广东山区县域经济发展之我见
文章日期：2006-3-1 作者：发展论坛
广东山区县域经济发展之我见
广东省高州市副市长 韦东庆
目前，珠江三角洲经济发展面临的主要问题是如何以增强自主创新能力为中心，推进结构调整和产业升级，提升国际竞争力。而广东东西两翼和北部山区面临的主要问题是如何承接珠江三角洲的产业转移，通过环境建设，打造自身的特色产业，实现工业化，做强县域经济，从而实现全省经济和社会的全面、快速和可持续发展。
山区的发展缺什么？有何良策？
一、 开放的观念和意识。山区相对落后，并不是因为他们缺乏自然资源，而是缺乏知识资源；也不是他们缺乏物质资本，而是他们缺乏高效率地利用物质资本与人力资本的能力；更不是他们缺乏开放的物质条件，而是他们缺乏开放的观念、创新的精神和竞争的意识。
要将山区未来的发展战略与全省的发展战略乃至全国世界的发展相联系。使山区经济同沿海地区乃至全国经济之间，形成一种新的经济循环机制。“跳出山区看山区”，根据县情判断所处的经济发展阶段，是制定发展战略的县情基础。
二、工业是主攻。广东大多数山区县都是工业小县、财政穷县。俗话说，“无工不富”，这句话在全面取消农业税的今天更是如此。没有了工业，就没有了税源，没有了税源，财政就只能靠上面转移支付和补贴。当前，广东山区县域工业化落后是县域经济增长乏力的主要因素。工业化落后，又没有主导产业，就没有形成产业链的基础，第三产业也就难以有大的发展。必须工业化、城镇化、农业产业化“三化”并举，而核心是工业化。因为城镇化的推进要以工业化为依托，农业产业化的推进要以工业化为基础。因此要充分发挥比较优势，拓展县域工业发展空间，抢抓当前产业调整和转移的机遇，围绕农产品深度加工、本地特色资源开发、为城市工业配套办工业，形成具有县域特色的工业结构，提高县域工业的产业层次，进而带动整个国民经济的发展。
三、特色就是竞争力。发展县域经济，关键在于找准产业特色定位，发挥比较优势，依托本地优势资源，参与市场交换和市场竞争，形成具有特色的产业和产品体系。把培育特色经济与调整县域经济结构相结合，是发展壮大县域经济的主线。要充分依托当地森林、矿产、农副产品、旅游等资源发展特色经济，切忌照搬模仿、盲目跟风。
四、筑巢引凤，搞好环境建设。投资的环境建设包括软环境、硬环境建设。要转变政府职能和工作作风，加强服务意识。山区要保什么：保生态，保环境，走可持续发展之路。广东的县域大多地处山区和东西两翼，山清水秀，也是全省重要的生态屏障。因此，作为经济后发地区，县域经济发展不能走“先污染后治理”的老路， “既要金山银山，也要绿水青山”。要防止被淘汰的、污染严重的企业和项目转移到山区，做到引资不引污。
六、以高州市为例。改革开放以来，高州以发展三高农业为突破口，因地制宜，靠发展农业致富，从一个贫困县发展到全国百强县，成为“山区开发的一面旗帜”。目前，高州市经济发展目前面临的主要问题是产业结构不够合理，工业发展相对滞后，外向拉动力不足，投资环境有待改善等。根据新的形势，市委市政府提出了“‘三化’联动，城乡齐兴”的发展思路，制定了“工业立市”的发展战略，坚持把发展工业作为全市经济工作的重中之重，着力做大做强特色产业、重化工业衍生产业、珠三角转移产业等三大产业集群。
构筑特色鲜明的优势产业集群是实现集约发展、加速工业化的重要途径。高州是农业大市，农业产值连续九年排列全省第一。如何将工业的发展与丰富的农业资源结合起来是高州发展工业的关键和要点。而这两大产业的结合部就是农副产品加工产业和食品工业。因此，如何发挥高州绿色资源优势，应用现代加工技术，创立自主品牌，发展绿色、有机、保健食品工业就成为高州发展工业的重中之重，那就是要发展以新型保健食品、绿色食品、保健饮品、食物添加剂、提炼植物精华素、酿酒为主的食品加工业，以水果、蔬菜等农产品采后鲜销和加工为主的配套产业，开发绿色食品的深加工、保鲜、贮藏技术，提高产品档次，拓宽食品企业市场，促进绿色食品的规模经营，构建高州食品工业集群，实现我市由农副产品加工大市向绿色食品工业强市的跨越。
此外，着力培育珠三角产业转移集群，加快发展重化工业衍生产业集群也是不可失去的一次难得的机遇。要紧紧抓住珠三角产业转移加速和茂名着力打造泛珠三角最大的重化工业基地的机遇，认真落实优惠政策措施，加大招商引资力度，积极承接珠三角转移产业，搭乘“共建转移产业园区”快车。大力发展以毛织、服装、玩具、制鞋等劳动密集型工业，新上一批上规模上档次的大项目。利用毗邻茂名重化工业区的优势，积极主动承接茂石化的产业辐射，“借重带轻”，拉长石油化工和乙烯产业链，大力发展配套产业和开发中下游产品，加快石化产品后续加工业发展，逐步形成塑料制品、精细化工等轻化工业产业集群。
“郡县治，天下安。”
县域经济的发展对整个国民经济的整体推进，全面实现小康，构建和谐社会是不可或缺的重要一环。
（二六年二月二十二日）
文章日期：2006-3-1 作者：发展论坛
广东山区县域经济发展之我见
广东省高州市副市长 韦东庆
目前，珠江三角洲经济发展面临的主要问题是如何以增强自主创新能力为中心，推进结构调整和产业升级，提升国际竞争力。而广东东西两翼和北部山区面临的主要问题是如何承接珠江三角洲的产业转移，通过环境建设，打造自身的特色产业，实现工业化，做强县域经济，从而实现全省经济和社会的全面、快速和可持续发展。
山区的发展缺什么？有何良策？
一、 开放的观念和意识。山区相对落后，并不是因为他们缺乏自然资源，而是缺乏知识资源；也不是他们缺乏物质资本，而是他们缺乏高效率地利用物质资本与人力资本的能力；更不是他们缺乏开放的物质条件，而是他们缺乏开放的观念、创新的精神和竞争的意识。
要将山区未来的发展战略与全省的发展战略乃至全国世界的发展相联系。使山区经济同沿海地区乃至全国经济之间，形成一种新的经济循环机制。“跳出山区看山区”，根据县情判断所处的经济发展阶段，是制定发展战略的县情基础。
二、工业是主攻。广东大多数山区县都是工业小县、财政穷县。俗话说，“无工不富”，这句话在全面取消农业税的今天更是如此。没有了工业，就没有了税源，没有了税源，财政就只能靠上面转移支付和补贴。当前，广东山区县域工业化落后是县域经济增长乏力的主要因素。工业化落后，又没有主导产业，就没有形成产业链的基础，第三产业也就难以有大的发展。必须工业化、城镇化、农业产业化“三化”并举，而核心是工业化。因为城镇化的推进要以工业化为依托，农业产业化的推进要以工业化为基础。因此要充分发挥比较优势，拓展县域工业发展空间，抢抓当前产业调整和转移的机遇，围绕农产品深度加工、本地特色资源开发、为城市工业配套办工业，形成具有县域特色的工业结构，提高县域工业的产业层次，进而带动整个国民经济的发展。
三、特色就是竞争力。发展县域经济，关键在于找准产业特色定位，发挥比较优势，依托本地优势资源，参与市场交换和市场竞争，形成具有特色的产业和产品体系。把培育特色经济与调整县域经济结构相结合，是发展壮大县域经济的主线。要充分依托当地森林、矿产、农副产品、旅游等资源发展特色经济，切忌照搬模仿、盲目跟风。
四、筑巢引凤，搞好环境建设。投资的环境建设包括软环境、硬环境建设。要转变政府职能和工作作风，加强服务意识。山区要保什么：保生态，保环境，走可持续发展之路。广东的县域大多地处山区和东西两翼，山清水秀，也是全省重要的生态屏障。因此，作为经济后发地区，县域经济发展不能走“先污染后治理”的老路， “既要金山银山，也要绿水青山”。要防止被淘汰的、污染严重的企业和项目转移到山区，做到引资不引污。
六、以高州市为例。改革开放以来，高州以发展三高农业为突破口，因地制宜，靠发展农业致富，从一个贫困县发展到全国百强县，成为“山区开发的一面旗帜”。目前，高州市经济发展目前面临的主要问题是产业结构不够合理，工业发展相对滞后，外向拉动力不足，投资环境有待改善等。根据新的形势，市委市政府提出了“‘三化’联动，城乡齐兴”的发展思路，制定了“工业立市”的发展战略，坚持把发展工业作为全市经济工作的重中之重，着力做大做强特色产业、重化工业衍生产业、珠三角转移产业等三大产业集群。
构筑特色鲜明的优势产业集群是实现集约发展、加速工业化的重要途径。高州是农业大市，农业产值连续九年排列全省第一。如何将工业的发展与丰富的农业资源结合起来是高州发展工业的关键和要点。而这两大产业的结合部就是农副产品加工产业和食品工业。因此，如何发挥高州绿色资源优势，应用现代加工技术，创立自主品牌，发展绿色、有机、保健食品工业就成为高州发展工业的重中之重，那就是要发展以新型保健食品、绿色食品、保健饮品、食物添加剂、提炼植物精华素、酿酒为主的食品加工业，以水果、蔬菜等农产品采后鲜销和加工为主的配套产业，开发绿色食品的深加工、保鲜、贮藏技术，提高产品档次，拓宽食品企业市场，促进绿色食品的规模经营，构建高州食品工业集群，实现我市由农副产品加工大市向绿色食品工业强市的跨越。
此外，着力培育珠三角产业转移集群，加快发展重化工业衍生产业集群也是不可失去的一次难得的机遇。要紧紧抓住珠三角产业转移加速和茂名着力打造泛珠三角最大的重化工业基地的机遇，认真落实优惠政策措施，加大招商引资力度，积极承接珠三角转移产业，搭乘“共建转移产业园区”快车。大力发展以毛织、服装、玩具、制鞋等劳动密集型工业，新上一批上规模上档次的大项目。利用毗邻茂名重化工业区的优势，积极主动承接茂石化的产业辐射，“借重带轻”，拉长石油化工和乙烯产业链，大力发展配套产业和开发中下游产品，加快石化产品后续加工业发展，逐步形成塑料制品、精细化工等轻化工业产业集群。
“郡县治，天下安。”
县域经济的发展对整个国民经济的整体推进，全面实现小康，构建和谐社会是不可或缺的重要一环。
（二六年二月二十二日）
