所累，后来又高升国家烟草专卖局副局长，在安徽留下了深深的烙印。他在安徽时提拔的干部，直到现在也是安徽烟草系统的主力。“他在安徽总共待了 5 年，很难想象他离开安徽 20 年依然有影响力。” 一位安徽中烟的人士称。
在安徽期间，何泽华还作为改革闯将，主持了全国第一个省级烟草的 “工商分设”。据《南方周末》报道，当时“工商分设” 改革几乎没有任何征兆，在安徽被定为改革试点后，2003 年 3 月 4 日，何泽华在京与时任国家烟草专卖局局长姜成康面谈，次日 8 时，改革方案研讨会便移至安徽省举行，两天后，“工商分离”方案草就，7 日送报国家烟草专卖局和安徽省负责人。
安徽烟草 “工商分设” 后，何泽华主动要求去效益较差的安徽中烟担任总经理，薛明德接任安徽省烟草专卖局局长。2003 年 7 月，何泽华升任国家烟草专卖局副局长。三个月后，赵洪顺从国家烟草专卖局 “空降” 至安徽省烟草专卖局主持工作，薛明德接任安徽中烟总经理。2006 年，赵洪顺回到国家烟草专卖局任职，2011 年升任副局长，直至 2019 年 2 月落马。赵洪顺在 2019 年 7 月被开除党籍、公职，2020 年 6 月因受贿 9032 万余元而被判处无期徒刑。
朱建华原为蚌埠卷烟厂厂长，2001 年 8 月升任安徽省烟草专卖局（公司）副总经理，也是何泽华提拔的第一个副总经理。何泽华去安徽中烟后，朱建华也跟去安徽中烟，任副总经理，2008 年朱建华接班薛明德成为安徽中烟总经理，直至 2015 年 5 月退休。
何泽华离开安徽前，安徽烟草系统已经在筹建安徽烟草培训中心及别墅区。这是一个极具争议的项目。2011 年，安徽烟草集资建豪华别墅一事被媒体曝光，引发社会关注。接近安徽中烟的人士称，该项目是以 “安徽烟草培训中心” 报批的，但大部分土地用来建别墅。
据《经济参考报》2011 年报道，别墅总共盖了 243 套，面积 276—403 平方米不等的独栋别墅有 95 幢；240 平方米左右的两套联体别墅有 74 幢。16 套岛上独栋别墅位置最佳，庭院面积都在 2 亩以上，四面环湖，有溪流水景。
报道称，这个项目 2001 年启动并进行规划选址，正式供地在 2002 年 6 月，然后开始报批建设，2003 年编制完成项目的规划总图。也就是说，别墅是何泽华在任时报批的。2004 年项目开建，2008 年竣工。孙时称，当时是按每个人的大小需求建的，相当于订单式建设。
似乎是因人举报，这片别墅区多年后才拿到房产证。别墅对外称作 “万方烟草住宅小区”，后改称 “泓泰苑”，但小区门口没有任何标牌。2012 年，安徽烟草系统又在合肥市政府及天鹅湖附近建了湖畔徽映阁小区，共计约 600 套高层住宅。这里是合肥市核心地段，可俯瞰漂亮的天鹅湖，与安徽省烟草专卖局同在一个大院里。湖畔徽映阁小区的开发商安徽香溢房地产有限公司是浙江省烟草专卖局下属的全资子公司，已在 2017 年 9 月注销。
何泽华是否在安徽烟草别墅区和湖畔徽映阁有房产，众说纷纭。孙时称，何泽华原本能分到一套别墅，但他拒绝了；也有人称，何泽华在两处均有房产，七八年前将别墅卖出。
安徽烟草别墅区之所以名叫 “万方”，因其建设单位是安徽万方实业有限公司（下称 “万方实业”）。万方实业于 2001 年 4 月 5 日成立，由薛明德、吴锡坤、吴信芳、朱祖斌、董金荣、刘学广、姜亚维等 7 名自然人出资，注册资本 458 万元。这些人都是安徽烟草系统的中高层领导。
此后，万方实业吸纳自然人苗交明和合肥卷烟厂工会、芜湖卷烟厂工会、阜阳卷烟厂工会、滁州卷烟厂工会、蚌埠卷烟厂工会为新股东，注册资本由 458 万元增加到 4191 万元，相当于职工持股的公司。但之后万方实业又缩股，至 2009 年 4 月 22 日，注册资本变为 1045.2 万元，股东总数也变更为 7 名自然人，出资额分别为：姜亚维 203.2 万元、董金荣 196 万元、薛明德 180 万元、吴锡坤 132 万元、夏登梅 119 万元、康力 119 万元、刘学广 96 万元。
2011 年 5、6 月份，大量网帖曝光安徽烟草建豪华别墅一事，当年 6 月 21 日万方实业股东即再次变更，薛明德、夏登梅、姜亚维、康力分别将股权转让他人。
姜亚维如何成为万方实业第一大股东，尚不得而知。据财新了解，姜亚维是何泽华在安徽时期提拔的，他表面上职位不高，担任安徽中烟物资处副处长，其实是实权人物，长期分管物资、销售、物流等系统，据称家人跟着他赚钱，这次也一同被查。2003 年安徽烟草 “工商分设” 后，物资处以物资公司名义并入安徽中烟。接近安徽中烟的人士说，2003—2008 年间，姜亚维顶着物资处的名头，长居上海，主要负责安徽烟草上海办事处。这不是一个正式单位，而是安徽烟草系统内部的叫法，实际主体是一批民营公司。据工商资料，姜亚维与董金荣分别出资 100 万元和 110 万元，于 2003 年设立了上海裕淦贸易有限公司（下称 “上海裕淦”），2007 年 11 月 6 日该公司注销，与姜亚维离开上海的时间相符。
在 2008 年前后，时任物资公司总经理董金荣退休，姜亚维接班，约在 2012 年升为安徽中烟副巡视员，2014 年 11 月任安徽中烟总经济师。
孙时称，上海裕淦相当于安徽烟草的体外公司，这在当时比较普遍，由烟草系统的员工个人出资、控股，再临时雇佣、外聘一些员工，实际开展的业务也很少，主要是依托烟草公司进行开票、走账，产生的利润一般以分红的方式作为员工福利发放。“从理论上讲，是一家民营公司，只不过大家都心照不宣，这个生意只有他能做，其他人拿不到，做了就有利润。”
此外，万方实业与安徽安泰投资有限公司曾控股安徽安泰新型包装材料有限公司（下称 “安徽安泰”），时任安徽省烟草专卖局局长和安徽中烟总经理的薛明德曾任安徽安泰法定代表人，姜亚维曾任该公司高管。安徽安泰投资有限公司也疑似是安徽烟草高层控制的公司，董金荣是第一大股东。
2007 年 12 月 4 日，前文所述的上市公司劲嘉股份前身深圳劲嘉彩印集团股份有限公司及其全资公司中华香港国际烟草集团有限公司入股，拿下安徽安泰 51% 股份，当时正值劲嘉股份 A 股上市大幅扩张之际。2008 年 11 月 28 日，劲嘉股份继续吞下安徽安泰全部股份。
在劲嘉股份入股安徽安泰之前，双方就有合作。2007 年 6 月，万方实业与劲嘉股份成立安徽万捷防伪科技有限公司，其中万方实业持股 65%、劲嘉股份持股 5%，另一方持股 30% 的股东为北京捷尔达国际科技文化有限公司——这是一家由自然人张恒全资持有的公司。
孙时表示，像烟草包装品印刷这样的业务，民企要想参与就得与烟草系统合作。“劲嘉本身在安徽有印刷公司的实体，主要业务就是安徽烟草的包装品印刷，跟安徽烟草实际上没有还价能力。” 他说，“想要挣钱，就得和安徽烟草合作好，否则业务就要被停掉。”
安徽本土的安徽集友新材料股份有限公司（ 603429.SH ，下称 “集友股份”）实控人也曾被留置。2023 年 1 月 30 日，集友股份公告称，1 月 20 日收到重庆市巴南区监委签发的关于对公司实控人、董事长、总裁徐善水个人因涉嫌行贿而被留置并立案调查的通知书。据集友股份官网介绍，它是专业从事烟标、烟用接装纸、电化铝、烟用封签纸研发、生产和销售的印刷包装类高新技术企业，目前已经与云南中烟、安徽中烟、江西中烟、重庆中烟等多家省级中烟公司建立了稳定的合作关系。2023 年 4 月 17 日，集友股份公告称，公司收到重庆市巴南区监委解除留置通知书，徐善水的留置措施已被解除，能够正常履职。
一位接近安徽中烟的人士分析称，1 月初何泽华被中央纪委国家监委调查后不久，姜亚维就被安徽省纪委监委调查，应该是被何泽华牵扯出来的。2 月初安徽省烟草专卖局副局长俞进祥亦被带走，俞进祥此前在国家烟草专卖局人事司工作长达 21 年，官至副司长，2020 年才 “空降” 安徽。“可能是在国家烟草专卖局帮助何泽华提拔过干部。具体违规提拔了谁，尚不得而知。”
初夏的合肥，万方烟草住宅小区绿树成荫，湖面波光荡漾，但已物是人非。
钱明、孙时为化名
165.6亿元-28.152亿元-6.8724亿元)×25%=32.6439亿元。那么华宝国际控股有限公司及其旗下企业偷税漏税高达60多亿元（即:增值税28.152亿元+企业所得税32.8724亿元=60.7959亿元,此还不包含其公司食用香精香料的税额）。
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