国家土地三调后,地方政府要恢复以前的耕地面积,由于以前地方政府为了骗取耕地补贴,将山头划入耕地滥竽充数,三调后,要明确土地性质,以前划入耕地的山头不再算耕地,但以前上报的耕地面积不变,政府为了填补这一窟窿,便将农民除确权的宅基地外,其余空地全划入耕地,三清三拆的瓦房,未重建的也是耕地,也就是说除了已确权的房屋外,其余的都是耕地,以后农民除了拆旧建新,已无法再建房。即使是祖宗十八代的祖地,若没有建筑物都是耕地。