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电白那站村 (1人在浏览)

梦天林

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2005-09-26
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电白那站村:依法治村成为文明新村一朵奇葩
2014-12-10 09:17:51来源: 南方日报作者: 李文才我有话说(0人参与) 字号减小字号增大
  南方日报记者/李文才 通讯员/崔素女 黄华

  进入位于电白区城市中心的水东镇附城村委会那站村,但见环村水泥路笔直宽敞,村道巷道装上漂亮的路灯。6层文化综合楼巍然挺立,内有村民小组办公室、会议室、文化室、电脑室、图书室、长者活动中心等。入夜,灯光球场人声鼎沸。村容整洁,环境优美的那站村,已成为当地依法治村建设社会主义文明新农村的典范。2014年11月22日,省文化厅领导来到那站村考察文化室建设情况,予以很高评价。

  然而几年前,当人们从人民路进入电白县城的时候不会想到,就在离车水马龙、高楼林立的繁华街道百米之后,竟然有一条大煞风景的污水横流、蚊蝇滋生的城中村!

  那站是一条有300多年历史的多姓氏自然村,现有住户152户,人口800多人。过去,村里没有三通排污,几十间猪栏养猪1000多头,造成粪水横流,臭不堪闻,蚊蝇滋生,甚至污染了村中老井。大部份村民吃不上自来水,只好饮用有异味的井水。不少群众在村道两旁和房前屋后乱建乱搭猪栏、杂物屋、废品收购站,垃圾乱堆。那站村被称为“垃圾臭水村”。不仅对村民的健康带来危害,还对当地城市环境卫生造成不良影响。

  那站村1992年7块集体土地全部被征用,从此,那站村群众就失去了土地,只能靠当搬运工、载客、小本生意谋生。卖地600多亩,村民小组收入达600多万元的那站村,竟然建不起一条水泥硬底化村道。直至2008年,村中集体收入账户由600多万锐减至83万元,那站村还是连一米水泥路也没有建成!

  相当长一段时间里,那站村赌博、吸毒、斗殴滋事、小偷小摸等乱象百出,成为附城村委会18条自然村中治安最恶劣的一条村。

  依法村民自治,选举文明村筹建委员会

  物极必反。那站村恶劣的村居环境和治安状况,引起全村村民的强烈不满。原村民小组组长、副组长、村委在2008年10月15日以书面形式引咎辞职,并把村民小组公章交回水东镇附城村民委员会代管。因时任那站村民小组任期未满,依据《中华人民共和国村民组织法》,根据村务自治的法理原则,2008年10月18日,在水东镇党委派出一名党委委员和附城村委会全体村干部的主持和监督下,召开了以户为代表的那站村民小组全体村民会议。当时那站村的集体成员户主有125户,依法通过民主选举,投票中124户赞成,1户反对,表决通过成立“建设那站文明村筹建委员会”,同时还选举产生了13位筹委会委员。随后在第一次村民集体成员会议上讨论研究表决,通过实行“建设那站文明工作职能实施方案”,由全村99%村民签字授权同意筹委会在本村推行该方案。

  第九届广东省人大代表,上世纪八、九十年代粤西闻名的全国优秀乡镇企业家林营当选为筹委会主任。深爱家乡的他,放下手中生意,毅然回到家乡投身文明村建设。

  2008年11月23日,建设那站文明村拉开帷幕。阳光下,“构建和谐社会,建设那站文明村”的金色对联光彩夺目。锣鼓喧天,鞭炮齐鸣。全村男女老少欢聚一堂,热闹非凡。醒狮队进村来了。筹委会搭起门楼迎接舞狮队进村。

  万事开头难,对城中村违章建筑物的拆清,更是难上加难。筹委会发文通知,限10天之内把占用路面的违章建筑物全部拆除,若不自觉拆除的由筹委会组织人员拆除。由于大部份村民积极支持,5天时间便拆除占用集体土地所建造的猪舍、泥砖屋、临时设施几十间。筹委会深入做好群众宣传工作,克服了清除过程的重重困难,终于把环村路路面上的杂物清理干净。

  建设文明村三管齐下,电白县规划局组织工程队铺设环村水泥路,自来水公司安装自来水管道,筹委会铺设全村排污管道。几项工作同时开展,速度快,效果好。不到两个月时间,就建成一条780米长的环村水泥路,安装排污管道5000多米,挖沙井120个,铺水泥巷路5000多米。自来水安装到各家各户,村民第一次喝上自来水。村中群众奔走相告!

  兵贵神速。仅仅过了10个月,那站文明村便修建好环村水泥路,安装好路灯,建好全村排污管道和沙井。治安巡逻队组建上岗……

  依法推进文明村项目建设,发展经济惠民生

  企业家出身的筹委会主任林营,法律意识很强。他深知建设文明村,特别是城中村改造,涉及家家户户利益,千头万绪,困难重重,肯定会遇到阻力和障碍。所以,筹委会成立伊始便聘请茂名市民道律师事务所2位律师为建设那站文明村筹建委员会法律顾问,为文明村建设提供法律服务,保证各项工作依法开展,有序推进。

  从2008年至今,凡有重大决策,筹委会都将决策结果及时向村民发文通知,并同时向附城村民委员会、水东镇政府报送。筹委会成立至今6年来,依法处理村务,共召开村民户主代表大会6次,召开筹委会会议71次,向村民发出通知及文件42份。

  筹委会每次召开村民代表大会,都办理村民户主会议签到。参与会议户主代表达到过半法定人数,才进行开会。经过讨论后,采取举手形式进行,若通过后再签字授权。筹委会每次召开会议。在讨论、决策的事项方面,超出一半委员同意后,才能实施,并在会议纪要簿上签字。

  筹委会依据《会计法》建立健全那站村集体财务管理制度,严格管理建设资金,严格财经管理制度,各项开支做到精打细算,公开透明。

  鉴于原村干部已将村中集体土地卖光,筹委会根据《土地法》,通过村民代表大会决议,制定《村民多用多占集体土地补偿方案》,收复村民占用集体土地1300多平方米,用来建设文化综合楼、物业楼、灯光篮球场、文化走廊、戏台等。

  建设文明村,是那站村经历的一场深刻变革。对涉及到原村干部和征地代表卖地数目不明、卖地手续不全、卖地收入帐目不清等历史遗留问题,筹委会以法律为准绳,以事实为依据,根据群众检举揭发,对过去征地时有经济嫌疑问题的原村干部和征地代表,通过做思想教育工作,动员他们在村内解决或去投案自首;多次不配合的,根据村民授权由筹委会严格按法律法规提起相关的民事、刑事讼诉。与此同时,筹委会对村民多方教育,不许激发矛盾,不准对嫌疑人进行人身攻击,一切依法办事,由司法部门进行处理。

  根据村民诉求和授权,筹委会对原村干部和村征地代表依法提起12项职务侵占刑事控告,对村中恶势力提起3项刑事控告,现已有2项立案侦察,1项进入法律程序。

  那站村1991年后还剩下4块集体土地,1992年电白县开发总公司征用那站垌,原村干部征地时手续不清,存在对方不履行协议,土地面积不相符,有少征多用嫌疑等情况。筹委会依据《中华人民共和国人民调解法》、《信访条例》和《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规,严格按如下法定程序处理双方的争议纠纷:1、致函给征地方,对征地时存在争议和纠纷进行3次协商解决。2、协商不下,再以书面形式请求管理区和镇政府出面调解处理。3、管理区和镇政府调解协商不下,再请求县政府和信访局出面调解协商。4、经县政府和信访局出面调解不下,依法向电白县人民法院起诉,走司法程序。筹委会通过以上做法,与电白县石油公司和时代名苑开发商通过县信访局、人大常委组织相关人员进行协商,达成补偿协议,为那站村民小组取回粮食补偿款、相差土地面积补偿款共计99.8万元,用来建设文明村。

  筹委会依法处理文明村建设与个别村民利益的冲突。几年来,在修建村路巷道、下水道等多个项目时,都遇到一些村民阻止,无理取闹。但筹委会骂不还口,打不还手,耐心说服,宽容大度,以理服人,最终化解了矛盾。

  在建设项目方面,筹委会依据《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》,向政府部门申报立项,经批准立项后,再去办理规划、国土建设手续,手续完善后,才进行动工。

  2008年以来,所有村民在旧村内包括在新住宅区建屋,筹委会都要求村民要依据相关法律法规办理建屋手续。在旧村内拆旧建新的,为了避免产生矛盾和争议,在拆前由筹委会出面组织相邻关系的村民丈量相邻墙与墙之间的距离,确认距离及面积后,办理好相邻协议,方能由村民拆清建屋。

  那站文明村建设之所以取得成功,其根本在于有着坚实的法律基础,相关建设工作是依法推进的,从而收到良好效果。比如村里曾经有人挑战筹委会的合法性,但经电白县、茂名市两级法院裁决,均已明确认定筹委会合法的法律地位。

  今日那站村旧貌换新颜

  一条长达0.8公里的环村水泥路建好了。新住宅区还建了7条水泥街坊路直通县城街道。与环村路相配套的长达5公里的村中水泥巷道也相继铺好。

  2010年11月29日峻工的文化综合楼,是那站文明村建设的标志性项目,楼高6层、建筑面积1500平方米。文化综合楼分为村民小组办公室、会议室、文化室、电脑室、长者活动中心等。

  至此,那站文明村投入了600多万元,一共建设起27个项目,除了原来村民小组83万征地款外,其余500多万元由筹委会争取政府部门和社会热心人士赞助支持,剩下不足部分由林营主任出资解决。

  与此同时,那站村集体经济从无到有。过去,村集体经济收入为零。文化综合楼建成后,3层以上用于出租,每年租金收入约10万元,这笔资金用于支付治安巡逻队、清洁工、电工工资和文化楼水电费用。

  建好灯光球场和长者活动中心、会议室、图书阅览室、电脑室后,为村民提供了一个学习、娱乐、运动健身的好场所。

  筹委会关心那站村青年的精神文化生活,从2013年起,每年的五四青年节,筹委会投入5万多元,举行“那站村青年纪念‘五四’联欢晚会”,县、镇团委领导出席,球场灯火通明,欢歌劲舞,欢声笑语。

  从2009年起,每逢春节和中秋节都向全体村民发放大米、花生油、猪肉、糖果、水果、月饼。累计50多万元。资金来源均由筹委会主任林营赞助。

  筹委会对村中特困户、特殊户十分关心。村民有病住院治疗,得到筹委的看望和资助,村中老人去世也得到筹委的资助。

  原那站村新住宅区未纳入规划和没有三通配套,十多年来没有一户村民在此建屋。经筹委会联系,县城建规划局把该住宅区纳入了规划。原来村民报建三通配套费和报建费需支出7万元左右(每份地),现经县城建规划局批复,按土地面积每平方60元收取报建费和免收三通配套费,为每户村民节省6万元左右的费用。至目前,已有7户村民在新住宅区建设了新房。

  近年来,《茂名日报》、《电白新闻》报、电白广播电视台多次宣传报道了那站文明村建设情况。广东电视台新闻频道先后以新闻报道及社教专题的形式报道电白县水东镇那站村将昔日一条“垃圾臭水村”建设成为村容整洁,环境优美的文明新村,成为茂名新农村建设的一面旗帜。由广东省委宣传部、广东省人民政府主编的大型图书《幸福广东》收入了反映那站文明村建设成果的文章――《文明新村建设的一朵奇葩》。

  建设文明村,要有一个务实、能干、奉献的筹委会。筹委会员13人中,有1个委员家庭生活特别困难,筹委每月给他补助几百元生活费,其他12个委员没有任何报酬。他们为了建设好家园,工作任劳任怨,处理问题时做到骂不还口,经常超时工作,从不计较个人的得失,被村民称赞为新时代的雷锋精神在那站村发扬光大。

  筹委会主任林营努力当好建设文明村的带头人,无私奉献。6年来,他本人捐款和垫借款项已超过200万元。2014年1月14日由林营主任出资赞助10万元修建那站老井。在建设那站村环村路时,林营主任无私贡献出自己办理好国有使用权证的120平方米厂房,率先拆除用来建设那站村环村路,该块土地现价值120万元。林营主任春节前对村中的长者进行慰问并发放慰问金。

  家园和谐、幸福安康的文明村

  几年来,那站文明村筹建委员会努力工作,已完成27个建设项目,余下还有那站村民小组物业楼、村中间路、村前牌坊、幼儿园、文化广场、戏台、小菜市、文化走廊、赞助留芳名榜牌这9个项目有待完成。筹委会坚定决心战胜重重困难,力争早日完成那站文明村全部建设项目。设想充分组合利用现有资源发展经济,组织村民走出去参观学习如何发展多元化经济。

  为了能让村民享受到如下福利:一是对村民子女读书困难的进行资助,二是特困户和特殊户进行资助,三是每年的中秋节、春节继续发放物品,四是慰问80岁以上长者,五是逢年过节在村中开展文体活动,必须继续大力发展集体经济,建设那站村物业楼和停车场。物业楼规划建7层,共有42套房出租,每年约有252000元收入,再加上文化综合楼每年租金,合计有35万元左右的收入。有了这2笔集体经济收入,那站村村民的福利和待遇就有了保障。

  今日那站村,6层高的文化综合楼巍然挺立。球场上跃动着村民强身健体的身影,文化娱乐室里响起了琅琅读书声,长者中心不时发出阵阵笑声。夜幕降临,全村路灯辉煌,灯光球场亮如白昼,欢声笑语不时从农家院落传出,清洁、整齐、优美的城乡环境,一派城镇化欣欣向荣的景象。未来的那站村将会是绿草如茵,花红树绿、文明整洁、经济发达、家园和谐、村民幸福安康。


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卖地600万,竟然建不起水泥路,请问钱都花哪了?
 
论坛有个YAO1984常常发贴说林营是恶霸,楼主清楚孰是孰非吗?
 
这文章到底是赞还是贬?
果然奇葩!!!
 
不错!电白所有的村庄应该向那站村学习。改变农村脏乱差的面貌。
 
[qu真的恶霸已经绳之以法,孰是孰非村民都清楚,群众的眼睛是雪亮的。谢谢关注,!祝生活愉快!
 
老水东人都知道,城岭那站窝,下里山角坡,晏镜塘下角代表了什么
 
QUOTE(梦天林 @ 2014年12月10日 Wednesday, 09:16 PM)
要闻
电白那站村:依法治村成为文明新村一朵奇葩
2014-12-10 09:17:51来源: 南方日报作者: 李文才我有话说(0人参与) 字号减小字号增大
  南方日报记者/李文才 通讯员/崔素女 黄华

  进入位于电白区城市中心的水东镇附城村委会那站村,但见环村水泥路笔直宽敞,村道巷道装上漂亮的路灯。6层文化综合楼巍然挺立,内有村民小组办公室、会议室、文化室、电脑室、图书室、长者活动中心等。入夜,灯光球场人声鼎沸。村容整洁,环境优美的那站村,已成为当地依法治村建设社会主义文明新农村的典范。2014年11月22日,省文化厅领导来到那站村考察文化室建设情况,予以很高评价。

  然而几年前,当人们从人民路进入电白县城的时候不会想到,就在离车水马龙、高楼林立的繁华街道百米之后,竟然有一条大煞风景的污水横流、蚊蝇滋生的城中村!

  那站是一条有300多年历史的多姓氏自然村,现有住户152户,人口800多人。过去,村里没有三通排污,几十间猪栏养猪1000多头,造成粪水横流,臭不堪闻,蚊蝇滋生,甚至污染了村中老井。大部份村民吃不上自来水,只好饮用有异味的井水。不少群众在村道两旁和房前屋后乱建乱搭猪栏、杂物屋、废品收购站,垃圾乱堆。那站村被称为“垃圾臭水村”。不仅对村民的健康带来危害,还对当地城市环境卫生造成不良影响。

  那站村1992年7块集体土地全部被征用,从此,那站村群众就失去了土地,只能靠当搬运工、载客、小本生意谋生。卖地600多亩,村民小组收入达600多万元的那站村,竟然建不起一条水泥硬底化村道。直至2008年,村中集体收入账户由600多万锐减至83万元,那站村还是连一米水泥路也没有建成!

  相当长一段时间里,那站村赌博、吸毒、斗殴滋事、小偷小摸等乱象百出,成为附城村委会18条自然村中治安最恶劣的一条村。

  依法村民自治,选举文明村筹建委员会

  物极必反。那站村恶劣的村居环境和治安状况,引起全村村民的强烈不满。原村民小组组长、副组长、村委在2008年10月15日以书面形式引咎辞职,并把村民小组公章交回水东镇附城村民委员会代管。因时任那站村民小组任期未满,依据《中华人民共和国村民组织法》,根据村务自治的法理原则,2008年10月18日,在水东镇党委派出一名党委委员和附城村委会全体村干部的主持和监督下,召开了以户为代表的那站村民小组全体村民会议。当时那站村的集体成员户主有125户,依法通过民主选举,投票中124户赞成,1户反对,表决通过成立“建设那站文明村筹建委员会”,同时还选举产生了13位筹委会委员。随后在第一次村民集体成员会议上讨论研究表决,通过实行“建设那站文明工作职能实施方案”,由全村99%村民签字授权同意筹委会在本村推行该方案。

  第九届广东省人大代表,上世纪八、九十年代粤西闻名的全国优秀乡镇企业家林营当选为筹委会主任。深爱家乡的他,放下手中生意,毅然回到家乡投身文明村建设。

  2008年11月23日,建设那站文明村拉开帷幕。阳光下,“构建和谐社会,建设那站文明村”的金色对联光彩夺目。锣鼓喧天,鞭炮齐鸣。全村男女老少欢聚一堂,热闹非凡。醒狮队进村来了。筹委会搭起门楼迎接舞狮队进村。

  万事开头难,对城中村违章建筑物的拆清,更是难上加难。筹委会发文通知,限10天之内把占用路面的违章建筑物全部拆除,若不自觉拆除的由筹委会组织人员拆除。由于大部份村民积极支持,5天时间便拆除占用集体土地所建造的猪舍、泥砖屋、临时设施几十间。筹委会深入做好群众宣传工作,克服了清除过程的重重困难,终于把环村路路面上的杂物清理干净。

  建设文明村三管齐下,电白县规划局组织工程队铺设环村水泥路,自来水公司安装自来水管道,筹委会铺设全村排污管道。几项工作同时开展,速度快,效果好。不到两个月时间,就建成一条780米长的环村水泥路,安装排污管道5000多米,挖沙井120个,铺水泥巷路5000多米。自来水安装到各家各户,村民第一次喝上自来水。村中群众奔走相告!

  兵贵神速。仅仅过了10个月,那站文明村便修建好环村水泥路,安装好路灯,建好全村排污管道和沙井。治安巡逻队组建上岗……

  依法推进文明村项目建设,发展经济惠民生

  企业家出身的筹委会主任林营,法律意识很强。他深知建设文明村,特别是城中村改造,涉及家家户户利益,千头万绪,困难重重,肯定会遇到阻力和障碍。所以,筹委会成立伊始便聘请茂名市民道律师事务所2位律师为建设那站文明村筹建委员会法律顾问,为文明村建设提供法律服务,保证各项工作依法开展,有序推进。

  从2008年至今,凡有重大决策,筹委会都将决策结果及时向村民发文通知,并同时向附城村民委员会、水东镇政府报送。筹委会成立至今6年来,依法处理村务,共召开村民户主代表大会6次,召开筹委会会议71次,向村民发出通知及文件42份。

  筹委会每次召开村民代表大会,都办理村民户主会议签到。参与会议户主代表达到过半法定人数,才进行开会。经过讨论后,采取举手形式进行,若通过后再签字授权。筹委会每次召开会议。在讨论、决策的事项方面,超出一半委员同意后,才能实施,并在会议纪要簿上签字。

  筹委会依据《会计法》建立健全那站村集体财务管理制度,严格管理建设资金,严格财经管理制度,各项开支做到精打细算,公开透明。

  鉴于原村干部已将村中集体土地卖光,筹委会根据《土地法》,通过村民代表大会决议,制定《村民多用多占集体土地补偿方案》,收复村民占用集体土地1300多平方米,用来建设文化综合楼、物业楼、灯光篮球场、文化走廊、戏台等。

  建设文明村,是那站村经历的一场深刻变革。对涉及到原村干部和征地代表卖地数目不明、卖地手续不全、卖地收入帐目不清等历史遗留问题,筹委会以法律为准绳,以事实为依据,根据群众检举揭发,对过去征地时有经济嫌疑问题的原村干部和征地代表,通过做思想教育工作,动员他们在村内解决或去投案自首;多次不配合的,根据村民授权由筹委会严格按法律法规提起相关的民事、刑事讼诉。与此同时,筹委会对村民多方教育,不许激发矛盾,不准对嫌疑人进行人身攻击,一切依法办事,由司法部门进行处理。

  根据村民诉求和授权,筹委会对原村干部和村征地代表依法提起12项职务侵占刑事控告,对村中恶势力提起3项刑事控告,现已有2项立案侦察,1项进入法律程序。

  那站村1991年后还剩下4块集体土地,1992年电白县开发总公司征用那站垌,原村干部征地时手续不清,存在对方不履行协议,土地面积不相符,有少征多用嫌疑等情况。筹委会依据《中华人民共和国人民调解法》、《信访条例》和《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规,严格按如下法定程序处理双方的争议纠纷:1、致函给征地方,对征地时存在争议和纠纷进行3次协商解决。2、协商不下,再以书面形式请求管理区和镇政府出面调解处理。3、管理区和镇政府调解协商不下,再请求县政府和信访局出面调解协商。4、经县政府和信访局出面调解不下,依法向电白县人民法院起诉,走司法程序。筹委会通过以上做法,与电白县石油公司和时代名苑开发商通过县信访局、人大常委组织相关人员进行协商,达成补偿协议,为那站村民小组取回粮食补偿款、相差土地面积补偿款共计99.8万元,用来建设文明村。

  筹委会依法处理文明村建设与个别村民利益的冲突。几年来,在修建村路巷道、下水道等多个项目时,都遇到一些村民阻止,无理取闹。但筹委会骂不还口,打不还手,耐心说服,宽容大度,以理服人,最终化解了矛盾。

  在建设项目方面,筹委会依据《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》,向政府部门申报立项,经批准立项后,再去办理规划、国土建设手续,手续完善后,才进行动工。

  2008年以来,所有村民在旧村内包括在新住宅区建屋,筹委会都要求村民要依据相关法律法规办理建屋手续。在旧村内拆旧建新的,为了避免产生矛盾和争议,在拆前由筹委会出面组织相邻关系的村民丈量相邻墙与墙之间的距离,确认距离及面积后,办理好相邻协议,方能由村民拆清建屋。

  那站文明村建设之所以取得成功,其根本在于有着坚实的法律基础,相关建设工作是依法推进的,从而收到良好效果。比如村里曾经有人挑战筹委会的合法性,但经电白县、茂名市两级法院裁决,均已明确认定筹委会合法的法律地位。

  今日那站村旧貌换新颜

  一条长达0.8公里的环村水泥路建好了。新住宅区还建了7条水泥街坊路直通县城街道。与环村路相配套的长达5公里的村中水泥巷道也相继铺好。

  2010年11月29日峻工的文化综合楼,是那站文明村建设的标志性项目,楼高6层、建筑面积1500平方米。文化综合楼分为村民小组办公室、会议室、文化室、电脑室、长者活动中心等。

  至此,那站文明村投入了600多万元,一共建设起27个项目,除了原来村民小组83万征地款外,其余500多万元由筹委会争取政府部门和社会热心人士赞助支持,剩下不足部分由林营主任出资解决。

  与此同时,那站村集体经济从无到有。过去,村集体经济收入为零。文化综合楼建成后,3层以上用于出租,每年租金收入约10万元,这笔资金用于支付治安巡逻队、清洁工、电工工资和文化楼水电费用。

  建好灯光球场和长者活动中心、会议室、图书阅览室、电脑室后,为村民提供了一个学习、娱乐、运动健身的好场所。

  筹委会关心那站村青年的精神文化生活,从2013年起,每年的五四青年节,筹委会投入5万多元,举行“那站村青年纪念‘五四’联欢晚会”,县、镇团委领导出席,球场灯火通明,欢歌劲舞,欢声笑语。

  从2009年起,每逢春节和中秋节都向全体村民发放大米、花生油、猪肉、糖果、水果、月饼。累计50多万元。资金来源均由筹委会主任林营赞助。

  筹委会对村中特困户、特殊户十分关心。村民有病住院治疗,得到筹委的看望和资助,村中老人去世也得到筹委的资助。

  原那站村新住宅区未纳入规划和没有三通配套,十多年来没有一户村民在此建屋。经筹委会联系,县城建规划局把该住宅区纳入了规划。原来村民报建三通配套费和报建费需支出7万元左右(每份地),现经县城建规划局批复,按土地面积每平方60元收取报建费和免收三通配套费,为每户村民节省6万元左右的费用。至目前,已有7户村民在新住宅区建设了新房。

  近年来,《茂名日报》、《电白新闻》报、电白广播电视台多次宣传报道了那站文明村建设情况。广东电视台新闻频道先后以新闻报道及社教专题的形式报道电白县水东镇那站村将昔日一条“垃圾臭水村”建设成为村容整洁,环境优美的文明新村,成为茂名新农村建设的一面旗帜。由广东省委宣传部、广东省人民政府主编的大型图书《幸福广东》收入了反映那站文明村建设成果的文章――《文明新村建设的一朵奇葩》。

  建设文明村,要有一个务实、能干、奉献的筹委会。筹委会员13人中,有1个委员家庭生活特别困难,筹委每月给他补助几百元生活费,其他12个委员没有任何报酬。他们为了建设好家园,工作任劳任怨,处理问题时做到骂不还口,经常超时工作,从不计较个人的得失,被村民称赞为新时代的雷锋精神在那站村发扬光大。

  筹委会主任林营努力当好建设文明村的带头人,无私奉献。6年来,他本人捐款和垫借款项已超过200万元。2014年1月14日由林营主任出资赞助10万元修建那站老井。在建设那站村环村路时,林营主任无私贡献出自己办理好国有使用权证的120平方米厂房,率先拆除用来建设那站村环村路,该块土地现价值120万元。林营主任春节前对村中的长者进行慰问并发放慰问金。

  家园和谐、幸福安康的文明村

  几年来,那站文明村筹建委员会努力工作,已完成27个建设项目,余下还有那站村民小组物业楼、村中间路、村前牌坊、幼儿园、文化广场、戏台、小菜市、文化走廊、赞助留芳名榜牌这9个项目有待完成。筹委会坚定决心战胜重重困难,力争早日完成那站文明村全部建设项目。设想充分组合利用现有资源发展经济,组织村民走出去参观学习如何发展多元化经济。

  为了能让村民享受到如下福利:一是对村民子女读书困难的进行资助,二是特困户和特殊户进行资助,三是每年的中秋节、春节继续发放物品,四是慰问80岁以上长者,五是逢年过节在村中开展文体活动,必须继续大力发展集体经济,建设那站村物业楼和停车场。物业楼规划建7层,共有42套房出租,每年约有252000元收入,再加上文化综合楼每年租金,合计有35万元左右的收入。有了这2笔集体经济收入,那站村村民的福利和待遇就有了保障。

  今日那站村,6层高的文化综合楼巍然挺立。球场上跃动着村民强身健体的身影,文化娱乐室里响起了琅琅读书声,长者中心不时发出阵阵笑声。夜幕降临,全村路灯辉煌,灯光球场亮如白昼,欢声笑语不时从农家院落传出,清洁、整齐、优美的城乡环境,一派城镇化欣欣向荣的景象。未来的那站村将会是绿草如茵,花红树绿、文明整洁、经济发达、家园和谐、村民幸福安康。
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一句话,那站村事实上是给林营一伙人霸占了。可怜的那站村人还给蒙在鼓里。
 
QUOTE(梦天林 @ 2014年12月10日 Wednesday, 09:16 PM)
要闻
电白那站村:依法治村成为文明新村一朵奇葩
2014-12-10 09:17:51来源: 南方日报作者: 李文才我有话说(0人参与) 字号减小字号增大
  南方日报记者/李文才 通讯员/崔素女 黄华

  进入位于电白区城市中心的水东镇附城村委会那站村,但见环村水泥路笔直宽敞,村道巷道装上漂亮的路灯。6层文化综合楼巍然挺立,内有村民小组办公室、会议室、文化室、电脑室、图书室、长者活动中心等。入夜,灯光球场人声鼎沸。村容整洁,环境优美的那站村,已成为当地依法治村建设社会主义文明新农村的典范。2014年11月22日,省文化厅领导来到那站村考察文化室建设情况,予以很高评价。

  然而几年前,当人们从人民路进入电白县城的时候不会想到,就在离车水马龙、高楼林立的繁华街道百米之后,竟然有一条大煞风景的污水横流、蚊蝇滋生的城中村!

  那站是一条有300多年历史的多姓氏自然村,现有住户152户,人口800多人。过去,村里没有三通排污,几十间猪栏养猪1000多头,造成粪水横流,臭不堪闻,蚊蝇滋生,甚至污染了村中老井。大部份村民吃不上自来水,只好饮用有异味的井水。不少群众在村道两旁和房前屋后乱建乱搭猪栏、杂物屋、废品收购站,垃圾乱堆。那站村被称为“垃圾臭水村”。不仅对村民的健康带来危害,还对当地城市环境卫生造成不良影响。

  那站村1992年7块集体土地全部被征用,从此,那站村群众就失去了土地,只能靠当搬运工、载客、小本生意谋生。卖地600多亩,村民小组收入达600多万元的那站村,竟然建不起一条水泥硬底化村道。直至2008年,村中集体收入账户由600多万锐减至83万元,那站村还是连一米水泥路也没有建成!

  相当长一段时间里,那站村赌博、吸毒、斗殴滋事、小偷小摸等乱象百出,成为附城村委会18条自然村中治安最恶劣的一条村。

  依法村民自治,选举文明村筹建委员会

  物极必反。那站村恶劣的村居环境和治安状况,引起全村村民的强烈不满。原村民小组组长、副组长、村委在2008年10月15日以书面形式引咎辞职,并把村民小组公章交回水东镇附城村民委员会代管。因时任那站村民小组任期未满,依据《中华人民共和国村民组织法》,根据村务自治的法理原则,2008年10月18日,在水东镇党委派出一名党委委员和附城村委会全体村干部的主持和监督下,召开了以户为代表的那站村民小组全体村民会议。当时那站村的集体成员户主有125户,依法通过民主选举,投票中124户赞成,1户反对,表决通过成立“建设那站文明村筹建委员会”,同时还选举产生了13位筹委会委员。随后在第一次村民集体成员会议上讨论研究表决,通过实行“建设那站文明工作职能实施方案”,由全村99%村民签字授权同意筹委会在本村推行该方案。

  第九届广东省人大代表,上世纪八、九十年代粤西闻名的全国优秀乡镇企业家林营当选为筹委会主任。深爱家乡的他,放下手中生意,毅然回到家乡投身文明村建设。

  2008年11月23日,建设那站文明村拉开帷幕。阳光下,“构建和谐社会,建设那站文明村”的金色对联光彩夺目。锣鼓喧天,鞭炮齐鸣。全村男女老少欢聚一堂,热闹非凡。醒狮队进村来了。筹委会搭起门楼迎接舞狮队进村。

  万事开头难,对城中村违章建筑物的拆清,更是难上加难。筹委会发文通知,限10天之内把占用路面的违章建筑物全部拆除,若不自觉拆除的由筹委会组织人员拆除。由于大部份村民积极支持,5天时间便拆除占用集体土地所建造的猪舍、泥砖屋、临时设施几十间。筹委会深入做好群众宣传工作,克服了清除过程的重重困难,终于把环村路路面上的杂物清理干净。

  建设文明村三管齐下,电白县规划局组织工程队铺设环村水泥路,自来水公司安装自来水管道,筹委会铺设全村排污管道。几项工作同时开展,速度快,效果好。不到两个月时间,就建成一条780米长的环村水泥路,安装排污管道5000多米,挖沙井120个,铺水泥巷路5000多米。自来水安装到各家各户,村民第一次喝上自来水。村中群众奔走相告!

  兵贵神速。仅仅过了10个月,那站文明村便修建好环村水泥路,安装好路灯,建好全村排污管道和沙井。治安巡逻队组建上岗……

  依法推进文明村项目建设,发展经济惠民生

  企业家出身的筹委会主任林营,法律意识很强。他深知建设文明村,特别是城中村改造,涉及家家户户利益,千头万绪,困难重重,肯定会遇到阻力和障碍。所以,筹委会成立伊始便聘请茂名市民道律师事务所2位律师为建设那站文明村筹建委员会法律顾问,为文明村建设提供法律服务,保证各项工作依法开展,有序推进。

  从2008年至今,凡有重大决策,筹委会都将决策结果及时向村民发文通知,并同时向附城村民委员会、水东镇政府报送。筹委会成立至今6年来,依法处理村务,共召开村民户主代表大会6次,召开筹委会会议71次,向村民发出通知及文件42份。

  筹委会每次召开村民代表大会,都办理村民户主会议签到。参与会议户主代表达到过半法定人数,才进行开会。经过讨论后,采取举手形式进行,若通过后再签字授权。筹委会每次召开会议。在讨论、决策的事项方面,超出一半委员同意后,才能实施,并在会议纪要簿上签字。

  筹委会依据《会计法》建立健全那站村集体财务管理制度,严格管理建设资金,严格财经管理制度,各项开支做到精打细算,公开透明。

  鉴于原村干部已将村中集体土地卖光,筹委会根据《土地法》,通过村民代表大会决议,制定《村民多用多占集体土地补偿方案》,收复村民占用集体土地1300多平方米,用来建设文化综合楼、物业楼、灯光篮球场、文化走廊、戏台等。

  建设文明村,是那站村经历的一场深刻变革。对涉及到原村干部和征地代表卖地数目不明、卖地手续不全、卖地收入帐目不清等历史遗留问题,筹委会以法律为准绳,以事实为依据,根据群众检举揭发,对过去征地时有经济嫌疑问题的原村干部和征地代表,通过做思想教育工作,动员他们在村内解决或去投案自首;多次不配合的,根据村民授权由筹委会严格按法律法规提起相关的民事、刑事讼诉。与此同时,筹委会对村民多方教育,不许激发矛盾,不准对嫌疑人进行人身攻击,一切依法办事,由司法部门进行处理。

  根据村民诉求和授权,筹委会对原村干部和村征地代表依法提起12项职务侵占刑事控告,对村中恶势力提起3项刑事控告,现已有2项立案侦察,1项进入法律程序。

  那站村1991年后还剩下4块集体土地,1992年电白县开发总公司征用那站垌,原村干部征地时手续不清,存在对方不履行协议,土地面积不相符,有少征多用嫌疑等情况。筹委会依据《中华人民共和国人民调解法》、《信访条例》和《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规,严格按如下法定程序处理双方的争议纠纷:1、致函给征地方,对征地时存在争议和纠纷进行3次协商解决。2、协商不下,再以书面形式请求管理区和镇政府出面调解处理。3、管理区和镇政府调解协商不下,再请求县政府和信访局出面调解协商。4、经县政府和信访局出面调解不下,依法向电白县人民法院起诉,走司法程序。筹委会通过以上做法,与电白县石油公司和时代名苑开发商通过县信访局、人大常委组织相关人员进行协商,达成补偿协议,为那站村民小组取回粮食补偿款、相差土地面积补偿款共计99.8万元,用来建设文明村。

  筹委会依法处理文明村建设与个别村民利益的冲突。几年来,在修建村路巷道、下水道等多个项目时,都遇到一些村民阻止,无理取闹。但筹委会骂不还口,打不还手,耐心说服,宽容大度,以理服人,最终化解了矛盾。

  在建设项目方面,筹委会依据《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》,向政府部门申报立项,经批准立项后,再去办理规划、国土建设手续,手续完善后,才进行动工。

  2008年以来,所有村民在旧村内包括在新住宅区建屋,筹委会都要求村民要依据相关法律法规办理建屋手续。在旧村内拆旧建新的,为了避免产生矛盾和争议,在拆前由筹委会出面组织相邻关系的村民丈量相邻墙与墙之间的距离,确认距离及面积后,办理好相邻协议,方能由村民拆清建屋。

  那站文明村建设之所以取得成功,其根本在于有着坚实的法律基础,相关建设工作是依法推进的,从而收到良好效果。比如村里曾经有人挑战筹委会的合法性,但经电白县、茂名市两级法院裁决,均已明确认定筹委会合法的法律地位。

  今日那站村旧貌换新颜

  一条长达0.8公里的环村水泥路建好了。新住宅区还建了7条水泥街坊路直通县城街道。与环村路相配套的长达5公里的村中水泥巷道也相继铺好。

  2010年11月29日峻工的文化综合楼,是那站文明村建设的标志性项目,楼高6层、建筑面积1500平方米。文化综合楼分为村民小组办公室、会议室、文化室、电脑室、长者活动中心等。

  至此,那站文明村投入了600多万元,一共建设起27个项目,除了原来村民小组83万征地款外,其余500多万元由筹委会争取政府部门和社会热心人士赞助支持,剩下不足部分由林营主任出资解决。

  与此同时,那站村集体经济从无到有。过去,村集体经济收入为零。文化综合楼建成后,3层以上用于出租,每年租金收入约10万元,这笔资金用于支付治安巡逻队、清洁工、电工工资和文化楼水电费用。

  建好灯光球场和长者活动中心、会议室、图书阅览室、电脑室后,为村民提供了一个学习、娱乐、运动健身的好场所。

  筹委会关心那站村青年的精神文化生活,从2013年起,每年的五四青年节,筹委会投入5万多元,举行“那站村青年纪念‘五四’联欢晚会”,县、镇团委领导出席,球场灯火通明,欢歌劲舞,欢声笑语。

  从2009年起,每逢春节和中秋节都向全体村民发放大米、花生油、猪肉、糖果、水果、月饼。累计50多万元。资金来源均由筹委会主任林营赞助。

  筹委会对村中特困户、特殊户十分关心。村民有病住院治疗,得到筹委的看望和资助,村中老人去世也得到筹委的资助。

  原那站村新住宅区未纳入规划和没有三通配套,十多年来没有一户村民在此建屋。经筹委会联系,县城建规划局把该住宅区纳入了规划。原来村民报建三通配套费和报建费需支出7万元左右(每份地),现经县城建规划局批复,按土地面积每平方60元收取报建费和免收三通配套费,为每户村民节省6万元左右的费用。至目前,已有7户村民在新住宅区建设了新房。

  近年来,《茂名日报》、《电白新闻》报、电白广播电视台多次宣传报道了那站文明村建设情况。广东电视台新闻频道先后以新闻报道及社教专题的形式报道电白县水东镇那站村将昔日一条“垃圾臭水村”建设成为村容整洁,环境优美的文明新村,成为茂名新农村建设的一面旗帜。由广东省委宣传部、广东省人民政府主编的大型图书《幸福广东》收入了反映那站文明村建设成果的文章――《文明新村建设的一朵奇葩》。

  建设文明村,要有一个务实、能干、奉献的筹委会。筹委会员13人中,有1个委员家庭生活特别困难,筹委每月给他补助几百元生活费,其他12个委员没有任何报酬。他们为了建设好家园,工作任劳任怨,处理问题时做到骂不还口,经常超时工作,从不计较个人的得失,被村民称赞为新时代的雷锋精神在那站村发扬光大。

  筹委会主任林营努力当好建设文明村的带头人,无私奉献。6年来,他本人捐款和垫借款项已超过200万元。2014年1月14日由林营主任出资赞助10万元修建那站老井。在建设那站村环村路时,林营主任无私贡献出自己办理好国有使用权证的120平方米厂房,率先拆除用来建设那站村环村路,该块土地现价值120万元。林营主任春节前对村中的长者进行慰问并发放慰问金。

  家园和谐、幸福安康的文明村

  几年来,那站文明村筹建委员会努力工作,已完成27个建设项目,余下还有那站村民小组物业楼、村中间路、村前牌坊、幼儿园、文化广场、戏台、小菜市、文化走廊、赞助留芳名榜牌这9个项目有待完成。筹委会坚定决心战胜重重困难,力争早日完成那站文明村全部建设项目。设想充分组合利用现有资源发展经济,组织村民走出去参观学习如何发展多元化经济。

  为了能让村民享受到如下福利:一是对村民子女读书困难的进行资助,二是特困户和特殊户进行资助,三是每年的中秋节、春节继续发放物品,四是慰问80岁以上长者,五是逢年过节在村中开展文体活动,必须继续大力发展集体经济,建设那站村物业楼和停车场。物业楼规划建7层,共有42套房出租,每年约有252000元收入,再加上文化综合楼每年租金,合计有35万元左右的收入。有了这2笔集体经济收入,那站村村民的福利和待遇就有了保障。

  今日那站村,6层高的文化综合楼巍然挺立。球场上跃动着村民强身健体的身影,文化娱乐室里响起了琅琅读书声,长者中心不时发出阵阵笑声。夜幕降临,全村路灯辉煌,灯光球场亮如白昼,欢声笑语不时从农家院落传出,清洁、整齐、优美的城乡环境,一派城镇化欣欣向荣的景象。未来的那站村将会是绿草如茵,花红树绿、文明整洁、经济发达、家园和谐、村民幸福安康。
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