网络管理条件里面第 (六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;这样可以进行治安处罚,但散布谣言,但还没扰乱社会秩序,破坏社会稳定,是否要进行处罚?还是在散布谣言后,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的才进行处罚?我看高州人发布的谣言好像还没扰乱社会秩序,破坏社会稳定,但已受到公安机关的治安处罚了,请各位法律学者发表下,不用造成日后的错误.