南海潮
学前班
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- 2010-07-12
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[提要] 教育是民族振兴、社会进步的基石，强国必先强教。加强非义务教育财政投入保障机制建设，减轻群众的教育支出压力。应建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制，调动全社会办教育的积极性，切实减轻群众的教育支出压力。
教育是民族振兴、社会进步的基石，强国必先强教。近日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010D2020年)》，进一步强调了教育在国家未来发展、民族伟大复兴中的重要作用，提出把教育摆在优先发展的战略地位，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例。“强教”需要从多方面努力，其中一个重要环节就是切实增加教育财政投入。
财政投入不足，已经成为制约我国教育事业发展的重要因素。数据表明，我国教育财政投入占GDP的比例长期偏低，不仅低于发达国家，而且低于许多发展中国家。导致这一结果的原因之一是认识不到位。比如，有的地区和部门对教育投入是一项战略性投资的认识不够，片面地把教育投入当作是单纯的“消费”；有的只看到教育财政投入效益的间接性和长期性，没有看到教育财政投入对经济发展影响的直接性和现实性，没有认识到增加教育财政投入、减轻群众教育支出负担是增加即期消费、促进经济又好又快发展的重要手段；有的把教育面向市场、实行“教育产业化”作为借口，把本该用于教育方面的投入用到了“政绩工程”和“形象工程”上；等等。因此，贯彻落实教育规划纲要，实现教育优先发展，增加教育财政投入势在必行。
加强理论研究和思想引导，增强各级政府增加教育财政投入的主动性。应拓展相关研究的视野和范围，从教育财政投入与个人消费及经济发展之间的关系入手，深入研究教育财政投入对经济发展的直接影响。运用先进科学的研究成果教育引导各级政府，使其认识到增加教育财政投入，不仅会通过促进教育发展、培养大批高素质人才对经济长远发展产生促进和保障作用，而且会通过减少教育支出负担增强人们的消费信心、提升消费能力、促进居民消费，进而直接促进当前经济发展。
加强监督检查和责任追究，确保有关教育财政投入的法律法规落到实处。各级人大应切实履行监督和保障责任，严格执行教育经费预算、决算执行情况报告和问责制度，努力改变预算不审核、决算执行不力的状况；加强对预算外财政收入支出的监督，确保按规定比例投入教育。同时，完善干部考核评价机制，对落实教育财政投入法律法规不力的进行惩戒。
加强非义务教育财政投入保障机制建设，减轻群众的教育支出压力。发展包括非义务教育在内的教育事业是政府的责任，是政府公共服务的主要内容。对于非义务教育，在经济发展不够、政府财力有限的情况下，可以把“成本分担”作为一项权宜之计；但在经济不断发展、具备一定财力后，就必须强调“以政府为主”。应建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制，调动全社会办教育的积极性，切实减轻群众的教育支出压力。
教育是民族振兴、社会进步的基石，强国必先强教。近日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010D2020年)》，进一步强调了教育在国家未来发展、民族伟大复兴中的重要作用，提出把教育摆在优先发展的战略地位，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例。“强教”需要从多方面努力，其中一个重要环节就是切实增加教育财政投入。
财政投入不足，已经成为制约我国教育事业发展的重要因素。数据表明，我国教育财政投入占GDP的比例长期偏低，不仅低于发达国家，而且低于许多发展中国家。导致这一结果的原因之一是认识不到位。比如，有的地区和部门对教育投入是一项战略性投资的认识不够，片面地把教育投入当作是单纯的“消费”；有的只看到教育财政投入效益的间接性和长期性，没有看到教育财政投入对经济发展影响的直接性和现实性，没有认识到增加教育财政投入、减轻群众教育支出负担是增加即期消费、促进经济又好又快发展的重要手段；有的把教育面向市场、实行“教育产业化”作为借口，把本该用于教育方面的投入用到了“政绩工程”和“形象工程”上；等等。因此，贯彻落实教育规划纲要，实现教育优先发展，增加教育财政投入势在必行。
加强理论研究和思想引导，增强各级政府增加教育财政投入的主动性。应拓展相关研究的视野和范围，从教育财政投入与个人消费及经济发展之间的关系入手，深入研究教育财政投入对经济发展的直接影响。运用先进科学的研究成果教育引导各级政府，使其认识到增加教育财政投入，不仅会通过促进教育发展、培养大批高素质人才对经济长远发展产生促进和保障作用，而且会通过减少教育支出负担增强人们的消费信心、提升消费能力、促进居民消费，进而直接促进当前经济发展。
加强监督检查和责任追究，确保有关教育财政投入的法律法规落到实处。各级人大应切实履行监督和保障责任，严格执行教育经费预算、决算执行情况报告和问责制度，努力改变预算不审核、决算执行不力的状况；加强对预算外财政收入支出的监督，确保按规定比例投入教育。同时，完善干部考核评价机制，对落实教育财政投入法律法规不力的进行惩戒。
加强非义务教育财政投入保障机制建设，减轻群众的教育支出压力。发展包括非义务教育在内的教育事业是政府的责任，是政府公共服务的主要内容。对于非义务教育，在经济发展不够、政府财力有限的情况下，可以把“成本分担”作为一项权宜之计；但在经济不断发展、具备一定财力后，就必须强调“以政府为主”。应建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制，调动全社会办教育的积极性，切实减轻群众的教育支出压力。
