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以“六个着力打造”推动科学发展
2012-03-04 00:00:00 来源: 茂名日报
近年来，电白县通过全县上下共同努力，全县投资环境不断改善，取得了不少成绩，但仍然存在不少薄弱环节和突出问题，特别表现在政务环境、人居环境、政策环境、产业环境、市场法制环境等方面都还有许多改善和提高的空间，与当前我县提出的“科学发展、转型发展、跨越发展”形势不相适应，与实现茂名滨海新区发展战略目标差距更大。“百舸争流，不进则退，慢进亦退”，面对千载难逢的黄金发展机遇，电白已容不得半刻迟疑和半点担误，唯有以时不我待、只争朝夕的精神状态，在投资环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹，切实做好筑巢引凤的各项工作。结合当前实际，笔者着重就加强投资软环境建设方面谈点个人看法，以求为优化当前我县投资环境建设方面抛砖引玉。
一、着力打造公平公正的法治环境
一是要推进法治电白建设。强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，大力倡导公正执法、廉洁执法、依法执法、主动执法，坚决反对执法违法、行政不作为。对违法乱纪、知法犯法的典型案件，一经查实，依照党纪国法严肃处理，决不姑息迁就。二是要加强治安环境建设。要充分发挥司法机关惩治犯罪、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和谐的职能和作用，特别是发挥公安机关在平安创建过程中的“主力军”作用，加强社会治安综合治理，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境，让广大群众称心、安心，使投资者放心、舒心。三是要为市场主体保驾护航。以服务投资为目标，平等保护所有市场主体的合法权益，积极参与整顿和规范市场经济秩序，注重运用宽严相济的刑事司法政策遏制、预防和减少犯罪，加大对金融诈骗、偷税骗税、逃汇骗汇、非法集资、侵犯知识产权等案件的打击力度，维护正常的市场经济秩序，保护企业和群众的合法权益。
二、着力打造廉洁高效的政务环境
软环境建设是一项复杂的系统工程，是涉及全体民众并需要全体民众为之努力的工作，一定要综合运用各种活动载体，使所有的人都投入到软环境建设中来，只有通过每个人的努力，才能使电白县的软环境得到彻底的改善。因此，要改善政务环境：首先，必须从转变干部作风抓起。必须在干部队伍中进行一次深刻的宗旨观念及为官从政理念教育，使每一名干部始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感，切实为电白经济社会发展和老百姓服务，形成“千斤重担大家挑、人人肩上有目标”的良好工作局面，营造干事创业的良好氛围。其次，必须着力营造重商亲商、优质高效的服务环境。一是简化办事环节。二是要全面推行首问首办责任制。三是加快我县行政服务中心建设，全面推进“一站式”联合办证服务。最后，必须继续加大政务公开力度。
三、着力打造宜居创业的人文环境
要增强地区的亲和力，必须营造宜居创业的优良人文环境，必须以文明的风气、开放的胸怀为投资创业者营造一个舒心、放心、安心的人文氛围。一是全力打造文化电白。经济是地方的形，文化是地方的神，经济与文化相辅相成，相得益彰。积极开展和谐单位、和谐企业、和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动，调动全民的积极性，激发群众的潜能，让一切有利于经济社会发展的要素充分涌流起来。二是全力打造优美舒适的人居环境。要在人性化上多做文章，完善城镇功能，彰显城镇特色，加强环境保护和生态建设，不断净化、绿化、亮化、美化当地的居住环境，提升城镇公共文明指数，提升城镇的品位和影响力，吸引广大客商到电白投资兴业。
四、着力打造健康向上的舆论环境
一个地方在外界的形象声誉很大程度在于舆论与宣传，尤其处在当前人人都是通讯社、人人都有麦克风的年代。因此，必须高度重视宣传及舆论工作，要成立专门的、强有力的工作专班，积极与各大媒体、网站加强联系沟通，积极依法应对处置，强化正面宣传和舆论引导，努力形成积极健康向上的舆论氛围，让各种声音都为电白经济社会发展摇旗呐喊，努力维护电白良好声誉，使广大人民群众支持和参与优化投资环境工作，努力打造优化投资环境的浓厚氛围，形成一个“人人都是投资环境、事事相关投资环境、处处维护投资环境”的局面。同时，要建立和完善投资信息咨询机构，充分运用广播电视、报刊杂志、网络等多种途径，加大对外宣传，提高电白知名度，增强对外来投资商的吸引力。
五、着力打造宽松优惠的政策环境
政策的威力是巨大的，政策的潜力是无穷的。电白要实现科学发展、跨越发展，必须着力打造开明优惠的政策品牌，在政策环境建设上有大动作、大突破和大改善。一是要研究吃透、用好用足政策。坚决克服“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持”的思想，积极主动争取政策支持，用活用足政策留下的空间，在坚持依法办事，有章可循基础上，最大限度挖掘政策的“含金量”。二是要切实推进政策创新。提倡这样一种精神，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。倡导这样一种风气，先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误，不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。三是政策要落实到位。必须打破部门“棚架”，对出台的各项政策和规定，要增加透明度，保持投资政策的稳定性、连续性、可预期性和可操作性，承诺的优惠条件一定要兑现。在具体执行过程中，只能放宽，不能收紧，只准做加法、乘法，不准做减法、除法。
六、着力打造诚实守信的市场环境
信用环境是投资软环境的关键因素。资本安全是投资者考虑的第一因素。诚信就是财富，有诚信，人气就旺，商机就多，发展就快。要把诚信作为立县之本、兴县之基，构建以市场准则为基石、制度健全、手段完备、调控有力、治理有序、覆盖广泛的社会信用体系，形成政府讲信用、企业讲信誉、市民讲信义的良好环境。从政府角度说，打造优质的市场信用环境，应从两个方面入手，第一个层次是政府要提高“公信力”，坚决防止政策多变、政出多头、因人行政、条块不一的现象。第二个层次是中介机构要有良好的信用。省委提出，明年在全省范围内大力开展“三打两建”工作，即打击欺行霸市、打击制假贩假、打击钱权交易，建设社会信用体系、市场监管体系，我们要借此契机进一步完善市场监管机制，整顿和规范市场经济秩序，营造规范守信、公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境，进一步加大失信惩戒的力度，建立健全“诚信受益、失信惩戒”的工作机制，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。
（作者系电白县委常委、常务副县长）
作者：徐华喜
http://news.southcn.com/dishi/maoming/cont...nt_39502768.htm
2012-03-04 00:00:00 来源: 茂名日报
近年来，电白县通过全县上下共同努力，全县投资环境不断改善，取得了不少成绩，但仍然存在不少薄弱环节和突出问题，特别表现在政务环境、人居环境、政策环境、产业环境、市场法制环境等方面都还有许多改善和提高的空间，与当前我县提出的“科学发展、转型发展、跨越发展”形势不相适应，与实现茂名滨海新区发展战略目标差距更大。“百舸争流，不进则退，慢进亦退”，面对千载难逢的黄金发展机遇，电白已容不得半刻迟疑和半点担误，唯有以时不我待、只争朝夕的精神状态，在投资环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹，切实做好筑巢引凤的各项工作。结合当前实际，笔者着重就加强投资软环境建设方面谈点个人看法，以求为优化当前我县投资环境建设方面抛砖引玉。
一、着力打造公平公正的法治环境
一是要推进法治电白建设。强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，大力倡导公正执法、廉洁执法、依法执法、主动执法，坚决反对执法违法、行政不作为。对违法乱纪、知法犯法的典型案件，一经查实，依照党纪国法严肃处理，决不姑息迁就。二是要加强治安环境建设。要充分发挥司法机关惩治犯罪、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和谐的职能和作用，特别是发挥公安机关在平安创建过程中的“主力军”作用，加强社会治安综合治理，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境，让广大群众称心、安心，使投资者放心、舒心。三是要为市场主体保驾护航。以服务投资为目标，平等保护所有市场主体的合法权益，积极参与整顿和规范市场经济秩序，注重运用宽严相济的刑事司法政策遏制、预防和减少犯罪，加大对金融诈骗、偷税骗税、逃汇骗汇、非法集资、侵犯知识产权等案件的打击力度，维护正常的市场经济秩序，保护企业和群众的合法权益。
二、着力打造廉洁高效的政务环境
软环境建设是一项复杂的系统工程，是涉及全体民众并需要全体民众为之努力的工作，一定要综合运用各种活动载体，使所有的人都投入到软环境建设中来，只有通过每个人的努力，才能使电白县的软环境得到彻底的改善。因此，要改善政务环境：首先，必须从转变干部作风抓起。必须在干部队伍中进行一次深刻的宗旨观念及为官从政理念教育，使每一名干部始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感，切实为电白经济社会发展和老百姓服务，形成“千斤重担大家挑、人人肩上有目标”的良好工作局面，营造干事创业的良好氛围。其次，必须着力营造重商亲商、优质高效的服务环境。一是简化办事环节。二是要全面推行首问首办责任制。三是加快我县行政服务中心建设，全面推进“一站式”联合办证服务。最后，必须继续加大政务公开力度。
三、着力打造宜居创业的人文环境
要增强地区的亲和力，必须营造宜居创业的优良人文环境，必须以文明的风气、开放的胸怀为投资创业者营造一个舒心、放心、安心的人文氛围。一是全力打造文化电白。经济是地方的形，文化是地方的神，经济与文化相辅相成，相得益彰。积极开展和谐单位、和谐企业、和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动，调动全民的积极性，激发群众的潜能，让一切有利于经济社会发展的要素充分涌流起来。二是全力打造优美舒适的人居环境。要在人性化上多做文章，完善城镇功能，彰显城镇特色，加强环境保护和生态建设，不断净化、绿化、亮化、美化当地的居住环境，提升城镇公共文明指数，提升城镇的品位和影响力，吸引广大客商到电白投资兴业。
四、着力打造健康向上的舆论环境
一个地方在外界的形象声誉很大程度在于舆论与宣传，尤其处在当前人人都是通讯社、人人都有麦克风的年代。因此，必须高度重视宣传及舆论工作，要成立专门的、强有力的工作专班，积极与各大媒体、网站加强联系沟通，积极依法应对处置，强化正面宣传和舆论引导，努力形成积极健康向上的舆论氛围，让各种声音都为电白经济社会发展摇旗呐喊，努力维护电白良好声誉，使广大人民群众支持和参与优化投资环境工作，努力打造优化投资环境的浓厚氛围，形成一个“人人都是投资环境、事事相关投资环境、处处维护投资环境”的局面。同时，要建立和完善投资信息咨询机构，充分运用广播电视、报刊杂志、网络等多种途径，加大对外宣传，提高电白知名度，增强对外来投资商的吸引力。
五、着力打造宽松优惠的政策环境
政策的威力是巨大的，政策的潜力是无穷的。电白要实现科学发展、跨越发展，必须着力打造开明优惠的政策品牌，在政策环境建设上有大动作、大突破和大改善。一是要研究吃透、用好用足政策。坚决克服“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持”的思想，积极主动争取政策支持，用活用足政策留下的空间，在坚持依法办事，有章可循基础上，最大限度挖掘政策的“含金量”。二是要切实推进政策创新。提倡这样一种精神，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。倡导这样一种风气，先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误，不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。三是政策要落实到位。必须打破部门“棚架”，对出台的各项政策和规定，要增加透明度，保持投资政策的稳定性、连续性、可预期性和可操作性，承诺的优惠条件一定要兑现。在具体执行过程中，只能放宽，不能收紧，只准做加法、乘法，不准做减法、除法。
六、着力打造诚实守信的市场环境
信用环境是投资软环境的关键因素。资本安全是投资者考虑的第一因素。诚信就是财富，有诚信，人气就旺，商机就多，发展就快。要把诚信作为立县之本、兴县之基，构建以市场准则为基石、制度健全、手段完备、调控有力、治理有序、覆盖广泛的社会信用体系，形成政府讲信用、企业讲信誉、市民讲信义的良好环境。从政府角度说，打造优质的市场信用环境，应从两个方面入手，第一个层次是政府要提高“公信力”，坚决防止政策多变、政出多头、因人行政、条块不一的现象。第二个层次是中介机构要有良好的信用。省委提出，明年在全省范围内大力开展“三打两建”工作，即打击欺行霸市、打击制假贩假、打击钱权交易，建设社会信用体系、市场监管体系，我们要借此契机进一步完善市场监管机制，整顿和规范市场经济秩序，营造规范守信、公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境，进一步加大失信惩戒的力度，建立健全“诚信受益、失信惩戒”的工作机制，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。
（作者系电白县委常委、常务副县长）
作者：徐华喜
http://news.southcn.com/dishi/maoming/cont...nt_39502768.htm
