超乎想象
小学一年级
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- 2010-05-07
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电白县公安机关存在的问题和困难
良好的社会治安环境，离不开人民群众的大力支持，同时也需要各位网友的关心、支持和监督。大家知道，电白社会治安历来十分复杂，枪支多、吸贩毒人员多、诈骗及制假贩假人员多，还有过去的赌场多，这些都不是一朝一夕形成的，也不可能一下子就能解决的。凭实际情况说，要真正把电白的社会治安治理好，实现长治久安，的确是很不容易的，公安机关压力和挑战都非常大。总的感觉是，现在党委政府、上级机关及人民群众对我县公安队伍要求及期望都很高，而我县公安机关现有的资源、条件、环境、能力、水平等都相距太远，很难甚至说几乎不可能完全达到大家的需求。具体来说，有如下几方面：
（一）电白社会治安基数大，治安反弹的压力很大。电白的枪支多、吸贩毒人员多、诈骗及制假分子多、释放两劳及涉案在逃人员多，稍有放松，甚至就是不放松，治安都会反弹，比如现在每月就有100多名吸毒人员强戒期满释放，这些人出来后安置帮教工作不到位，随时都会重新作案。比如近期的某些案件就明显反弹，而且动不动就动刀动枪。马踏、电城前些天发生几宗案件，对社会的影响非常大。一边是治安反弹压力大，另一边是党委政府和人民群众对社会治安的承受力低，对治安工作规律性的不理解。前段时期，特别是今年春节期间社会治安好了，很多群众在安全感和满意度提升的同时，期望值也提高了，认为天下太平可以安枕无忧了，一听说那里开了一枪或者发生一宗抢劫案，就议论纷纷，上网发帖、发微博等等，造成公安机关的压力非常大。他们不知道治安问题根源在社会，只要社会问题不解决，就会不断地引发各种各样的社会治安问题，而这些因素不是公安或政法机关能够解决的。对公安工作来说，电白的违法犯罪人员这么多，且不断地有新生力量加入，只要他们一天没消失或改邪归正，就永远有办不完的案，抓不完的人。
（二）警力经费保障严重不足，公安队伍的整体战斗力不强。按照公安部的要求，全国公安机关的警力要达到人口比例的万分之十五，广东省公安厅要求全省的警力最低不能少于总人口的万分之九。电白人口将近140万，按比例至少都配1200名民警（惠州博罗县80万人口警力就有1200人），但目前只有574名编制，民警只有580人，不到人口比例的万分之四点二，且平均年龄已将近45岁，加上过去进人把关不严等原因，队伍中的大学本科、正规大专及警校毕业生寥寥无几，所有这些造成整个公安队伍量小质弱，整体素质不高，战斗力不强，很难完成如此繁重的社会治安管理任务。此外，我县属于经济欠发达地区，财力薄弱，民警工资福利偏低，医保、社保、住房公积金等待遇不落实，绝大多数生活并不宽裕，生活待遇与他们的工作强度、人身危险不成正比，与周边地区尤其是市局及珠江三角洲地区相比，产生严重的心理失衡，工作积极性受挫，很多素质好、有门路的人才都外流（仅今年就调走了3人）。也是由于财政困难，导致公安经费保障严重不足，我接手电白县公安局时总欠债1200多万，每年财政预算除了民警基本工资外只有几十万元办公经费，而局里又有近200多名需全部或部分自筹工资的职工和临时工，加起来一年需要公安自行创收二千多万才能保持基本的正常运作费。大家想一想，像我们这样的贫困县，一年公安机关要收罚二千多万元，会得罪多少人，会引起多大的民愤。大家知道，多警种上路设卡盘查以及安装电子眼是全国各地加强社会治安管理、减少交通事故的普遍做法，昨天南方日报全版刊登了阳江社会治安由乱到治的六条经验中，这一条是排在第一的，这样做既可以震慑犯罪，增加见警率，提高群众安全感，又可以合法增加公安经费来源，但在电白却遇到很大的非议和阻力，骂得很难听的都有，少数人甚至妨害公务，殴打辱骂路面执勤民警，来自各方面的说情干扰也很多，这些无形中也增加了公安工作的压力和难度。
（三）办公装备条件落后，队伍士气普遍不高。县公安局办公大楼已被房管部门整体上鉴定确认为危楼，大楼墙体陈旧、办公场地拥挤，民警生命安全面临威胁；大院里的办证大厅综合楼因前边建工地施工以及其他原因导致墙体开裂被迫拆除，好几个单位不得不租用检察院的旧业务大楼办公，办证大厅只好借临时地点使用，地方小、环境差，群众意见很大；看守所人满为患，硬件软件都很不符合现实斗争的需要。之前几届班子筹建新办公大楼的愿望都因为这样或那样的原因而落空，当初上交给县政府的买地款至今也没给退还；公安局的车辆50%以上已达到或超过报废期，相当部分没有保险且性能差，公安民警因交通事故遗留的历史问题多。局的枪支、弹药、电脑、警服等硬件装备相对不足，这些都不同程度地影响了公安机关的形象，降低公安队伍的士气和归属感。
（四）执法环境复杂，工作放不开手脚。由于受历史及现实诸多原因影响，长期以来电白的民情都较为复杂，相当部分地区民风彪悍，加上近年来外出经商致富的老板多以及部分乡镇治安状况恶化等缘故，当地的执法环境十分复杂，具体表现为群访群闹事件多、无理举报投诉多、妨害公务行为及讲情风多等等，公安执法行为往往受到外界很大的干扰和威胁，一线执法民警轻则受到侮辱投诉，重则受到殴打围攻，开展工作难度很大。由于告状风盛行，往往导致不明真相的上级机关、上级领导及社会群众对本县公安执法行为的误解，总认为这个地方很黑很乱，动不动就给予批评、责骂，甚至派员查处，造成许多民警执法办案缩手缩脚，少数民警为了不得罪人、少惹是非，甚至出现了干多错多、干少错少、不干不错以及“多一事不如少一事”的想法，工作积极性、主动性严重受挫。（摘自某领导的讲话，有改动）
良好的社会治安环境，离不开人民群众的大力支持，同时也需要各位网友的关心、支持和监督。大家知道，电白社会治安历来十分复杂，枪支多、吸贩毒人员多、诈骗及制假贩假人员多，还有过去的赌场多，这些都不是一朝一夕形成的，也不可能一下子就能解决的。凭实际情况说，要真正把电白的社会治安治理好，实现长治久安，的确是很不容易的，公安机关压力和挑战都非常大。总的感觉是，现在党委政府、上级机关及人民群众对我县公安队伍要求及期望都很高，而我县公安机关现有的资源、条件、环境、能力、水平等都相距太远，很难甚至说几乎不可能完全达到大家的需求。具体来说，有如下几方面：
（一）电白社会治安基数大，治安反弹的压力很大。电白的枪支多、吸贩毒人员多、诈骗及制假分子多、释放两劳及涉案在逃人员多，稍有放松，甚至就是不放松，治安都会反弹，比如现在每月就有100多名吸毒人员强戒期满释放，这些人出来后安置帮教工作不到位，随时都会重新作案。比如近期的某些案件就明显反弹，而且动不动就动刀动枪。马踏、电城前些天发生几宗案件，对社会的影响非常大。一边是治安反弹压力大，另一边是党委政府和人民群众对社会治安的承受力低，对治安工作规律性的不理解。前段时期，特别是今年春节期间社会治安好了，很多群众在安全感和满意度提升的同时，期望值也提高了，认为天下太平可以安枕无忧了，一听说那里开了一枪或者发生一宗抢劫案，就议论纷纷，上网发帖、发微博等等，造成公安机关的压力非常大。他们不知道治安问题根源在社会，只要社会问题不解决，就会不断地引发各种各样的社会治安问题，而这些因素不是公安或政法机关能够解决的。对公安工作来说，电白的违法犯罪人员这么多，且不断地有新生力量加入，只要他们一天没消失或改邪归正，就永远有办不完的案，抓不完的人。
（二）警力经费保障严重不足，公安队伍的整体战斗力不强。按照公安部的要求，全国公安机关的警力要达到人口比例的万分之十五，广东省公安厅要求全省的警力最低不能少于总人口的万分之九。电白人口将近140万，按比例至少都配1200名民警（惠州博罗县80万人口警力就有1200人），但目前只有574名编制，民警只有580人，不到人口比例的万分之四点二，且平均年龄已将近45岁，加上过去进人把关不严等原因，队伍中的大学本科、正规大专及警校毕业生寥寥无几，所有这些造成整个公安队伍量小质弱，整体素质不高，战斗力不强，很难完成如此繁重的社会治安管理任务。此外，我县属于经济欠发达地区，财力薄弱，民警工资福利偏低，医保、社保、住房公积金等待遇不落实，绝大多数生活并不宽裕，生活待遇与他们的工作强度、人身危险不成正比，与周边地区尤其是市局及珠江三角洲地区相比，产生严重的心理失衡，工作积极性受挫，很多素质好、有门路的人才都外流（仅今年就调走了3人）。也是由于财政困难，导致公安经费保障严重不足，我接手电白县公安局时总欠债1200多万，每年财政预算除了民警基本工资外只有几十万元办公经费，而局里又有近200多名需全部或部分自筹工资的职工和临时工，加起来一年需要公安自行创收二千多万才能保持基本的正常运作费。大家想一想，像我们这样的贫困县，一年公安机关要收罚二千多万元，会得罪多少人，会引起多大的民愤。大家知道，多警种上路设卡盘查以及安装电子眼是全国各地加强社会治安管理、减少交通事故的普遍做法，昨天南方日报全版刊登了阳江社会治安由乱到治的六条经验中，这一条是排在第一的，这样做既可以震慑犯罪，增加见警率，提高群众安全感，又可以合法增加公安经费来源，但在电白却遇到很大的非议和阻力，骂得很难听的都有，少数人甚至妨害公务，殴打辱骂路面执勤民警，来自各方面的说情干扰也很多，这些无形中也增加了公安工作的压力和难度。
（三）办公装备条件落后，队伍士气普遍不高。县公安局办公大楼已被房管部门整体上鉴定确认为危楼，大楼墙体陈旧、办公场地拥挤，民警生命安全面临威胁；大院里的办证大厅综合楼因前边建工地施工以及其他原因导致墙体开裂被迫拆除，好几个单位不得不租用检察院的旧业务大楼办公，办证大厅只好借临时地点使用，地方小、环境差，群众意见很大；看守所人满为患，硬件软件都很不符合现实斗争的需要。之前几届班子筹建新办公大楼的愿望都因为这样或那样的原因而落空，当初上交给县政府的买地款至今也没给退还；公安局的车辆50%以上已达到或超过报废期，相当部分没有保险且性能差，公安民警因交通事故遗留的历史问题多。局的枪支、弹药、电脑、警服等硬件装备相对不足，这些都不同程度地影响了公安机关的形象，降低公安队伍的士气和归属感。
（四）执法环境复杂，工作放不开手脚。由于受历史及现实诸多原因影响，长期以来电白的民情都较为复杂，相当部分地区民风彪悍，加上近年来外出经商致富的老板多以及部分乡镇治安状况恶化等缘故，当地的执法环境十分复杂，具体表现为群访群闹事件多、无理举报投诉多、妨害公务行为及讲情风多等等，公安执法行为往往受到外界很大的干扰和威胁，一线执法民警轻则受到侮辱投诉，重则受到殴打围攻，开展工作难度很大。由于告状风盛行，往往导致不明真相的上级机关、上级领导及社会群众对本县公安执法行为的误解，总认为这个地方很黑很乱，动不动就给予批评、责骂，甚至派员查处，造成许多民警执法办案缩手缩脚，少数民警为了不得罪人、少惹是非，甚至出现了干多错多、干少错少、不干不错以及“多一事不如少一事”的想法，工作积极性、主动性严重受挫。（摘自某领导的讲话，有改动）
