中国行政区划改革尚论证阶段 未到达决策层
2005年09月19日 03:45
凤凰卫视9月19日消息 据香港文汇报报道，针对近日闹得沸沸扬扬的行政区划改革已列入“十一五”计划，即将启动之传言，日前国家民政部一位不愿透露姓名官员向记者澄清，此事民政部一直处于低调论证研究阶段，并未曾有过所谓的改革方案，而且并未到达决策层。
缩省区划分减行政层次
该官员透露，目前民政部只是对此方面有所研究，研究得出的理想状态是：省区划分要缩小，行政层次要减少。但这只是理想状况，因为如果真的进行调整会涉及方方面面，包括对管理体制和政府架构的调整，以及区域利益、经济流向的变化等，会相当复杂，贸然进行区划改革容易激起民众不稳定因素。他指出，我国建国以后在诸如省级区划调整上这样的大动作上只是建了一个海南省，设了一个重庆直辖市，而且当时此方面论证是在绝对保密的情况下进行的。因为大家都会关心自己属于哪个省，这样将导致社会动荡，老百姓和官员都会人心不稳。而现在我国建设以稳定为主，所以这样大的改革方案的出台要考虑社会稳定的承受力。
此外，现在在内部专家仍然有很大争议，某些专家认为合理的方案在另一些专家看来也可能存在不合理之处，要形成一个科学方案需要做大量前期工作。
最终实现省全面直管县
该官员强调，改革方案的出台非常慎重，目前远远没有到达决策的层面，而且改革的决策权力在人大、国务院，职能部门只是起一个参考辅助作用。
不过，对于改革，内地许多专家认为那只不过是时间问题。国家行政学院经济学教研部教授张占斌指出，从02年起浙江、广东等地其实就已经出现了在财政上省直管县的试点，浙江甚至已在一些社会管理事务上进行省直管县的试点。
他表示，随着经济和社会管理职能上省直管县，势必会最终实现省全面直管县，这是一个大趋势。
但张同时也指出，地级行政建制在当今中国已是一个现实，强行扭转这一历史进程，在短期内重新将其虚化或撤销，政治上的震荡将很大。但若长期保持现状，又必将付出长久的、巨大的代价。这是一个非常棘手的问题。
国家发改委中国小城镇发展中心主任李铁认为，这场改革应先在经济较发达、省域面积处于中小程度、且改革呼声比较强烈的地方试点。
2005年09月19日 03:45
凤凰卫视9月19日消息 据香港文汇报报道，针对近日闹得沸沸扬扬的行政区划改革已列入“十一五”计划，即将启动之传言，日前国家民政部一位不愿透露姓名官员向记者澄清，此事民政部一直处于低调论证研究阶段，并未曾有过所谓的改革方案，而且并未到达决策层。
缩省区划分减行政层次
该官员透露，目前民政部只是对此方面有所研究，研究得出的理想状态是：省区划分要缩小，行政层次要减少。但这只是理想状况，因为如果真的进行调整会涉及方方面面，包括对管理体制和政府架构的调整，以及区域利益、经济流向的变化等，会相当复杂，贸然进行区划改革容易激起民众不稳定因素。他指出，我国建国以后在诸如省级区划调整上这样的大动作上只是建了一个海南省，设了一个重庆直辖市，而且当时此方面论证是在绝对保密的情况下进行的。因为大家都会关心自己属于哪个省，这样将导致社会动荡，老百姓和官员都会人心不稳。而现在我国建设以稳定为主，所以这样大的改革方案的出台要考虑社会稳定的承受力。
此外，现在在内部专家仍然有很大争议，某些专家认为合理的方案在另一些专家看来也可能存在不合理之处，要形成一个科学方案需要做大量前期工作。
最终实现省全面直管县
该官员强调，改革方案的出台非常慎重，目前远远没有到达决策的层面，而且改革的决策权力在人大、国务院，职能部门只是起一个参考辅助作用。
不过，对于改革，内地许多专家认为那只不过是时间问题。国家行政学院经济学教研部教授张占斌指出，从02年起浙江、广东等地其实就已经出现了在财政上省直管县的试点，浙江甚至已在一些社会管理事务上进行省直管县的试点。
他表示，随着经济和社会管理职能上省直管县，势必会最终实现省全面直管县，这是一个大趋势。
但张同时也指出，地级行政建制在当今中国已是一个现实，强行扭转这一历史进程，在短期内重新将其虚化或撤销，政治上的震荡将很大。但若长期保持现状，又必将付出长久的、巨大的代价。这是一个非常棘手的问题。
国家发改委中国小城镇发展中心主任李铁认为，这场改革应先在经济较发达、省域面积处于中小程度、且改革呼声比较强烈的地方试点。
