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2011年8月11日
欲转移生产港商关注粤西发展
面对生产成本上升和劳工短缺的问题，加上珠三角土地资源发展空间有限，不少从事劳动密集型产业的港商，已把部分生产活动转移到珠三角以外的广东其他地区。据贸发局的一项调查显示，6.2%表示有计划在未来三年在内地开展新的生产活动的受访企业中，18%是选择珠三角以外的广东地区。粤西交通日趋便利，且工资较低，已引起希望转移生产港商的注意。
2006年至2010年间，粤西实际使用外商直接投资金额平均每年增长8.1%，以制造业为主。当中阳江实际使用外商直接投资金额平均每年增长达14.7%；而茂名实际使用外商直接投资金额较平稳，2006年至2010年间，茂名平均年增长约0.6%。
珠三角是国家改革开放的先行先试地区，2008年国务院通过《珠三角地区改革发展规划纲要》提出藉着珠三角的辐射，促进产业和劳动力「双转移」，带动粤东、粤西及周边相邻地区的产业发展，通过资源整合和优势互补，形成多层次产业群。建立于《纲要》的基础上，2009年广东省政府出台的《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》提出以粤西独有的资源优势，配合及加强协调与珠三角的发展，全面提升粤西地区整体竞争力。
阳江地理位置连接珠三角，发展方向侧重承接广东转移产业，藉以加快融入珠三角。茂名是全国最大的石化工生产地之一，将优化产业结构，发展精细化工产品和现代农业加工基地。
为了解粤西作为珠三角产业转移的投资环境，贸发局研究部于2011年2月底走访了粤西的阳江和茂名，并探讨当地港商在转移时面对的挑战和现时生产经营的实际情况。
近年阳江积极打造产业承接基地，现时阳江有4个省级产业转移工业园包括：广州（阳江）、中山火炬（阳西）、佛山禅城（阳东万象）、东莞长安（阳春）产业转移工业园。截至2011年3月，全市4个工业园引进项目共291个，已建成项目124个，投资金额86.2亿元人民币，共开发土地面积约13.1平方公里。主要承接的产业有纺织服装、电子电器、食品医药、五金制品等。
茂名在建设产业转移园和招商引资也十分积极，目前茂名共有3个省级产业转移工业园包括：珠海（茂名）、广州白云江高（电白）、东莞大朗（信宜）产业转移工业园。据悉，截至2010年底，全市3个工业园的入园企业共103家，其中已建成投产共69家，实现工业增加值20.51亿元人民币，比上年增长36.7%，共开发土地面积约3.0平方公里。
粤西天然资源丰富，当地不少企业是从事石化产品加工和农产品深加工为主。从受访企业得悉，港资出口加工企业近年已开始转移到当地，当中以劳动密集型的产业为主，例如纺织制衣、印刷、体育用品、家电用品等。
大部分港资厂商以扩充生产线的形式在粤西发展，并保留珠三角原有的厂房继续运作。大部分港资在粤西厂房生产的产品是全制成品，不需要在珠三角总厂再加工。粤西厂房的产品一般会运回珠三角与总厂的产品并柜，然后从深圳或香港出口。
例如一间港资的印刷公司，由香港办事处负责接单、会计和物流的工作。番禺的总厂房除制作生产外，更会负责在珠三角采购印刷用的颜料、烫金、书胶、语音和发光的集成电路、甚至是包装用的胶卷和纸盒等，然后发送到阳江的厂房。他们位于阳江的自设厂房面积约200亩，于2008年正式投产，与番禺的总厂房各自生产全制成品。
由于阳江的工资较番禺低20%-30%左右，一些需要较多人手负责的立体图书，便由阳江的厂房负责。阳江的厂房可容纳3,000名员工，现约有1,500名员工，预留的土地足以应付企业未来的发展。
阳光茂名用地充裕
当地官员表示，现时阳江和茂名的工业用地仍然充裕，不少工业园区仍在平整土地。例如阳江市的佛山禅城（阳东万象）产业转移园，总规划面积6.8平方公里，已开发面积约1.6平方公里，园区内仍在大兴土木。现时，基本上所有新增的工业项目都要进入园区或其他工业城内，而不同园区的主导产业亦各有不同。例如佛山禅城（阳东万象）产业转移园，位于阳东经济开发区内，主要划分为3个产业区，包括太阳能光伏产业区、金属制品产业区和木材家具产业区；并与多工能的那霍工业区和县城工业园相连，形成产业群。
根据《全国工业用地出让最低标准》，阳江和茂名工业用地属于第七等，最低出让价为288元人民币/平方米。对比珠三角的深圳和邻近的江门较低。
受访港商表示，进驻粤西的主要原因是珠三角的厂房和生产设备早已饱和。由于珠三角土地供应紧张，企业并未能在原厂附近加设新厂房，需要另觅地方。粤西邻近珠三角，但土地成本较低，加上产业转移工业园提供土地优惠，不少港商因此选择在当地投资自建厂房。
企业除自建厂房外，阳江和茂名大部分的工业园也有标准厂房出租，每平方米约5至8元人民币。
当地政府亦建设标准厂房吸引企业进驻园区，有兴趣在粤西扩充生产线的港商，可先租用当地现成的厂房，先试验运作，了解当地的经营环境后才作长远的发展计划和投资。
地区政府态度积极
阳江和茂名根据本身的产业布局和地方发展，凭着比较优势，形成独特的产业集群。从当地官员了解和观察所得，茂名资源丰富，是中国华南地区最大的石化基地。另外，茂名农产品和海鲜产量丰富，当中罗飞鱼产量占全国的六分之一，主要出口到欧美市场。茂名为促进食品加工产业规模化和集群化，现正规划建设面积80公顷的食品加工工业园区，以农产品、海产品加工为主，积极发展农产品深加工产业。
相对地，阳江则重点承接轻工类产品的产业转移，对引进一些劳动密集和相对低增值的行业（例如毛纺织、服装制造、电子电器、五金加工）的态度非常积极。位于高新区内的广州（阳江）产业转移工业园，更是由广州市政府和阳江市政府共建的广东省示范性产业转移工业园。
继2008年广州（阳江）产业转移工业园获得5亿元省财政扶持资金后，2010年工业园获得另外1亿元省财政扶持资金，作为园区发展基建的资金。园区已规划了40平方公里的基建用地发展临港工业，推进航道、道路和码头等基础设施建设。工业园将重点发展机械制造、纺织服装、食品、医药、电子信息、包装印刷、环保工程以及现代仓储物流等产业。
招工困难开始浮现
港商把生产线扩充至粤西地区，除解决厂房不足的问题外，更希望解决珠三角用工荒的难题。随着不少外出打工者开始回流返乡，加上农村潜在的劳动力，粤西的劳动人口数目相对有一定优势。但当地港商反映，由于近年越来越多企业转移到粤西，招工困难的问题已开始浮现。为解决缺工的问题，港商便从附近乡镇招聘人手，并尽量以工序自动化来代替人手。
一间在2003年已到茂名扩展厂房的纺织制衣港商表示，茂名厂房在初期可以舒缓东莞总厂招工难的问题。但近年在茂名的厂房亦开始面临人手紧张的情况，企业除了到附近乡镇招聘外，更以全自动化机器取代某些人手。例如一架全自动的织纱布机，便可节省15名员工，该厂现已有30台全自动的织纱布机。企业未来亦会引入更多全自动化的机器，以减低招聘人手的压力。但一些工序如操作缝盘机，便不能全自动化，而且需要年轻的工人，企业惟有到乡镇招聘。但当地年轻人毕业后在工厂工作了几个月后，便往珠三角工作，着此见识世面。
当地普通工人的工资较珠三角略低，综合受访港商的意见，一般在1,700至2,000元人民币一个月，大约较珠三角低10至20%。但亦有厂商表示，当地近年产业转移发展迅速，缺工问题开始浮现。由于粤西主要倚赖本地的劳动力来支持工业发展，特别是由农村释放出来的劳动力，面对珠三角条件较优厚的地区争聘工人，厂商惟有到乡镇和农村招工。
阳江市科技工业和信息化局表示，阳江输出劳动人口约30万，市政府希望吸引他们回流，并鼓励年轻一代留在当地发展。另外，茂名潜在的农村劳动力人口数目约320万，相信加以适当的培训后能为市场增添新的劳动力。
与珠三角无缝对接
粤西与珠三角相邻，是广东省通往大西南的门户，交通网络完善。陆路交通运输方面，粤西的主要高速公路有广湛高速公路、西部沿海高速公路（S32）和325国道。以高速公路由广州到茂名约5小时；到阳江约3小时。厂商一般认为现时的运输时间和安排可以接受，原材料和成品来回珠三角并柜多用散装货车。运输费用约二千多元一车，视乎货量而定。
铁路方面，现时阳阳（阳春阳江）铁路可直通三茂（三水茂名）铁路，并与京港、广九线相接；洛湛铁路的岑茂段（广西梧州岑溪至茂名）已在2010年12月开通。另外，广东西部沿海铁路项目建议书已获国家发改委批准，深圳至茂名段（途经中山、江门、阳江）计划于2011年底前动工。3年后，当西部沿海铁路完成通车后，从深圳到湛江只需2小时，将实现粤西与珠三角「两小时无缝对接」，加快粤西与珠三角的融合。
海运方面，茂名港和阳江港是国家一类对外开放口岸，但茂名港对集装箱运输能力较弱。原因是茂名港以能源和石油化工品运输为主，约占港口总吞吐量的80%，当中水东港区更是广东九大危险品贮运专区之一。相对地，阳江港集装箱运输能力较好，并已有6个万吨级以上码头，10万吨级货轮可以进出。每星期有两班集装箱航班到达深圳和香港等，一个20毡曜技装箱的运费约1,800元人民币。由于海运需时较陆路长，所以大部分粤西的产品仍以陆路运往珠三角并柜，然后经深圳或香港的码头出口。
随着粤西与珠三角的交通进一步完善，将更方便港商在当地扩展生产线，加快港商拓展在广东省内的生产网络。阳江和茂名的生产成本较珠三角低，土地和人力资源相对充裕，当地政府亦根据本身的产业布局和比较优势，承接不同类型的劳动密集产业。港商需要注意随着工业园区的迅速发展，当地劳动力供应未必追得上实际需求。虽然农村潜在的劳动力庞大，但他们一般需要较长的训练时间。厂商也可以把生产工序自动化，以减低招工难的压力。
欲转移生产港商关注粤西发展
面对生产成本上升和劳工短缺的问题，加上珠三角土地资源发展空间有限，不少从事劳动密集型产业的港商，已把部分生产活动转移到珠三角以外的广东其他地区。据贸发局的一项调查显示，6.2%表示有计划在未来三年在内地开展新的生产活动的受访企业中，18%是选择珠三角以外的广东地区。粤西交通日趋便利，且工资较低，已引起希望转移生产港商的注意。
2006年至2010年间，粤西实际使用外商直接投资金额平均每年增长8.1%，以制造业为主。当中阳江实际使用外商直接投资金额平均每年增长达14.7%；而茂名实际使用外商直接投资金额较平稳，2006年至2010年间，茂名平均年增长约0.6%。
珠三角是国家改革开放的先行先试地区，2008年国务院通过《珠三角地区改革发展规划纲要》提出藉着珠三角的辐射，促进产业和劳动力「双转移」，带动粤东、粤西及周边相邻地区的产业发展，通过资源整合和优势互补，形成多层次产业群。建立于《纲要》的基础上，2009年广东省政府出台的《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》提出以粤西独有的资源优势，配合及加强协调与珠三角的发展，全面提升粤西地区整体竞争力。
阳江地理位置连接珠三角，发展方向侧重承接广东转移产业，藉以加快融入珠三角。茂名是全国最大的石化工生产地之一，将优化产业结构，发展精细化工产品和现代农业加工基地。
为了解粤西作为珠三角产业转移的投资环境，贸发局研究部于2011年2月底走访了粤西的阳江和茂名，并探讨当地港商在转移时面对的挑战和现时生产经营的实际情况。
近年阳江积极打造产业承接基地，现时阳江有4个省级产业转移工业园包括：广州（阳江）、中山火炬（阳西）、佛山禅城（阳东万象）、东莞长安（阳春）产业转移工业园。截至2011年3月，全市4个工业园引进项目共291个，已建成项目124个，投资金额86.2亿元人民币，共开发土地面积约13.1平方公里。主要承接的产业有纺织服装、电子电器、食品医药、五金制品等。
茂名在建设产业转移园和招商引资也十分积极，目前茂名共有3个省级产业转移工业园包括：珠海（茂名）、广州白云江高（电白）、东莞大朗（信宜）产业转移工业园。据悉，截至2010年底，全市3个工业园的入园企业共103家，其中已建成投产共69家，实现工业增加值20.51亿元人民币，比上年增长36.7%，共开发土地面积约3.0平方公里。
粤西天然资源丰富，当地不少企业是从事石化产品加工和农产品深加工为主。从受访企业得悉，港资出口加工企业近年已开始转移到当地，当中以劳动密集型的产业为主，例如纺织制衣、印刷、体育用品、家电用品等。
大部分港资厂商以扩充生产线的形式在粤西发展，并保留珠三角原有的厂房继续运作。大部分港资在粤西厂房生产的产品是全制成品，不需要在珠三角总厂再加工。粤西厂房的产品一般会运回珠三角与总厂的产品并柜，然后从深圳或香港出口。
例如一间港资的印刷公司，由香港办事处负责接单、会计和物流的工作。番禺的总厂房除制作生产外，更会负责在珠三角采购印刷用的颜料、烫金、书胶、语音和发光的集成电路、甚至是包装用的胶卷和纸盒等，然后发送到阳江的厂房。他们位于阳江的自设厂房面积约200亩，于2008年正式投产，与番禺的总厂房各自生产全制成品。
由于阳江的工资较番禺低20%-30%左右，一些需要较多人手负责的立体图书，便由阳江的厂房负责。阳江的厂房可容纳3,000名员工，现约有1,500名员工，预留的土地足以应付企业未来的发展。
阳光茂名用地充裕
当地官员表示，现时阳江和茂名的工业用地仍然充裕，不少工业园区仍在平整土地。例如阳江市的佛山禅城（阳东万象）产业转移园，总规划面积6.8平方公里，已开发面积约1.6平方公里，园区内仍在大兴土木。现时，基本上所有新增的工业项目都要进入园区或其他工业城内，而不同园区的主导产业亦各有不同。例如佛山禅城（阳东万象）产业转移园，位于阳东经济开发区内，主要划分为3个产业区，包括太阳能光伏产业区、金属制品产业区和木材家具产业区；并与多工能的那霍工业区和县城工业园相连，形成产业群。
根据《全国工业用地出让最低标准》，阳江和茂名工业用地属于第七等，最低出让价为288元人民币/平方米。对比珠三角的深圳和邻近的江门较低。
受访港商表示，进驻粤西的主要原因是珠三角的厂房和生产设备早已饱和。由于珠三角土地供应紧张，企业并未能在原厂附近加设新厂房，需要另觅地方。粤西邻近珠三角，但土地成本较低，加上产业转移工业园提供土地优惠，不少港商因此选择在当地投资自建厂房。
企业除自建厂房外，阳江和茂名大部分的工业园也有标准厂房出租，每平方米约5至8元人民币。
当地政府亦建设标准厂房吸引企业进驻园区，有兴趣在粤西扩充生产线的港商，可先租用当地现成的厂房，先试验运作，了解当地的经营环境后才作长远的发展计划和投资。
地区政府态度积极
阳江和茂名根据本身的产业布局和地方发展，凭着比较优势，形成独特的产业集群。从当地官员了解和观察所得，茂名资源丰富，是中国华南地区最大的石化基地。另外，茂名农产品和海鲜产量丰富，当中罗飞鱼产量占全国的六分之一，主要出口到欧美市场。茂名为促进食品加工产业规模化和集群化，现正规划建设面积80公顷的食品加工工业园区，以农产品、海产品加工为主，积极发展农产品深加工产业。
相对地，阳江则重点承接轻工类产品的产业转移，对引进一些劳动密集和相对低增值的行业（例如毛纺织、服装制造、电子电器、五金加工）的态度非常积极。位于高新区内的广州（阳江）产业转移工业园，更是由广州市政府和阳江市政府共建的广东省示范性产业转移工业园。
继2008年广州（阳江）产业转移工业园获得5亿元省财政扶持资金后，2010年工业园获得另外1亿元省财政扶持资金，作为园区发展基建的资金。园区已规划了40平方公里的基建用地发展临港工业，推进航道、道路和码头等基础设施建设。工业园将重点发展机械制造、纺织服装、食品、医药、电子信息、包装印刷、环保工程以及现代仓储物流等产业。
招工困难开始浮现
港商把生产线扩充至粤西地区，除解决厂房不足的问题外，更希望解决珠三角用工荒的难题。随着不少外出打工者开始回流返乡，加上农村潜在的劳动力，粤西的劳动人口数目相对有一定优势。但当地港商反映，由于近年越来越多企业转移到粤西，招工困难的问题已开始浮现。为解决缺工的问题，港商便从附近乡镇招聘人手，并尽量以工序自动化来代替人手。
一间在2003年已到茂名扩展厂房的纺织制衣港商表示，茂名厂房在初期可以舒缓东莞总厂招工难的问题。但近年在茂名的厂房亦开始面临人手紧张的情况，企业除了到附近乡镇招聘外，更以全自动化机器取代某些人手。例如一架全自动的织纱布机，便可节省15名员工，该厂现已有30台全自动的织纱布机。企业未来亦会引入更多全自动化的机器，以减低招聘人手的压力。但一些工序如操作缝盘机，便不能全自动化，而且需要年轻的工人，企业惟有到乡镇招聘。但当地年轻人毕业后在工厂工作了几个月后，便往珠三角工作，着此见识世面。
当地普通工人的工资较珠三角略低，综合受访港商的意见，一般在1,700至2,000元人民币一个月，大约较珠三角低10至20%。但亦有厂商表示，当地近年产业转移发展迅速，缺工问题开始浮现。由于粤西主要倚赖本地的劳动力来支持工业发展，特别是由农村释放出来的劳动力，面对珠三角条件较优厚的地区争聘工人，厂商惟有到乡镇和农村招工。
阳江市科技工业和信息化局表示，阳江输出劳动人口约30万，市政府希望吸引他们回流，并鼓励年轻一代留在当地发展。另外，茂名潜在的农村劳动力人口数目约320万，相信加以适当的培训后能为市场增添新的劳动力。
与珠三角无缝对接
粤西与珠三角相邻，是广东省通往大西南的门户，交通网络完善。陆路交通运输方面，粤西的主要高速公路有广湛高速公路、西部沿海高速公路（S32）和325国道。以高速公路由广州到茂名约5小时；到阳江约3小时。厂商一般认为现时的运输时间和安排可以接受，原材料和成品来回珠三角并柜多用散装货车。运输费用约二千多元一车，视乎货量而定。
铁路方面，现时阳阳（阳春阳江）铁路可直通三茂（三水茂名）铁路，并与京港、广九线相接；洛湛铁路的岑茂段（广西梧州岑溪至茂名）已在2010年12月开通。另外，广东西部沿海铁路项目建议书已获国家发改委批准，深圳至茂名段（途经中山、江门、阳江）计划于2011年底前动工。3年后，当西部沿海铁路完成通车后，从深圳到湛江只需2小时，将实现粤西与珠三角「两小时无缝对接」，加快粤西与珠三角的融合。
海运方面，茂名港和阳江港是国家一类对外开放口岸，但茂名港对集装箱运输能力较弱。原因是茂名港以能源和石油化工品运输为主，约占港口总吞吐量的80%，当中水东港区更是广东九大危险品贮运专区之一。相对地，阳江港集装箱运输能力较好，并已有6个万吨级以上码头，10万吨级货轮可以进出。每星期有两班集装箱航班到达深圳和香港等，一个20毡曜技装箱的运费约1,800元人民币。由于海运需时较陆路长，所以大部分粤西的产品仍以陆路运往珠三角并柜，然后经深圳或香港的码头出口。
随着粤西与珠三角的交通进一步完善，将更方便港商在当地扩展生产线，加快港商拓展在广东省内的生产网络。阳江和茂名的生产成本较珠三角低，土地和人力资源相对充裕，当地政府亦根据本身的产业布局和比较优势，承接不同类型的劳动密集产业。港商需要注意随着工业园区的迅速发展，当地劳动力供应未必追得上实际需求。虽然农村潜在的劳动力庞大，但他们一般需要较长的训练时间。厂商也可以把生产工序自动化，以减低招工难的压力。
