羊角镇新城村“两委”以建学校为幌子践踏国土
法律法规侵占群众基本农田40亩
2016年11月至2017年3月、8月间，电白区羊角镇委、镇政府，新城村新旧“两委”抛开新城村一所占地30多亩的新城小学不进行教育资源整合，以深茂高铁电白段工程建设指挥部一个公函为据，在没有立项、没有任何征地批文和规划许可的情况下，执意为一所仅有40多名师生的教学点（新东小学）强行征用距离在建深茂高铁以北700多米处的博罗村南面基本农田40多亩新建学校，企图乘羊角镇划归茂南区管理尚未交接之机，突击花掉深茂高铁公司赔偿拆迁刘氏宗祠和附设在刘氏宗祠里面的新东小学款项约4000多万元，并谋取私利。其违法违规乱纪主要体现在如下几个方面：
一、揭露一意孤行强征基本农田建校背后的真相。新城村位于羊角镇南部，地域呈南北狭长走向，土地面积6平方公里，有20条自然村，人口约8000人，目前有一所小学即新城小学和一个教学点即新东小学，校点之间距离800米。由于历史的原因，新城村北部的镇龙、上河边等12条自然村的小孩都到就近的羊角实验小学、羊角中心小学、石曹小学等小学就读，只有南部8条自然村的孩子分别在新城村内的一校一点就读。新城小学位于新城村委会驻地西北60多米处，占地面积30多亩，目前仅有学生100多人（其办学规模可达20个教学班900人），平均班额不到20人，室场、师资富余，交通方便。教学点新东小学附设在刘氏宗祠内，主要为新村仔、黄泥沟两条自然村的小孩服务。现有师生40多人，平均班额不到8人。目前已拆了部分校舍。羊角镇委、镇政府和新城村委会执意安排40多名师生在板房里上课。早在2015年9月深茂高铁开始征地建设时，博罗村全体村民就联名向村、镇、区（县）反映，要求整合新城村的教育资源，科学布局，以拆迁为契机，将教学点新东小学合并到新城小学，节约土地资源。但原新城村委会村官们不予采纳，2017年当选的新一届村“两委”又变本加厉，再次将原征地面积的23亩扩展至40多亩。为什么羊角镇委、镇政府和新城村委会新旧“两委”如此明目张胆地违法违规？是因为深茂高铁拆迁刘氏宗祠及附设的教学点新东小学的赔偿这块“蛋糕”很大，各方面的人员都可以分得一杯羹。深茂高铁建设工程公司也是这样的态度，如果有土地新建学校就赔偿4000多万元，甚至还追加赔偿，如果没有新建学校项目就少赔。巨大的利益驱动羊角镇委、镇政府和新城村委会执意要新建一所小学。因而目前的强征基本农田新建新东小学的行为变成了地方政府与国有企业追逐巨大利益的角力，无辜的博罗村1000多村民利益成了牺牲品，40多亩肥沃的良田将被水泥钢筋石头埋葬了，《中华人民共和国土地管理法》遭到疯狂的践踏。
花费巨资建成的新东小学，与新城小学相距约200米，将是学校科学布点布局的大笑话（广东省教育厅有关文件规定义务教育学校的服务半径为3公里）。该新校投入使用后，各方面的办学条件相对完备，吸引力强大，新城小学肯定摆脱不了关闭的命运。那么，一所占地30多亩、建筑面积达4000多平方米的新城小学也将荒废，浪费得让人心痛！
二、征地援引法律政策文件依据错误。深茂高铁电白段建设工程指挥部，羊角镇委、镇政府，新城村委新旧“两委”等单位有关官员无视国家的土地管理法律法规，强行征用博罗村南面的40多亩基本农田的依据竟然是电白区深茂铁路电白段工程建设指挥部办公室《关于尽快完成羊角镇新东小学搬迁工作的函》。一个单位的公函竟然成了征用基本农田的法律政策文件依据，错误、荒唐至极！
三、征地没有立项依据。新建新东小学根本没有立项，没有电白区人民政府的批文和公告，更没有在电白区国土资源局网站和茂名市国土资源局网站进行过任何公示。
四、征地和规划的主体越权越位，胡作非为。本次强行征地，电白区深茂高铁电白段建设工程指挥部，羊角镇委、镇政府，新城村委新旧“两委”是本次征地和规划的主体。但按照土地由县级人民政府管理的原则，以上部门单位根本没有具备土地征用和土地规划的职权和资格。在本次强行征地中，电白区人民政府根本没有相关的征地文件，电白区国土资源局相关征地文件也不见踪影。究竟征地多少，有没有上限，怎么规划，全凭某些人的个人主观意志，第一次征地23亩，第二次征地又扩展至40多亩。听说被强征的40多亩基本农田不仅要新建新东小学，还要建设一所民办幼儿园，胡乱规划可见一斑。
五、征地程序不合法合规。集体土地征地程序应是以立项为前提，然后是办理用地申请--拟定征地方案--征地审查--征地审核与批复--征用土地方案的公告--制定征地补偿安置方案--征地补偿、安置方案的公告--补偿安置的实施--颁发建设用地批准书。但深茂高铁电白段建设工程指挥部，羊角镇委、镇政府，新城村委新旧“两委”有关人员通过目测选址后，找来博罗村村长和几个村代表商量一下就决定了，接着以新城村委会的名义在博罗村的不显眼地方（电线杆）贴出一个小小的公告，就开始自行规划，丈量田地，然后挨家挨户地逼着农户签名同意被征收，最后发征地补助款。全村涉及征用田地60多户，在还有40多户未签名同意并未领取征地款的情况下就强行清表圈地。这样简单的征地程序，简直就是胡来！
六、《茂名市城乡规划局电白分局规划批前公示》的规划地点与实际征地地点不符。虽然茂名市城乡规划局电白分局在没有电白区国土资源局的征地批文的情况下，进行了规划批前公示（见附件1）。根据茂名市城乡规划局电白分局的《茂名市电白区羊角镇新东小学规划设计方案》批前公示，羊角镇新东小学的新建地点是在“电白区羊角镇新城村委会杨屋山村南边”，但征地实际地点是“电白区羊角镇新城村委博罗村南边”，这就说明电白区羊角镇委、镇政府，新城村新旧“两委”在错误的地点进行错误的征地。
七、非法动用警力。羊角镇委、镇政府和原新城村委“两委”在2016年11月7日和2017年3月21日分别两次对强征的基本农田进行清表和圈地，均动用了警力。第一次进行清表时，在没有任何阻力的情况下，出动警察、治安队100多人，医务用车一辆。第二次圈地时动用警察、治安队、新城各自然村的村长150多人，医务用车一辆。村民稍有维权的行为，就遭到非法拘禁。在第二次圈地时，博罗村刘永贵出来维权，与羊角派出所指导员顶撞几句，就被警员拘押至羊角派出所非法拘禁达3个多小时。2017年8月4至19日又进行第三次的征地清表圈地，并为拟迁建的新东小学建设一条贯穿博罗垌的良田，连接新城大道和博罗村至新村仔大道长700米、宽10的道路。这里，群众不禁要问，究竟是谁赋予羊角镇委、镇政府和新城村委会这么大的权利，可以动用国家机器非法剥夺博罗村村民对自有基本农田的使用权，对无辜群众进行镇压？这严重败坏了党委政府的形象和公信力。
八、严重破坏农业生产，非法损毁群众财产。羊角镇委、镇政府和新城村委会在2016年11月7日和2017年3月21日两次分别对强征的基本农田进行清表和圈地，2017年8月4日又进行第三次的征地清表圈地。这严重毁坏了博罗垌400多亩农田赖以灌溉的水渠，破坏了农业生产，2000多名人民群众无法生计。更加恶劣的是，强行清表和圈地的行为，毁坏博罗村村民20多年树龄的荔枝树400多棵、水稻10亩、玉米6亩，北运菜3亩，房屋一间等，共计损失达60万元。我们多次上访要求赔偿，但羊角镇委、镇政府和新城村委会置若罔闻，至今仍认为理所当然。
博罗村群众认为，建设学校属于公益事业，博罗村村民是非常支持的。但羊角镇委、镇政府和新城村委会摒弃新城小学，为一个学生足40人、平均班额不足7人的教学点强行征地40多亩新建一所学校，显然是多余的、浪费土地资源和劳民伤财的，建成后的学校也将增加政府的财政负担。同时也是藐视国家的土地法律法规，应予严惩。
为此，博罗村村民强烈要求：
1.坚决纠正羊角镇委、镇政府和新城村委会为一个“麻雀教学点”选址新建的错误决策。要以整合新城村的教育资源、科学布局，节约土地资源和保护基本农田为出发点和落脚点，引导新东小学40多名师生合并到新城小学上学，坚决纠正重复建设行为。
2.依法纠正羊角镇委、镇政府和新城村“两委”违法违规强征基本农田的错误行为。为博罗村1000多名村民作主，恢复博罗村40多亩基本农田原状，修复水利，让群众恢复农业生产。
3.依法严肃追究相关责任人的法纪责任。根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见》（国土资规[2017]3号），严肃追究错误决策和执行错误决策相关责任人员的法纪责任，严惩不贷。
4.彻查羊角镇委、镇政府在划归茂南区管理尚未交接之时的突击大量花费资金的违规违纪行为，并进行严肃处理。
5.彻查深茂铁路电白段建设沿线拆迁的官民勾结非法骗取国家高铁建设资金的违法行为，将腐败分子绳之以法。
6.责令赔偿博罗村民由于强征造成的损失60万元。
博罗村村民代表：刘蜂，男，住电白区羊角镇新城村委会博罗村70号，联系电话：15813068107。
法律法规侵占群众基本农田40亩
2016年11月至2017年3月、8月间，电白区羊角镇委、镇政府，新城村新旧“两委”抛开新城村一所占地30多亩的新城小学不进行教育资源整合，以深茂高铁电白段工程建设指挥部一个公函为据，在没有立项、没有任何征地批文和规划许可的情况下，执意为一所仅有40多名师生的教学点（新东小学）强行征用距离在建深茂高铁以北700多米处的博罗村南面基本农田40多亩新建学校，企图乘羊角镇划归茂南区管理尚未交接之机，突击花掉深茂高铁公司赔偿拆迁刘氏宗祠和附设在刘氏宗祠里面的新东小学款项约4000多万元，并谋取私利。其违法违规乱纪主要体现在如下几个方面：
一、揭露一意孤行强征基本农田建校背后的真相。新城村位于羊角镇南部，地域呈南北狭长走向，土地面积6平方公里，有20条自然村，人口约8000人，目前有一所小学即新城小学和一个教学点即新东小学，校点之间距离800米。由于历史的原因，新城村北部的镇龙、上河边等12条自然村的小孩都到就近的羊角实验小学、羊角中心小学、石曹小学等小学就读，只有南部8条自然村的孩子分别在新城村内的一校一点就读。新城小学位于新城村委会驻地西北60多米处，占地面积30多亩，目前仅有学生100多人（其办学规模可达20个教学班900人），平均班额不到20人，室场、师资富余，交通方便。教学点新东小学附设在刘氏宗祠内，主要为新村仔、黄泥沟两条自然村的小孩服务。现有师生40多人，平均班额不到8人。目前已拆了部分校舍。羊角镇委、镇政府和新城村委会执意安排40多名师生在板房里上课。早在2015年9月深茂高铁开始征地建设时，博罗村全体村民就联名向村、镇、区（县）反映，要求整合新城村的教育资源，科学布局，以拆迁为契机，将教学点新东小学合并到新城小学，节约土地资源。但原新城村委会村官们不予采纳，2017年当选的新一届村“两委”又变本加厉，再次将原征地面积的23亩扩展至40多亩。为什么羊角镇委、镇政府和新城村委会新旧“两委”如此明目张胆地违法违规？是因为深茂高铁拆迁刘氏宗祠及附设的教学点新东小学的赔偿这块“蛋糕”很大，各方面的人员都可以分得一杯羹。深茂高铁建设工程公司也是这样的态度，如果有土地新建学校就赔偿4000多万元，甚至还追加赔偿，如果没有新建学校项目就少赔。巨大的利益驱动羊角镇委、镇政府和新城村委会执意要新建一所小学。因而目前的强征基本农田新建新东小学的行为变成了地方政府与国有企业追逐巨大利益的角力，无辜的博罗村1000多村民利益成了牺牲品，40多亩肥沃的良田将被水泥钢筋石头埋葬了，《中华人民共和国土地管理法》遭到疯狂的践踏。
花费巨资建成的新东小学，与新城小学相距约200米，将是学校科学布点布局的大笑话（广东省教育厅有关文件规定义务教育学校的服务半径为3公里）。该新校投入使用后，各方面的办学条件相对完备，吸引力强大，新城小学肯定摆脱不了关闭的命运。那么，一所占地30多亩、建筑面积达4000多平方米的新城小学也将荒废，浪费得让人心痛！
二、征地援引法律政策文件依据错误。深茂高铁电白段建设工程指挥部，羊角镇委、镇政府，新城村委新旧“两委”等单位有关官员无视国家的土地管理法律法规，强行征用博罗村南面的40多亩基本农田的依据竟然是电白区深茂铁路电白段工程建设指挥部办公室《关于尽快完成羊角镇新东小学搬迁工作的函》。一个单位的公函竟然成了征用基本农田的法律政策文件依据，错误、荒唐至极！
三、征地没有立项依据。新建新东小学根本没有立项，没有电白区人民政府的批文和公告，更没有在电白区国土资源局网站和茂名市国土资源局网站进行过任何公示。
四、征地和规划的主体越权越位，胡作非为。本次强行征地，电白区深茂高铁电白段建设工程指挥部，羊角镇委、镇政府，新城村委新旧“两委”是本次征地和规划的主体。但按照土地由县级人民政府管理的原则，以上部门单位根本没有具备土地征用和土地规划的职权和资格。在本次强行征地中，电白区人民政府根本没有相关的征地文件，电白区国土资源局相关征地文件也不见踪影。究竟征地多少，有没有上限，怎么规划，全凭某些人的个人主观意志，第一次征地23亩，第二次征地又扩展至40多亩。听说被强征的40多亩基本农田不仅要新建新东小学，还要建设一所民办幼儿园，胡乱规划可见一斑。
五、征地程序不合法合规。集体土地征地程序应是以立项为前提，然后是办理用地申请--拟定征地方案--征地审查--征地审核与批复--征用土地方案的公告--制定征地补偿安置方案--征地补偿、安置方案的公告--补偿安置的实施--颁发建设用地批准书。但深茂高铁电白段建设工程指挥部，羊角镇委、镇政府，新城村委新旧“两委”有关人员通过目测选址后，找来博罗村村长和几个村代表商量一下就决定了，接着以新城村委会的名义在博罗村的不显眼地方（电线杆）贴出一个小小的公告，就开始自行规划，丈量田地，然后挨家挨户地逼着农户签名同意被征收，最后发征地补助款。全村涉及征用田地60多户，在还有40多户未签名同意并未领取征地款的情况下就强行清表圈地。这样简单的征地程序，简直就是胡来！
六、《茂名市城乡规划局电白分局规划批前公示》的规划地点与实际征地地点不符。虽然茂名市城乡规划局电白分局在没有电白区国土资源局的征地批文的情况下，进行了规划批前公示（见附件1）。根据茂名市城乡规划局电白分局的《茂名市电白区羊角镇新东小学规划设计方案》批前公示，羊角镇新东小学的新建地点是在“电白区羊角镇新城村委会杨屋山村南边”，但征地实际地点是“电白区羊角镇新城村委博罗村南边”，这就说明电白区羊角镇委、镇政府，新城村新旧“两委”在错误的地点进行错误的征地。
七、非法动用警力。羊角镇委、镇政府和原新城村委“两委”在2016年11月7日和2017年3月21日分别两次对强征的基本农田进行清表和圈地，均动用了警力。第一次进行清表时，在没有任何阻力的情况下，出动警察、治安队100多人，医务用车一辆。第二次圈地时动用警察、治安队、新城各自然村的村长150多人，医务用车一辆。村民稍有维权的行为，就遭到非法拘禁。在第二次圈地时，博罗村刘永贵出来维权，与羊角派出所指导员顶撞几句，就被警员拘押至羊角派出所非法拘禁达3个多小时。2017年8月4至19日又进行第三次的征地清表圈地，并为拟迁建的新东小学建设一条贯穿博罗垌的良田，连接新城大道和博罗村至新村仔大道长700米、宽10的道路。这里，群众不禁要问，究竟是谁赋予羊角镇委、镇政府和新城村委会这么大的权利，可以动用国家机器非法剥夺博罗村村民对自有基本农田的使用权，对无辜群众进行镇压？这严重败坏了党委政府的形象和公信力。
八、严重破坏农业生产，非法损毁群众财产。羊角镇委、镇政府和新城村委会在2016年11月7日和2017年3月21日两次分别对强征的基本农田进行清表和圈地，2017年8月4日又进行第三次的征地清表圈地。这严重毁坏了博罗垌400多亩农田赖以灌溉的水渠，破坏了农业生产，2000多名人民群众无法生计。更加恶劣的是，强行清表和圈地的行为，毁坏博罗村村民20多年树龄的荔枝树400多棵、水稻10亩、玉米6亩，北运菜3亩，房屋一间等，共计损失达60万元。我们多次上访要求赔偿，但羊角镇委、镇政府和新城村委会置若罔闻，至今仍认为理所当然。
博罗村群众认为，建设学校属于公益事业，博罗村村民是非常支持的。但羊角镇委、镇政府和新城村委会摒弃新城小学，为一个学生足40人、平均班额不足7人的教学点强行征地40多亩新建一所学校，显然是多余的、浪费土地资源和劳民伤财的，建成后的学校也将增加政府的财政负担。同时也是藐视国家的土地法律法规，应予严惩。
为此，博罗村村民强烈要求：
1.坚决纠正羊角镇委、镇政府和新城村委会为一个“麻雀教学点”选址新建的错误决策。要以整合新城村的教育资源、科学布局，节约土地资源和保护基本农田为出发点和落脚点，引导新东小学40多名师生合并到新城小学上学，坚决纠正重复建设行为。
2.依法纠正羊角镇委、镇政府和新城村“两委”违法违规强征基本农田的错误行为。为博罗村1000多名村民作主，恢复博罗村40多亩基本农田原状，修复水利，让群众恢复农业生产。
3.依法严肃追究相关责任人的法纪责任。根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见》（国土资规[2017]3号），严肃追究错误决策和执行错误决策相关责任人员的法纪责任，严惩不贷。
4.彻查羊角镇委、镇政府在划归茂南区管理尚未交接之时的突击大量花费资金的违规违纪行为，并进行严肃处理。
5.彻查深茂铁路电白段建设沿线拆迁的官民勾结非法骗取国家高铁建设资金的违法行为，将腐败分子绳之以法。
6.责令赔偿博罗村民由于强征造成的损失60万元。
博罗村村民代表：刘蜂，男，住电白区羊角镇新城村委会博罗村70号，联系电话：15813068107。
