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- 2006-09-11
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“我叫杜雪雪，今年11岁，是安徽省阜阳市铁路小学四年级的学生。我本有一个幸福、温暖的家，爸爸妈妈都非常疼爱我，我每天生活都很快乐，但不幸于2006年5月18日降临了……”这是11岁的阜阳女孩杜雪雪为了给身患白血病的妈妈治病，写给国务院的一封信，笔迹虽然稚嫩，但字字饱蘸深情。(9月18日新安晚报)
据报道，杜雪雪的信有了回音。国家信访局很快作出回复，把信转到安徽省信访局，并通过省信访局转到阜阳市教育局。阜阳市教育局领导见信后，专程到医院看望了杜雪雪的妈妈，并立即决定：免去杜雪雪的学费。该局一位工作人员还向记者透露：“我们现在正在讨论是否号召社会给杜雪雪捐款”。这件事情体现了国务院为民亲民的情怀。但国务院毕竟不是“救助院”，如果全国的困难群体都通过这种方式解决困难，要那么多部委局办做什么，要那么多地方政府做什么，要那么多社会团体、群团组织做什么。显然是我们政府的救助机制出现了问题。百姓有困难，去找国务院，这是一个不好的苗头，是一个值得注意并必须抓紧解决的问题。开了这个头，人们遇到天灾人祸、特殊困难，走投无路时就有可能都去找市长、省长，甚至直接去找总理、总书记借钱，请求救助。你说给还是不给？既使倾家荡产，也是杯水车薪。前些日子一位儿瘫母亲，为筹集孩子4万元手术费，写信求助王菲夫妇。一经媒体报道，引起轩然大波，有人对儿瘫母亲此举指责为“道德绑架”，话是重了点，你能说没有道理吗？
由此看来，百姓有困难，直接去找国务院，甚至直接去找名人、找富翁、找国家各级领导人，都是不妥的，也是不可行的。关键是完善救助机制，建立快捷有效的救助“绿色通道”。
社会救助制度在发达国家有着悠久的历史，对我国有着一定的借鉴作用。英国政府早在1834年就制定了新《济贫法》。英国社会救助的项目很多，甚至有些是福利式的救助，主要包括低收入家庭救助、老龄救助、儿童救助、残疾救助、失业救助及疾病救助等内容。美国的免费医疗，是为了使穷人获取医疗服务的项目，在美国所有的资助项目中该项目耗资最大，由联邦和州政府分担。我们的国家还不很富裕，救助标准和内容不可能与这些国家完全一样。但其做法值得借鉴。从国外的做法看，一是在救助上他们有法可依，二是在救助上他们是分类施助、差异施助，而不是平均施助。我国当前急需要做的是，出台符合我国实际的《社会救助法》，对社会救助主体、对象、类别、标准、资金来源进行明确的规范。当一个家庭出现自身不能克服的困难时，当某地出现人们无法抗拒的自然灾害时，实施救助既有法可依，又有专门机构评估施救标准、发放施救资金、监督施救过程，而不是动辄去找国务院、去找名人，这只能是对我们社会救助体系不完善的反讽，也是对有关部门和地方政府的反讽。在社会救助体系不完善情况下，各级政府不能等待，不能国务院过问了才重视，更不能不作为。（编辑：东雪）
据报道，杜雪雪的信有了回音。国家信访局很快作出回复，把信转到安徽省信访局，并通过省信访局转到阜阳市教育局。阜阳市教育局领导见信后，专程到医院看望了杜雪雪的妈妈，并立即决定：免去杜雪雪的学费。该局一位工作人员还向记者透露：“我们现在正在讨论是否号召社会给杜雪雪捐款”。这件事情体现了国务院为民亲民的情怀。但国务院毕竟不是“救助院”，如果全国的困难群体都通过这种方式解决困难，要那么多部委局办做什么，要那么多地方政府做什么，要那么多社会团体、群团组织做什么。显然是我们政府的救助机制出现了问题。百姓有困难，去找国务院，这是一个不好的苗头，是一个值得注意并必须抓紧解决的问题。开了这个头，人们遇到天灾人祸、特殊困难，走投无路时就有可能都去找市长、省长，甚至直接去找总理、总书记借钱，请求救助。你说给还是不给？既使倾家荡产，也是杯水车薪。前些日子一位儿瘫母亲，为筹集孩子4万元手术费，写信求助王菲夫妇。一经媒体报道，引起轩然大波，有人对儿瘫母亲此举指责为“道德绑架”，话是重了点，你能说没有道理吗？
由此看来，百姓有困难，直接去找国务院，甚至直接去找名人、找富翁、找国家各级领导人，都是不妥的，也是不可行的。关键是完善救助机制，建立快捷有效的救助“绿色通道”。
社会救助制度在发达国家有着悠久的历史，对我国有着一定的借鉴作用。英国政府早在1834年就制定了新《济贫法》。英国社会救助的项目很多，甚至有些是福利式的救助，主要包括低收入家庭救助、老龄救助、儿童救助、残疾救助、失业救助及疾病救助等内容。美国的免费医疗，是为了使穷人获取医疗服务的项目，在美国所有的资助项目中该项目耗资最大，由联邦和州政府分担。我们的国家还不很富裕，救助标准和内容不可能与这些国家完全一样。但其做法值得借鉴。从国外的做法看，一是在救助上他们有法可依，二是在救助上他们是分类施助、差异施助，而不是平均施助。我国当前急需要做的是，出台符合我国实际的《社会救助法》，对社会救助主体、对象、类别、标准、资金来源进行明确的规范。当一个家庭出现自身不能克服的困难时，当某地出现人们无法抗拒的自然灾害时，实施救助既有法可依，又有专门机构评估施救标准、发放施救资金、监督施救过程，而不是动辄去找国务院、去找名人，这只能是对我们社会救助体系不完善的反讽，也是对有关部门和地方政府的反讽。在社会救助体系不完善情况下，各级政府不能等待，不能国务院过问了才重视，更不能不作为。（编辑：东雪）
