绝大部分的校长、副校长、主任如何当上学校领导的，其实大家都心知肚明。电白教育的现状，是他们能力的具体体现。按《茂名市电白区中小学校长后备人才库建设工作方案》，能入库的只能是这帮人，一线教师想都不用想。明天还是这帮人主导电白的教育。电白的教育能上去？我想能保持现状就不错了。为什么不能打破常规，不拘一格选人才？为什么不能创造条件，让优秀的干净的一线教师入库？
附：
茂名市电白区中小学校长后备人才库建设工作方案
来源：电白区教育局 发布：admin 时间：2014-12-27
为加强我区中小学校的[a1] 校长队伍建设，抓好校长后备人才培养，为电白教育事业可持续发展储备优秀人才，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、茂名市教育局《关于印发〈茂名市教育局直属中小学校长后备人才库建设实施方案〉的通知》（茂教字【2014】165号）和相关规定，经研究，决定以竞争性选拔方式建立电白区中小学校校长后备人才库。形成如下工作方案。
一、指导思想
竞争性选拔中小学校校长后备人才工作[a2] 坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和电白区委一届一次党代会精神，[a3] 着眼于学校领导班子建设的实际需要和长远发展，积极[a4] 拓宽选人用人渠道，以提高领导班子行政能力为目标，以改革创新为重点，坚持民主、公开、竞争、择优和德才兼备、以德为先，通过竞争选拔方式，选拔培养优秀校长后备人选，为教育事业持续科学发展提供坚实的人才保障。
二、校长后备人才的选拔
（一）[a5] 工作原则
1、坚持党管干部原则；
2、坚持德才兼备、任人唯贤原则；
3、坚持群众公认、注重实绩原则；
4、坚持公开选拔、择优录用原则。
三、后备人才库的建立
（一）[a6] 选拔范围
电白区中小学校校长后备人才的选拔范围为[a7] ：电白区公办中小学（含特殊教育学校、教师进修学校、幼儿园）从事教育教学管理的在职在编人员。
（二）[a8] 选拔名额
中小学校校长后备人才按正科级后备人选、副科级后备人选和正股级后备人选三个层次进行选拔，[a9] 正科级校长后备人选按编委核定职数的1:1安排；副科级职位按编委核定职数的2:1安排；正股级职位按编委核定职数的5:1安排。
（三）[a10] 选拔条件
参与竞争人选除应当具有《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条规定的基本条件外，还应具备如下基本要求和资格条件。
1、基本要求
[a11] （1）理想信念坚定，忠诚党的教育事业。
（2）爱岗敬业，公道正派，廉洁自律，团结协作，在群众中享有较高威信。
（3）具备扎实的知识功底和较强的教学能力，有较好教学业绩。
（4）具有较强的组织管理能力、协调能力、创新能力、科研能力和执行政策能力。
2、资格条件
（1）年龄要求男50周岁（女48周岁）以下。
（2）全日制师范类专业毕业。高级中学和教师进修学校的正、副校长后备人选要求具有大学本科以上学历；其他学校的正、副校长后备人选要求具有大专以上学历。
（3）基础教育事业单位人员中，高中、初中学校人员可参加高中、初中、小学、教师进修学校职位后备人选的竞争；小学学校人员可参加初中、小学职位后备人选的竞争但不能参加高中职位后备人选的竞争；幼儿园人员只能参加幼儿园和小学职位后备人选的竞争。
竞争正科级职位后备人选的，须任副科级职务两年以上；竞争副科级职位后备人选的，须任正股级职务三年以上；竞争正股级职位后备人选的，须任副股级两年以上或任职股级学校中层正职三年以上。
各镇（街）现任面上小学校长可直接参与正股级后备人选的竞争。
年龄30周岁以下、全日制师范类本科毕业、工作满5年、具有中级职称、近两年年度考核为优秀档次的教师可直接参与正股级职位后备人选的竞争。
（4）近3年年度考核为合格（称职）等次以上，身体健康。
（年龄、任职时间和工作时间计算截至报名日期止）
有下列情形之一者不列入选拔范围：正在接受司法机构立案侦查或纪检监察机关立案审查的；正在党纪、政纪处分所规定的限制提拔使用期内的；受过司法机关刑事处罚的；存在法律、法规规定其他不得提拔情形的。
[a12] （四）[a13] 选拔办法
1、报名人员的产生。
（1）本人自荐。本人对比后备人选的资格条件，根据个人意愿，征得单位同意后，向组织进行自我推荐；
（2）个人推荐。领导干部可结合后备人选的资格条件，根据干部德、能、勤、绩、廉表现向组织推荐人选，推荐人须在推荐表上签名，以示对组织负责；
(3)单位推荐。各单位根据后备人选的选拔条件，结合干部能力水平，开会研究确定本单位参加竞争选拔人选，单位推荐须加盖单位或党组织公章；
(4)会议推荐。区委组织部或区教育局根据工作需要和干部管理权限，到相关单位召开会议，按资格条件推荐产生人选。
2、接受报名[a14]
报名地点统一安排在区教育局。报名时须提交报名表、相片；本人身份证、毕业证、学位证书、职称证书、县（区）级以上获奖证书、著作原件、报刊或杂志发表的文章等相关材料的原件和复印件（原件经核对后当场退回）；计划生育情况审核表。
3、资格审查。
报名结束后，由区委组织部和区教育局根据干部管理权限对报名人的资格条件进行审查。同时向纪委、检察院、卫计等相关职能部门征求意见。
经审查，如果某级别后备人选符合条件的报名人选与拟选拔数比达不到1：1.5的，可视情况对该职位再次组织报名，也可在已报名人选中征求个人意愿后进行调剂。经再次组织报名或调剂，如果符合资格条件的报名人选仍是报名人选与拟选拔数比达不到1：1.5的，则相应减少该级别后备人选的选拔数。[a15]
4、比选择优。
（1）资历评价。组成专家组，根据各级别的选人用人要求，对比竞争人选[a16] 的学历、工作经历、任职经历、学术成果、工作业绩等并进行量化评分，依评分由高至低，按拟选拔后备人选数与竞争人数[a17] 比1：1.5比例确定面试人选。
（2）面试。面试由区委组织部或区教育局根据干部管理权限分别组织，主要测试竞争人选的解决问题能力、组织协调能力和应变能力等。[a18] 各级别依面试成绩由高至低，按拟选拔后备人选数与竞争人数[a19] 比1：1.1比例[a20] 确定入围人选。
5、征求意见。
区委组织部、区教育局按干部管理权限组成干部考察组对入围人选进行考察和征求意见，同一级别入围人选由同一考察组进行。考察对象在现单位工作不足2年的，同时到其原工作单位进行延伸考察。考察同时征求纪委、检察、公安、卫计和所在单位党组织等部门的意见。在公示、考察过程或征求部门意见中发现有影响作为校长后备人选问题的，或在民主测评中优秀、称职（合格）两项票数之和达不到70%的，不再列为考察对象，按成绩由高至低依次递补人选进行考察。
6、讨论决定正式人选[a21] 。
（1）区管干部由区委组织部召开部务会议，综合考察结果并参照竞争人选的表现，提出用人建议后提交区委常委会议讨论并进行差额票决。经区委常委会议票决，得应到会常委过半数同意的人选，确定为校长后备人才正式人选。
（2）区教育局管理的干部，由区教育局召开党组会议研究并进行差额票决，得应到会党组成员过半数同意的人选，确定为校长后备人才正式人选。
四、校长后备人才的培养及管理[a22]
（一）资格培训。由区教育局安排校长后备人才省市组织的岗位资格培训。
（二）岗前锻炼。由区教育局安排校长后备人才到市内外名校进行岗前锻炼（挂职学习）。
（三）考核评价。区委组织部、区教育局按各自权限定期对进入中小学校长后备人才库的人员进行跟踪管理和考核，确定考核等次，建立考核档案。
（四）资格管理。为构建“能者上、平者让、庸者下”的用人长效机制，校长后备人才库统一实行动态管理，促进人才管理科学化、规范化和制度化发展。校长后备人才每2年选拔（认定）一次，每4年一个管理周期，管理周期结束后仍符合选拔认定条件的，可继续参加认定。校长后备人才在管理周期内出现有以下情形之一者，取消校长后备人才资格：
（1）政治思想、党风廉政、师德师风等方面出现问题的；
（2）工作业绩不突出，先进性不强，群众反映较大的；
（3）工作出现重大失误，造成较大损失或不良影响的；
（4）由于健康原因，不能胜任工作任务的；
（5）无故不按要求参加培训（包括挂职学习）或者培训达不到规定要求的；
（6）校长后备人才考核或年度考核不合格的；
（7）不任课或兼课达不到有关规定要求的；
（8）其他不适宜继续作为校长后备人才管理的。
五、任职使用
中小学校长、副校长职位出[a23] 缺，原则上在校长后备人才库中选拔任用。
六、工作要求
（一）加强组织领导。区成立选拔中小学校长后备人才工作领导小组，成员由相关部门领导组成。领导小组下设办公室（设在区[a24] 教育局），负责中小学校长后备人才选拔的具体事宜。
（二）积极宣传发动。各学校要高度重视，充分认识校长后备人才库建设对加强学校领导班子建设的重要意义，统一思想，积极配合，认真做好组织发动，公开推荐和配合考察等各项工作，积极举荐优秀后备人才，确保校长后备人选的质量。
（三）严肃组织纪律。在选拔过程中，对作弊或弄虚作假的人员，取消其参选资格；对徇私舞弊的工作人员，按有关规定予以严肃处理。区教育局专门设立举报电话（区纪委及区教育局相关电话号码），受理有关投诉举报，对查实存在问题的，按照有关法规坚决予以纠正和处理。
本方案由区委组织部和区教育局按各自权限负责解释。
附件：电白区中小学校长后备人才报名登记表
ZG茂名市电白区委组织部
茂名市电白区教育局
2014年11月21日
附：
茂名市电白区中小学校长后备人才库建设工作方案
来源：电白区教育局 发布：admin 时间：2014-12-27
为加强我区中小学校的[a1] 校长队伍建设，抓好校长后备人才培养，为电白教育事业可持续发展储备优秀人才，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、茂名市教育局《关于印发〈茂名市教育局直属中小学校长后备人才库建设实施方案〉的通知》（茂教字【2014】165号）和相关规定，经研究，决定以竞争性选拔方式建立电白区中小学校校长后备人才库。形成如下工作方案。
一、指导思想
竞争性选拔中小学校校长后备人才工作[a2] 坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和电白区委一届一次党代会精神，[a3] 着眼于学校领导班子建设的实际需要和长远发展，积极[a4] 拓宽选人用人渠道，以提高领导班子行政能力为目标，以改革创新为重点，坚持民主、公开、竞争、择优和德才兼备、以德为先，通过竞争选拔方式，选拔培养优秀校长后备人选，为教育事业持续科学发展提供坚实的人才保障。
二、校长后备人才的选拔
（一）[a5] 工作原则
1、坚持党管干部原则；
2、坚持德才兼备、任人唯贤原则；
3、坚持群众公认、注重实绩原则；
4、坚持公开选拔、择优录用原则。
三、后备人才库的建立
（一）[a6] 选拔范围
电白区中小学校校长后备人才的选拔范围为[a7] ：电白区公办中小学（含特殊教育学校、教师进修学校、幼儿园）从事教育教学管理的在职在编人员。
（二）[a8] 选拔名额
中小学校校长后备人才按正科级后备人选、副科级后备人选和正股级后备人选三个层次进行选拔，[a9] 正科级校长后备人选按编委核定职数的1:1安排；副科级职位按编委核定职数的2:1安排；正股级职位按编委核定职数的5:1安排。
（三）[a10] 选拔条件
参与竞争人选除应当具有《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条规定的基本条件外，还应具备如下基本要求和资格条件。
1、基本要求
[a11] （1）理想信念坚定，忠诚党的教育事业。
（2）爱岗敬业，公道正派，廉洁自律，团结协作，在群众中享有较高威信。
（3）具备扎实的知识功底和较强的教学能力，有较好教学业绩。
（4）具有较强的组织管理能力、协调能力、创新能力、科研能力和执行政策能力。
2、资格条件
（1）年龄要求男50周岁（女48周岁）以下。
（2）全日制师范类专业毕业。高级中学和教师进修学校的正、副校长后备人选要求具有大学本科以上学历；其他学校的正、副校长后备人选要求具有大专以上学历。
（3）基础教育事业单位人员中，高中、初中学校人员可参加高中、初中、小学、教师进修学校职位后备人选的竞争；小学学校人员可参加初中、小学职位后备人选的竞争但不能参加高中职位后备人选的竞争；幼儿园人员只能参加幼儿园和小学职位后备人选的竞争。
竞争正科级职位后备人选的，须任副科级职务两年以上；竞争副科级职位后备人选的，须任正股级职务三年以上；竞争正股级职位后备人选的，须任副股级两年以上或任职股级学校中层正职三年以上。
各镇（街）现任面上小学校长可直接参与正股级后备人选的竞争。
年龄30周岁以下、全日制师范类本科毕业、工作满5年、具有中级职称、近两年年度考核为优秀档次的教师可直接参与正股级职位后备人选的竞争。
（4）近3年年度考核为合格（称职）等次以上，身体健康。
（年龄、任职时间和工作时间计算截至报名日期止）
有下列情形之一者不列入选拔范围：正在接受司法机构立案侦查或纪检监察机关立案审查的；正在党纪、政纪处分所规定的限制提拔使用期内的；受过司法机关刑事处罚的；存在法律、法规规定其他不得提拔情形的。
[a12] （四）[a13] 选拔办法
1、报名人员的产生。
（1）本人自荐。本人对比后备人选的资格条件，根据个人意愿，征得单位同意后，向组织进行自我推荐；
（2）个人推荐。领导干部可结合后备人选的资格条件，根据干部德、能、勤、绩、廉表现向组织推荐人选，推荐人须在推荐表上签名，以示对组织负责；
(3)单位推荐。各单位根据后备人选的选拔条件，结合干部能力水平，开会研究确定本单位参加竞争选拔人选，单位推荐须加盖单位或党组织公章；
(4)会议推荐。区委组织部或区教育局根据工作需要和干部管理权限，到相关单位召开会议，按资格条件推荐产生人选。
2、接受报名[a14]
报名地点统一安排在区教育局。报名时须提交报名表、相片；本人身份证、毕业证、学位证书、职称证书、县（区）级以上获奖证书、著作原件、报刊或杂志发表的文章等相关材料的原件和复印件（原件经核对后当场退回）；计划生育情况审核表。
3、资格审查。
报名结束后，由区委组织部和区教育局根据干部管理权限对报名人的资格条件进行审查。同时向纪委、检察院、卫计等相关职能部门征求意见。
经审查，如果某级别后备人选符合条件的报名人选与拟选拔数比达不到1：1.5的，可视情况对该职位再次组织报名，也可在已报名人选中征求个人意愿后进行调剂。经再次组织报名或调剂，如果符合资格条件的报名人选仍是报名人选与拟选拔数比达不到1：1.5的，则相应减少该级别后备人选的选拔数。[a15]
4、比选择优。
（1）资历评价。组成专家组，根据各级别的选人用人要求，对比竞争人选[a16] 的学历、工作经历、任职经历、学术成果、工作业绩等并进行量化评分，依评分由高至低，按拟选拔后备人选数与竞争人数[a17] 比1：1.5比例确定面试人选。
（2）面试。面试由区委组织部或区教育局根据干部管理权限分别组织，主要测试竞争人选的解决问题能力、组织协调能力和应变能力等。[a18] 各级别依面试成绩由高至低，按拟选拔后备人选数与竞争人数[a19] 比1：1.1比例[a20] 确定入围人选。
5、征求意见。
区委组织部、区教育局按干部管理权限组成干部考察组对入围人选进行考察和征求意见，同一级别入围人选由同一考察组进行。考察对象在现单位工作不足2年的，同时到其原工作单位进行延伸考察。考察同时征求纪委、检察、公安、卫计和所在单位党组织等部门的意见。在公示、考察过程或征求部门意见中发现有影响作为校长后备人选问题的，或在民主测评中优秀、称职（合格）两项票数之和达不到70%的，不再列为考察对象，按成绩由高至低依次递补人选进行考察。
6、讨论决定正式人选[a21] 。
（1）区管干部由区委组织部召开部务会议，综合考察结果并参照竞争人选的表现，提出用人建议后提交区委常委会议讨论并进行差额票决。经区委常委会议票决，得应到会常委过半数同意的人选，确定为校长后备人才正式人选。
（2）区教育局管理的干部，由区教育局召开党组会议研究并进行差额票决，得应到会党组成员过半数同意的人选，确定为校长后备人才正式人选。
四、校长后备人才的培养及管理[a22]
（一）资格培训。由区教育局安排校长后备人才省市组织的岗位资格培训。
（二）岗前锻炼。由区教育局安排校长后备人才到市内外名校进行岗前锻炼（挂职学习）。
（三）考核评价。区委组织部、区教育局按各自权限定期对进入中小学校长后备人才库的人员进行跟踪管理和考核，确定考核等次，建立考核档案。
（四）资格管理。为构建“能者上、平者让、庸者下”的用人长效机制，校长后备人才库统一实行动态管理，促进人才管理科学化、规范化和制度化发展。校长后备人才每2年选拔（认定）一次，每4年一个管理周期，管理周期结束后仍符合选拔认定条件的，可继续参加认定。校长后备人才在管理周期内出现有以下情形之一者，取消校长后备人才资格：
（1）政治思想、党风廉政、师德师风等方面出现问题的；
（2）工作业绩不突出，先进性不强，群众反映较大的；
（3）工作出现重大失误，造成较大损失或不良影响的；
（4）由于健康原因，不能胜任工作任务的；
（5）无故不按要求参加培训（包括挂职学习）或者培训达不到规定要求的；
（6）校长后备人才考核或年度考核不合格的；
（7）不任课或兼课达不到有关规定要求的；
（8）其他不适宜继续作为校长后备人才管理的。
五、任职使用
中小学校长、副校长职位出[a23] 缺，原则上在校长后备人才库中选拔任用。
六、工作要求
（一）加强组织领导。区成立选拔中小学校长后备人才工作领导小组，成员由相关部门领导组成。领导小组下设办公室（设在区[a24] 教育局），负责中小学校长后备人才选拔的具体事宜。
（二）积极宣传发动。各学校要高度重视，充分认识校长后备人才库建设对加强学校领导班子建设的重要意义，统一思想，积极配合，认真做好组织发动，公开推荐和配合考察等各项工作，积极举荐优秀后备人才，确保校长后备人选的质量。
（三）严肃组织纪律。在选拔过程中，对作弊或弄虚作假的人员，取消其参选资格；对徇私舞弊的工作人员，按有关规定予以严肃处理。区教育局专门设立举报电话（区纪委及区教育局相关电话号码），受理有关投诉举报，对查实存在问题的，按照有关法规坚决予以纠正和处理。
本方案由区委组织部和区教育局按各自权限负责解释。
附件：电白区中小学校长后备人才报名登记表
ZG茂名市电白区委组织部
茂名市电白区教育局
2014年11月21日
