ZH国已决定放弃一胎化政策,这是现代史上最严厉的社会实验之一,几十年来一直是海外批评和国内不满的焦点。
官方的新华社周四晚间发布一句话的微博,称所有夫妇将获准生育两个子女。30多年前,北京方面出台政策,限制全国绝大部分地区的夫妇只能生育一胎。
上述博文没有提供时间表或其他细节,但指出这个宣布来自为期四天的年度ZG中央全会,这个会议定于周四晚闭幕。
北京方面一直受到国内的压力,要求其终结一胎化政策,因为这项政策加剧了社会的老龄化,并导致中国在经济放缓之际遭遇劳动力短缺。
然而,人口专家告诫称,这一改变不太可能对人口的规模有很大的影响,因为近年出台的意在提高出生率的政策微调并未带来任何生育高峰。
这项政策也许是中国GCD近几十年来在干预公民生活方面的最明显例子(一胎化政策在执行中相当严厉,有时甚至是残忍的),即便国家在其他方面退出了人民的私人生活,不再控制他们在哪里工作或居住,也不再管别的日常事务。
放弃一胎化政策的决定是一个象征性的让步,它将受到中国很多普通人的欢迎――即便多数人仍选择不生第二胎,主要原因是抚养孩子的花销太大(如今中国半数人口居住在过于拥挤的城市)。
这项政策是在1979年出台的,当时GCD担心人口增长失控。近年它已引入很多例外,以至于许多人口学家认为它已经名不副实。
两年前,北京方面放松了政策,允许一方是独生子女的任何夫妇生育两个子女。
之前,只有双方都是独生子女的夫妇才被允许生育二胎,而在大部分农村地区,如果头胎是女孩或有残疾,父母被允许再生一个,让他们得到生育男孩或健康宝宝的机会。少数民族也被允许生育更多子女。
北京方面曾表示,2013年的政策放松将带来100万左右额外婴儿,但最近的数据显示,实际增加的宝宝人数不到这个数字的一半。
研究一胎化政策对人口结构影响的专家王丰表示,这项政策从一开始就是没有必要的,因为中国生育率的最大下降发生在它出台之前的10年期间。生育率下降是富裕程度上升、最低婚龄限制以及生育间隔的结果。在一胎化政策出台前的10年里,中国的生育率从1970年的5.8降至1979年的2.8,降幅超过一半。
“这个最新宣布正式结束了人类历史上持续最久、代价最高的计划生育政策。不过,(这个宣布)来得太晚了,”王丰表示。“中国社会作为一个整体将在今后几十年继续承受后果。”
中国夫妇的生育权仍受到国家的管制,因为他们在生孩子之前仍需要申请准生证。
这项政策一直延续到现在的原因之一是负责强制执行的官僚体制规模庞大,无论在中央和地方都是如此,在地方一级,计划生育官员往往可以用自己的自由裁量权惩罚村民,甚至对那些试图“超生”的人们采取推倒房子或抢走孩子的手段。
在很多农村地区,一胎化政策的执行仍然严厉,即使在近几年也是如此,许多中国妇女接受强制性验孕,在生育后被迫绝育,甚至被迫堕胎。针对超生子女的经济处罚可能高达家庭年收入的3至10倍(各地差距较大)。
英国《金融时报》本月早些时候访问的两个省的村民们表示,尽管国家早就宣布放宽政策,但当地的计划生育执法变得更加严厉了。
就在不那么久之前的2012年,中国某县的官员们强迫一个怀孕七个月的女子引产,死婴的照片在中国网上流传,引发公愤。