- 注册
- 2006-05-06
- 帖子
- 6,725
- 反馈评分
- 3
- 点数
- 61
基层是解决当前一切问题的突破口
段拥军
--------------------------------------------------------------------------------
【我要评论】【该文章阅读量:46】【字号:大 中 小】
现在的问题在政治体制改革,而且已经到了必须下决心改革的时候了。如果你不改,会形成什么局面呢?(1)行政能力丧失。不是缺乏权威,而是权力异化。且已经异化到中央政府的任何一项善举,任何一个充满良好愿望的政策,都会在执行中变成尴尬可笑乃至害民扰民的政策。正所谓你让他向东他向西,你让他打狗他撵鸡。治理超载的政策使得超载合理化,反盗版的政策使盗版愈禁愈多。(2)腐败现象迅速蔓延。从范围上讲涉及到一切领域,从工业到农业,从生产到消费,从教育到科研,从行政到执法,从批地到提干。从层次上讲,下至一个出纳员,上至省长省委书记、副委员长,一切与行政权力沾边的部门、人员,均出现大面积的腐败形象。且腐败性质愈来愈严重,造成的损失愈来愈大。(3)激化社会矛盾。一辆宝马车撞人,司机骄横,一个包工头欠民工薪水久拖不发,一个杀人案长期未破,这在任何国家都不可能杜绝的“小事情”,为什么在当今社会总会激起那样多那样强的连锁反应,造成那么大的群体性事件呢?
这是因为类似事情很少得到及时公正的处理,人们普遍激愤。这是因为生活的经验告诉人们:任何事情不论多么严重,不闹大,就根本不会引起有关部门的重视,更谈不上公正处理。如此这般的事情,要闹到中央政府一级才能有一点回声,才能得到较为公正的对待。这使人们产生误解,以为不论何事,只有闹大才有解决的可能。只有闹到中央政府一级才能获得公正的处理。
问题涉及到政治体制,怎样入手解决呢?有人说要信息公开、政务公开;有人说要新闻自由,要制约权力、遏制腐败;有的说要建立有限政府,转变政府职能;有的人说要改变干部选拔体制,提高干部的党性;有人说要抓热点问题,群众反映强烈的问题,如医疗、教育、矿山安全、环境污染等问题。现在是一整串一整串、乱成一团麻的问题。休说一个国家,就是一个省,一个县、一个乡甚至一个村的问题都是纷繁复杂、牵一发而动全身的。大石坑村案件就是一个缩影。且从任何一个具体事情入手去处理,不仅困难重重,而且费尽气力处理完了,类似的事情又会重新涌现,正所谓“按下葫芦起来瓢”。
对于我们这样的一元化领导的政治体制来说,笼统地说问题在领导,尤其在各部门负责干部,这是没有错的。可是,先进性教育,反腐败教育,严厉惩治腐败,针对的不都是各部门主要领导干部吗?这个问题看来知易行难。高层领导既难以获得各级干部工作情况、遵纪守法情况的完备信息,批评和过管理起来也难免搞不到重点上。加之领导干部的问题涉及选拔任免制度、监督制度、权力制约等多个方面,仅仅惩治和更换个别人解决不了根本问题。换下去的人不行,换上来的人也好不了多少,甚至前“腐”后继。
我认为,根本的问题在基层,一切的一切从基层入手可以得到根本的解决。从最基层的行政组织:村或街道委员会,最基础的党组织:党支部或党总支入手,可以从根本上解决问题。而且这是难度最小、震动最小,将来可能还是效果最好的入手处。因为亿万百姓,99%生活在最基层,与老百姓直接相关的事绝大多数也发生在最基层。至少也是从最基层引起的,正所谓“事起于青萍之末”。而最基层的行政组织、最基层的党组织,是各级政府各级党的组织的细胞,这一政权组织搞好了,数量最多的官员行为合理化了,涉及老百姓利益的最基层的权力用好了,很多问题,至少80%的问题就迎刃而解了。比如,最基层的干部责任心强了,许多不该激化的矛盾,不该蔓延的现象,就会得到及时解决与及时制止。最基层的干部廉洁了,或者说贪污的人数少了,范围小了,用于腐败上级的黑金就少了,这样,就会大大减少大案要案发生。小的贪官少了,贪污腐化的竞争减弱了,“成绩突出”的大贪官出现的概率就小了。最基层的干部办事情处理问题公正了,众多起于青萍之末的矛盾,存在于萌芽状态的社会不稳定因素,可能一开始就不存在了。至少其数量一开始就大大减少了。
从最基层的干部管理、权力制约入手,出现震动和问题一般也在基层。不就是个别村长、乡长干不成了嘛,个别支部书记、总支书记群众反映大嘛,这些问题解决起来易过借火。如果矛盾的揭露和问题的监督发生在最基层,余振东等银行行长不可能做大。可能第一次去赌场时就被职工发现,而在支部会上被公开提出来,不至于从国内赌到国外;可能第一任银行行长胡作非为时就被群众揭露出来,而没有他们连续几任前“腐”后继的机会。
(转载本文请注明“中国选举与治理网”首发)
来源:作者赐稿 来源日期:2007-8-3 本站发布时间:2007-8-3
段拥军
--------------------------------------------------------------------------------
【我要评论】【该文章阅读量:46】【字号:大 中 小】
现在的问题在政治体制改革,而且已经到了必须下决心改革的时候了。如果你不改,会形成什么局面呢?(1)行政能力丧失。不是缺乏权威,而是权力异化。且已经异化到中央政府的任何一项善举,任何一个充满良好愿望的政策,都会在执行中变成尴尬可笑乃至害民扰民的政策。正所谓你让他向东他向西,你让他打狗他撵鸡。治理超载的政策使得超载合理化,反盗版的政策使盗版愈禁愈多。(2)腐败现象迅速蔓延。从范围上讲涉及到一切领域,从工业到农业,从生产到消费,从教育到科研,从行政到执法,从批地到提干。从层次上讲,下至一个出纳员,上至省长省委书记、副委员长,一切与行政权力沾边的部门、人员,均出现大面积的腐败形象。且腐败性质愈来愈严重,造成的损失愈来愈大。(3)激化社会矛盾。一辆宝马车撞人,司机骄横,一个包工头欠民工薪水久拖不发,一个杀人案长期未破,这在任何国家都不可能杜绝的“小事情”,为什么在当今社会总会激起那样多那样强的连锁反应,造成那么大的群体性事件呢?
这是因为类似事情很少得到及时公正的处理,人们普遍激愤。这是因为生活的经验告诉人们:任何事情不论多么严重,不闹大,就根本不会引起有关部门的重视,更谈不上公正处理。如此这般的事情,要闹到中央政府一级才能有一点回声,才能得到较为公正的对待。这使人们产生误解,以为不论何事,只有闹大才有解决的可能。只有闹到中央政府一级才能获得公正的处理。
问题涉及到政治体制,怎样入手解决呢?有人说要信息公开、政务公开;有人说要新闻自由,要制约权力、遏制腐败;有的说要建立有限政府,转变政府职能;有的人说要改变干部选拔体制,提高干部的党性;有人说要抓热点问题,群众反映强烈的问题,如医疗、教育、矿山安全、环境污染等问题。现在是一整串一整串、乱成一团麻的问题。休说一个国家,就是一个省,一个县、一个乡甚至一个村的问题都是纷繁复杂、牵一发而动全身的。大石坑村案件就是一个缩影。且从任何一个具体事情入手去处理,不仅困难重重,而且费尽气力处理完了,类似的事情又会重新涌现,正所谓“按下葫芦起来瓢”。
对于我们这样的一元化领导的政治体制来说,笼统地说问题在领导,尤其在各部门负责干部,这是没有错的。可是,先进性教育,反腐败教育,严厉惩治腐败,针对的不都是各部门主要领导干部吗?这个问题看来知易行难。高层领导既难以获得各级干部工作情况、遵纪守法情况的完备信息,批评和过管理起来也难免搞不到重点上。加之领导干部的问题涉及选拔任免制度、监督制度、权力制约等多个方面,仅仅惩治和更换个别人解决不了根本问题。换下去的人不行,换上来的人也好不了多少,甚至前“腐”后继。
我认为,根本的问题在基层,一切的一切从基层入手可以得到根本的解决。从最基层的行政组织:村或街道委员会,最基础的党组织:党支部或党总支入手,可以从根本上解决问题。而且这是难度最小、震动最小,将来可能还是效果最好的入手处。因为亿万百姓,99%生活在最基层,与老百姓直接相关的事绝大多数也发生在最基层。至少也是从最基层引起的,正所谓“事起于青萍之末”。而最基层的行政组织、最基层的党组织,是各级政府各级党的组织的细胞,这一政权组织搞好了,数量最多的官员行为合理化了,涉及老百姓利益的最基层的权力用好了,很多问题,至少80%的问题就迎刃而解了。比如,最基层的干部责任心强了,许多不该激化的矛盾,不该蔓延的现象,就会得到及时解决与及时制止。最基层的干部廉洁了,或者说贪污的人数少了,范围小了,用于腐败上级的黑金就少了,这样,就会大大减少大案要案发生。小的贪官少了,贪污腐化的竞争减弱了,“成绩突出”的大贪官出现的概率就小了。最基层的干部办事情处理问题公正了,众多起于青萍之末的矛盾,存在于萌芽状态的社会不稳定因素,可能一开始就不存在了。至少其数量一开始就大大减少了。
从最基层的干部管理、权力制约入手,出现震动和问题一般也在基层。不就是个别村长、乡长干不成了嘛,个别支部书记、总支书记群众反映大嘛,这些问题解决起来易过借火。如果矛盾的揭露和问题的监督发生在最基层,余振东等银行行长不可能做大。可能第一次去赌场时就被职工发现,而在支部会上被公开提出来,不至于从国内赌到国外;可能第一任银行行长胡作非为时就被群众揭露出来,而没有他们连续几任前“腐”后继的机会。
(转载本文请注明“中国选举与治理网”首发)
来源:作者赐稿 来源日期:2007-8-3 本站发布时间:2007-8-3