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小学二年级
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- 2006-05-23
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报道了这样一则发生在海南临高县的怪事：下岗职工李志代将侵权人控告到检察院，没想到检察院做出的不立案通知，却在一年半后才送达到她的手中。理由竟是“当时检察院没有书面文本”。
司法文书的送达，是法律文书发生效力的必要条件，也是当事人实现诉讼权利的重要手段。
我国《刑事诉讼法》规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。”
我国《最高人民检察院刑事诉讼规则》规定，检察院决定不立案，如果是被害人控告的，应制作不立案通知书说明原因，在15日以内送达控告人；控告人不服的，可以在收到不立案通知书后10天内申请复议。
从上述规定可以看出，对于控告人的控告，检察机关认为被控告人的行为不构成犯罪而做出不立案决定的，必须在规定时间内以书面方式送达控告人，否则就违反了办案程序。
临高县检察院办案检察官以“当时检察院没有书面文本”为由，拖了一年半时间才将本应该15天之内送达的司法文书送达控告人。这样的理由很荒唐。如果一个学生没有作业本和笔，是不是可以此为由，不做作业？一个企业没有劳动合同文本，是不是也可以此为由，不与职工签订劳动合同？
即使这个“荒唐”的理由在当时确实存在，但未必在长达一年半的时间里，该检察院就一直没有书面的司法文本吗？ 如果真是这样，那真得好好查查，还有多少应该按期送达的司法文书还没有送达？该检察院在案件审查、归档方面，是不是存在问题？
临高县检察院的做法，不是简单的迟送了一份司法文书的问题，而是把法律视为儿戏，是对威严法律的极不尊重。法律规定有明确的时效限制，可在这样的办案检察官眼里，法律时效是可以任意伸缩的。这种做法，影响了当事人及时行使合法权益，往往成为当事人不服执法部门裁决的理由。
虽然最终当事人收到了检察院不予立案的司法文书，这在实体上是公正的，但在程序上却明显违法。法律的公正，包括程序和实体的公正，两者缺一不可。实践证明，一些案件之所以出现问题，大部分是程序违法。
进一步规范法律文书送达制度，树立实体法和程序法并重的意识，解决重实体、轻程序的问题，就要严格依程序法办事，使所办的每一起案件都经得起时间的检验，从而切实保护当事人的诉讼权利。
司法文书的送达，是法律文书发生效力的必要条件，也是当事人实现诉讼权利的重要手段。
我国《刑事诉讼法》规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。”
我国《最高人民检察院刑事诉讼规则》规定，检察院决定不立案，如果是被害人控告的，应制作不立案通知书说明原因，在15日以内送达控告人；控告人不服的，可以在收到不立案通知书后10天内申请复议。
从上述规定可以看出，对于控告人的控告，检察机关认为被控告人的行为不构成犯罪而做出不立案决定的，必须在规定时间内以书面方式送达控告人，否则就违反了办案程序。
临高县检察院办案检察官以“当时检察院没有书面文本”为由，拖了一年半时间才将本应该15天之内送达的司法文书送达控告人。这样的理由很荒唐。如果一个学生没有作业本和笔，是不是可以此为由，不做作业？一个企业没有劳动合同文本，是不是也可以此为由，不与职工签订劳动合同？
即使这个“荒唐”的理由在当时确实存在，但未必在长达一年半的时间里，该检察院就一直没有书面的司法文本吗？ 如果真是这样，那真得好好查查，还有多少应该按期送达的司法文书还没有送达？该检察院在案件审查、归档方面，是不是存在问题？
临高县检察院的做法，不是简单的迟送了一份司法文书的问题，而是把法律视为儿戏，是对威严法律的极不尊重。法律规定有明确的时效限制，可在这样的办案检察官眼里，法律时效是可以任意伸缩的。这种做法，影响了当事人及时行使合法权益，往往成为当事人不服执法部门裁决的理由。
虽然最终当事人收到了检察院不予立案的司法文书，这在实体上是公正的，但在程序上却明显违法。法律的公正，包括程序和实体的公正，两者缺一不可。实践证明，一些案件之所以出现问题，大部分是程序违法。
进一步规范法律文书送达制度，树立实体法和程序法并重的意识，解决重实体、轻程序的问题，就要严格依程序法办事，使所办的每一起案件都经得起时间的检验，从而切实保护当事人的诉讼权利。
