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http://www.mlr.gov.cn/hdpt/jbxx/index_877.htm
徐绍史：百日行动第二阶段“扎实推进 态势良好”
2007-11-19 信息来源：
国土资源部于2007年11月19日下午3时在北京京都信苑饭店三层国际会议厅召开全国土地执法百日行动督察整改第三阶段动员电视电话会议。
[国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察 徐绍史]第一、对百日行动第一阶段的基本评估可以概括为“开局良好、成效初显”，通过第二阶段的工作之后，我们感觉到这个评估是客观的、准确的。通过这一阶段的工作，我们感觉到第二阶段的工作也可以用两句话来概括“扎实推进、态势良好”。百日行动做得很扎实，整体的态势比较好，我想从四个方面进行一些归纳。
一是自查清理工作基本到位，违规违法用地情况基本摸清。这是第一阶段一直到第二阶段所取得的最大的成果。第一，为了摸清这个情况我们各地层层发动，逐级进行检查，有的还拉网式地进行清理；第二，到10月下旬的时候，互检互查工作组去了以后又指导、帮助地方的同志进一步核实三个主要违规违法用地的数据；第三，这套数据报到部里之前又经过了各国家土地督察局的审核；第四，部里面又根据所掌握的情况和资料对少数省份进行了提醒，重新查疑补缺；第五，11月13日至14日各土地督察局召开的分片会对这个数据进行了最后的审核，现在已经集中到部里。以租代征约1.9万宗，所涉及到的土地面积约37万亩；违规扩大或者设立各种工业园区约420宗，涉及到的土地面积约87万亩；未批先用先占有11800多宗，涉及到的土地面积有220万亩左右。
综合百日行动清查的三个重点来看，违规违法的宗数约3.2万件，违规违法占用土地的面积350万亩左右。当然，从土地面积来说，大头是未批先用先占，这里涉及到大量的是国家和省市自治区的重点建设项目。所以我们也不难看出从2005年1月开始到现在违规违法用地的的确确量大面广，所以也印证了我们当时的判断，也印证了这次百日行动是完全必要的。
二是互检互查工作顺利结束，有力地促进了查处纠正工作。我们抽了90多个同志组成了15个互检互查组，从10月25日到11月6日分赴31个省、直辖市、自治区和若干个计划单列市，互检互查工作组主要做了几项工作：第一，认真检查了自查清理工作的一些成果和存在的问题；第二，督促各地按部的要求圈定一些重点地区和典型案件；第三是发现和总结各地一些好的做法、好的经验和好的典型；第四，他们对推进百日行动和今后加强土地监管工作提出了一些很好的意见和建议。互检互查工作组的同志是代表国土资源部的，他们既坚持原则、实事求是，到了地方以后既不回避问题，也不埋没各地所取得的成绩，他们自己严格要求、克服困难，付出了辛劳和智慧，很圆满地完成了这次互检互查的任务，有力地促进了百日行动的深入推进。
三是查处纠正工作全面推进，发挥了震慑作用。我们绝大部分地方不等不靠，主动地查纠，工作做得非常好，到现在为止，已经立案查处了1.7万件，占违规违法总宗数的53%，到11月15日，其中有15个省查处立案平均达到73%，这15个省里面有8个已经接近90%，这些查处都是靠各地重心下移、强化督导、强势推进取得的成果。像湖北分片督办，领导办案，有的是省里面直接办，有的是省里面督促办，有的又要求部门联合来办案。河北也实行省、市两级的督察调度。吉林省一是上收一级，一是下放一级，各地的办案力度很大。查处纠正工作还有一个特点就是各省基本上都已经圈出了重点地区，现在已经圈出来的有70多个，而且圈定了200多个重点的典型案件，各地还通过媒体的参与和支持在新闻宣传方面追踪报道百日行动的情况，暴露一批典型案件，确实发挥了很好的震慑作用。
第二，从形式上来看，各个地方采取了各种必要的形式。动用了多种宣传教育的方式和工具，并且充分调动新闻媒体的积极性，广泛发动社会各界参与和监督。绝大多数的地方百日行动确实是轰轰烈烈、声势浩大，而且保持了很好的舆情态势。从工作上来看，各地争取地方政府的领导和支持，很多地方都反映百日行动由一个部门的专项行动上升为政府主导的全局性的行动，而且各地注意依靠部门的协作和配合，这项百日行动也由国土资源部门一个专项的执法行动上升为部门的联合行动。通过大家工作重心下移，加大查处的力度，百日行动正朝着取得实效的方向推进。
从方法上来看，我们非常注重突出重点，这次百日行动就锁定以租代征、擅自设区和扩区、未批先占先用等重点，进入第二阶段以后又非常注重锁定重点地区和典型案件。与此同时，我们又针对工作当中存在的和遇到的问题，发现好的典型，加强调查研究。互检互查组的汇报和国家土地督察局的汇报我印象很深，辽宁省交给七个地市下一步要研究解决的在土地管理方面存在的七大问题。海南省也确定了四个专题，边搞百日行动边进行调查研究，浙江省刚才王松林同志发言根据自己的实际情况已经开始出台一些规范性的文件。所以我认为百日行动突出了重点，注重了调研，发现了一批好的典型，它提升了我们的工作水平，也加大了我们工作的深度。
所以总体来看，态势良好，好于预期。总体来看，一、二阶段的百日行动取得了比较好的成效，所以我也想利用这个机会要感谢各地政府的领导和支持，感谢各相关部门的支持和配合，也要感谢广大新闻媒体的参与和监督，同时，还要感谢国土资源系统广大的干部和职工。
http://www.mlr.gov.cn/hdpt/jbxx/index_877.htm
徐绍史：百日行动第二阶段“扎实推进 态势良好”
2007-11-19 信息来源：
国土资源部于2007年11月19日下午3时在北京京都信苑饭店三层国际会议厅召开全国土地执法百日行动督察整改第三阶段动员电视电话会议。
[国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察 徐绍史]第一、对百日行动第一阶段的基本评估可以概括为“开局良好、成效初显”，通过第二阶段的工作之后，我们感觉到这个评估是客观的、准确的。通过这一阶段的工作，我们感觉到第二阶段的工作也可以用两句话来概括“扎实推进、态势良好”。百日行动做得很扎实，整体的态势比较好，我想从四个方面进行一些归纳。
一是自查清理工作基本到位，违规违法用地情况基本摸清。这是第一阶段一直到第二阶段所取得的最大的成果。第一，为了摸清这个情况我们各地层层发动，逐级进行检查，有的还拉网式地进行清理；第二，到10月下旬的时候，互检互查工作组去了以后又指导、帮助地方的同志进一步核实三个主要违规违法用地的数据；第三，这套数据报到部里之前又经过了各国家土地督察局的审核；第四，部里面又根据所掌握的情况和资料对少数省份进行了提醒，重新查疑补缺；第五，11月13日至14日各土地督察局召开的分片会对这个数据进行了最后的审核，现在已经集中到部里。以租代征约1.9万宗，所涉及到的土地面积约37万亩；违规扩大或者设立各种工业园区约420宗，涉及到的土地面积约87万亩；未批先用先占有11800多宗，涉及到的土地面积有220万亩左右。
综合百日行动清查的三个重点来看，违规违法的宗数约3.2万件，违规违法占用土地的面积350万亩左右。当然，从土地面积来说，大头是未批先用先占，这里涉及到大量的是国家和省市自治区的重点建设项目。所以我们也不难看出从2005年1月开始到现在违规违法用地的的确确量大面广，所以也印证了我们当时的判断，也印证了这次百日行动是完全必要的。
二是互检互查工作顺利结束，有力地促进了查处纠正工作。我们抽了90多个同志组成了15个互检互查组，从10月25日到11月6日分赴31个省、直辖市、自治区和若干个计划单列市，互检互查工作组主要做了几项工作：第一，认真检查了自查清理工作的一些成果和存在的问题；第二，督促各地按部的要求圈定一些重点地区和典型案件；第三是发现和总结各地一些好的做法、好的经验和好的典型；第四，他们对推进百日行动和今后加强土地监管工作提出了一些很好的意见和建议。互检互查工作组的同志是代表国土资源部的，他们既坚持原则、实事求是，到了地方以后既不回避问题，也不埋没各地所取得的成绩，他们自己严格要求、克服困难，付出了辛劳和智慧，很圆满地完成了这次互检互查的任务，有力地促进了百日行动的深入推进。
三是查处纠正工作全面推进，发挥了震慑作用。我们绝大部分地方不等不靠，主动地查纠，工作做得非常好，到现在为止，已经立案查处了1.7万件，占违规违法总宗数的53%，到11月15日，其中有15个省查处立案平均达到73%，这15个省里面有8个已经接近90%，这些查处都是靠各地重心下移、强化督导、强势推进取得的成果。像湖北分片督办，领导办案，有的是省里面直接办，有的是省里面督促办，有的又要求部门联合来办案。河北也实行省、市两级的督察调度。吉林省一是上收一级，一是下放一级，各地的办案力度很大。查处纠正工作还有一个特点就是各省基本上都已经圈出了重点地区，现在已经圈出来的有70多个，而且圈定了200多个重点的典型案件，各地还通过媒体的参与和支持在新闻宣传方面追踪报道百日行动的情况，暴露一批典型案件，确实发挥了很好的震慑作用。
第二，从形式上来看，各个地方采取了各种必要的形式。动用了多种宣传教育的方式和工具，并且充分调动新闻媒体的积极性，广泛发动社会各界参与和监督。绝大多数的地方百日行动确实是轰轰烈烈、声势浩大，而且保持了很好的舆情态势。从工作上来看，各地争取地方政府的领导和支持，很多地方都反映百日行动由一个部门的专项行动上升为政府主导的全局性的行动，而且各地注意依靠部门的协作和配合，这项百日行动也由国土资源部门一个专项的执法行动上升为部门的联合行动。通过大家工作重心下移，加大查处的力度，百日行动正朝着取得实效的方向推进。
从方法上来看，我们非常注重突出重点，这次百日行动就锁定以租代征、擅自设区和扩区、未批先占先用等重点，进入第二阶段以后又非常注重锁定重点地区和典型案件。与此同时，我们又针对工作当中存在的和遇到的问题，发现好的典型，加强调查研究。互检互查组的汇报和国家土地督察局的汇报我印象很深，辽宁省交给七个地市下一步要研究解决的在土地管理方面存在的七大问题。海南省也确定了四个专题，边搞百日行动边进行调查研究，浙江省刚才王松林同志发言根据自己的实际情况已经开始出台一些规范性的文件。所以我认为百日行动突出了重点，注重了调研，发现了一批好的典型，它提升了我们的工作水平，也加大了我们工作的深度。
所以总体来看，态势良好，好于预期。总体来看，一、二阶段的百日行动取得了比较好的成效，所以我也想利用这个机会要感谢各地政府的领导和支持，感谢各相关部门的支持和配合，也要感谢广大新闻媒体的参与和监督，同时，还要感谢国土资源系统广大的干部和职工。
